Решение от 16 декабря 2021 г. по делу № А21-8148/2021





Арбитражный суд Калининградской области

236016, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А21-8148/2021
г. Калининград
16

декабря

2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.11.2021.

В полном объеме решение изготовлено 16.12.2021.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Клушиной В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

закрытого акционерного общества «Верхне-Прегольский порт» (ОГРН 1023900996008; 236001, г. Калининград, Московский пр-т, д. 300)

к 1) Управлению имущественных, земельных отношений и архитектуры Администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» (ОГРН 1023902271106; 238210, Калининградская область, г. Гвардейск, ул. Юбилейная, д. 6)

и 2) Администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» (ОГРН 1023902272327; 238210, Калининградская область, г. Гвардейск, ул. Юбилейная, д. 6) о:

- признании права на получение в собственность земельного участка с КН 39:02:290001:18 общей площадью 291938 кв.м за плату без проведения торгов,

- признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов,

- обязании предоставить земельный участок в собственность за плату без проведения торгов,

- взыскании 6 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины,



при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчиков: 1) - 2) Алексеева Е.И., доверенность, удостоверение;

установил:

25.07.2017 между истцом (арендатор) и управлением (арендодатель) заключен договор № 20170079 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 39:02:290001:18, расположенного по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, примерно в 2250 метрах по направлению на север от поселка Комсомольск, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования, площадью 291938 кв.м.

В п. 2.1 договора указан его срок – с 25.07.2017 до 01.08.2020.

20.07.2020 (вх. № 3062) в администрацию поступило заявление общества о продлении договора аренды до 01.08.2021 в связи с продлением срока действия лицензии на право пользования недрами, на основании которой был заключен договор аренды.

Однако письмом от 15.10.2020 исх. № 6558 администрация оказала в продлении срока действия договора ввиду неиспользования обществом земельного участка (доказательств отмены отказа или его оспаривания в судебном порядке не представлено).

30.10.2020 общество обратилось в администрацию с заявлением исх. № 26 о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Письмом от 02.11.2020 № 1003 управление уведомило общество о прекращении действия договора аренды с 02.02.2021 (получено обществом 27.11.2020 вх. № 63).

В ответ на заявление общества от 30.10.20120 администрация направила письмо 19.01.2021 исх. № 217 об отказе в предоставлении земельного участка в связи с направлением обществу уведомления о прекращении действия договора аренды (получено обществом 27.01.2021 вх. № 4).

Письмом от 29.01.2021 исх. № 17 общество вновь обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

Однако письмом от 16.03.2021 исх. № 1481 администрация вновь отказала в предоставлении земельного участка, поскольку срок действия договора аренды истек 01.08.2020.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения общества 27.07.2021 в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

При этом в судебном заседании 29.09.2021 представитель общества пояснил, что обществом оспариваются отказы управления в предоставлении земельных участков в собственность без проведения торгов от 19.01.2021 исх. № 217 и от 16.03.2021 № 1481.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация МО «Гвардейский городской округ», поскольку указанные выше решения об отказе в предоставлении земельного участка приняты не управлением, а администрацией.

Ходатайства представителей общества о переносе судебного заседания судом рассмотрены и отклонены, поскольку заявитель имел реальную возможность представить дополнительные письменные пояснения по рассматриваемому спору (судебное заседание переносилось с 03 на 24.11.2021).

Суд признает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать по следующим основаниям.

Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов перечислены в ст. 39.3 ЗК РФ.

В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Из материалов дела следует, что договор аренды был заключен на срок до 01.08.2020.

Однако первое заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату поступило по истечении срока действия договора аренды – 30.10.2020.

Таким образом, условия предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов, предусмотренные п. 9 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, заявителем соблюдены не были.

Продолжение использования обществом земельного участка после истечения срока действия договора аренды свидетельствует не о продлении предусмотренного договором срока аренды земельного участка, а о возобновлении договора аренды на неопределенный срок (п. 2 ст. 621 ГК РФ).

Следовательно, у общества отсутствует право получение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, а оспариваемые отказы администрации являются правомерными.

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Отказ администрации исх. № 217 от 19.01.2021 получен обществом 27.01.2021 вх. № 4, что признано в судебном заседании 29.09.2021 представителем истца.

Суду не представлено доказательств получения обществом отказа администрации исх. № 1481 от 16.03.2021 в иную дату.

При этом рассматриваемое заявление поступило в арбитражный суд 27.07.2021 – то есть по истечении трехмесячного срока на обжалования указанных решений.

Ходатайство о восстановлении срока обжалования названных выше отказов от истца не поступило.

Пропуск срока оспаривания решений является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления в данной части.

Требование заявителя об обязании управления предоставить обществу земельный участок в собственность за плату без проведения торгов заявлено в порядке восстановления нарушенных, по мнению заявителя, оспариваемыми отказами прав общества и не подлежит удовлетворению, поскольку, как установлено выше, у общества отсутствует право на признании за ним права на получение земельного участка в собственность и оспариваемые отказы администрации являются правомерными.

Кроме того, из материалов дела следует, что 20.08.2021 Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области издало приказ № 319 об аннулировании лицензии на право пользования недрами КЛГ 02017 ТР от 14.02.2006, на основании которой сторонами был заключен договор аренды земельного участка.

При изложенных обстоятельства основания для возмещения обществу расходов по оплате государственной пошлины отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления закрытого акционерного общества «Верхне-Прегольский порт» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья С.А. Зинченко