Решение от 24 января 2022 г. по делу № А56-73874/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-73874/2021
24 января 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 24 января 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Устинкина О.Е.,


при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Премиум Тайл»

заинтересованное лицо Балтийская таможня

об оспаривании,


при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 02.06.2021)

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 10.01.2022)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Премиум Тайл» (далее – заявитель, Общество, ООО «Премиум Тайл», декларант) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

- признать недействительным решение Балтийской таможни от 19.05.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларацию на товары №10216170/270221/0052970;

- обязать Балтийскую таможню устранить, допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Премиум Тайл», возвратив излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 410 102,19 руб.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель таможни возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Премиум Тайл» (далее - общество, декларант, заявитель), во исполнение внешнеэкономического контракта от 01.03.2016 № ISP/2016/01/03 (далее - контракт), заключенного с компанией «EDELBALT S.L.», Испания (продавец), на условиях EXW EMILIA ROMAGNA на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезены и на Балтийском таможенном посту (ЦЭД) задекларированы с использованием декларации на товары (далее - ДТ) № 10216170/270221/0052970, в том числе, следующие:

- Товар № 7 - «плитка керамическая облицовочная, для полов и стен, из керамогранита (каменная керамика), неглазурованная, с коэффициентом поглощения воды не более 0,5 МАС.%», страна происхождения - Италия, производитель - компания «COOPERATIVA CERAMICA D'IMOLA S.C», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 6907211000, количество - 588,05М2, заявленная таможенная стоимость - 1 318 227,08 рублей;

- Товар № 11 - «плитка керамическая облицовочная, для полов и стен, из керамогранита (каменная керамика), неглазурованная, с коэффициентом поглощения воды не более 0,5 МАС.%», страна происхождения - Италия, производитель - компания «CERAMICHE ATLAS CONCORDE S.P.A.», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 6907211000, количество - 2095,26 М2, заявленная таможенная стоимость - 4 176 537,82 рублей;

- Товар № 14 - «плитка керамическая облицовочная, для полов и стен, из тонкой керамики, глазурованная, с коэффициентом поглощения воды более 10 МАС.%», страна происхождения - Италия, производитель - компания «CERAMICHE ATLAS CONCORDE S.P.A.», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 6907239009, количество - 424,7М2, заявленная таможенная стоимость - 1044310,96 рублей;

- Товар № 15 - «плитка керамическая облицовочная, для полов и стен, из керамогранита (каменная керамика), неглазурованная, с коэффициентом поглощения воды не более 0,5 МАС.%», страна происхождения - Италия, производитель - компания «CERAMICHE CAESAR S.P.A.», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС -6907211000, количество - 577,89 М2, заявленная таможенная стоимость - 1 167 844,62 рублей;

- Товар № 19 - «плитка керамическая облицовочная (образцы), для полов и стен, из тонкой керамики, глазурованная, с коэффициентом поглощения воды более 10 МАС.%», страна происхождения - Италия, производитель - компания «CERAMICHE CAESAR S.P.A.», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 6907239009, количество -3,63 М2, заявленная таможенная стоимость - 2 730,88 рублей;

- Товар № 20 - «плитка керамическая облицовочная (образцы), для полов и стен, из керамогранита (каменная керамика), неглазурованная, с коэффициентом поглощения воды не более 0,5 МАС.%», страна происхождения - Италия, производитель - компания «CERAMICHE CAESAR S.P.A.», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС -6907211000, количество - 5,25 м2, заявленная таможенная стоимость - 5 090,93 рублей.

Таможенная стоимость товара определена и заявлена декларантом по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

Сведения, указанные в ДТ № 10216170/270221/0052970, заявлены ООО «Премиум Тайл» на основании следующих документов:

Акт оказания услуг от 07.11.2020 № 11/05/01.

Бухгалтерские документы.

Ведомость банковского контроля.

Внешнеторговый контракт от 01.03.2016 № ISP/2016/01/03.

Выписка по счету ООО «Премиум Тайл» по состоянию на 30.06.2020

Договор ТЭУ от 01.04.201 № 01/04/2019-1.

Документы по реализации товара на внутреннем рынке.

8.Дополнительные соглашения к внешнеторговому контракта от 28.02.2017,06.04.2020, 04.02.2019, 02.02.2018, 03.12.2020, 30.01.2019, 10.12.2019, 28.11.2018,

25.11.2016 б/н.

Заявление на перевод от 30.06.2020 № 161.

Инвойс от 08.02.2021 № ISP/2016/01/03-01722.

Коносамент № AEIL21XRTMLED6 8.

Письмо информационное об экспортной ДТ от 18.03.2019 б/н.

Поручение экспедитору от 12.10.2020 № 081020-2268(DA).

Прайс-лист с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Приложение к счету от 18.02.2021 б/н.

Счет от 05.11.2020 № 11/05/01.

Счет-фактура от 18.02.2021 № 02/18/49.

Счет-фактура от 07.11.2020 № 11/05/01.

Счет-фактура от 18.02.2021 № 02/18/48.

Счет-фактура от 18.02.2021 № 02/18/50.

При проведении контроля таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10216170/270221/0052970, Балтийской таможней обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров №№ 7,11,14,15,19,20 могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно:

«1. Выявленные с использованием системы управления рисками признаки недостоверности заявленных сведений о стоимости товаров.

Документы, подтверждающие факт исполнения финансовых обязательств по контракту, не представлены.

Поставка товара осуществлена на условиях поставки EXW. Договор транспортировки, определяющий порядок оплаты оказанных услуг, обязанности по страхованию товара, ставки за транспортировку товара, не представлен. Счет за транспортировку не подтверждает полноту включения в структуру таможенной стоимости расходов за доставку товара, не содержит сведений о транспортировке товара от завода производителя.

В представленных документах отсутствует прайс-лист производителя товаров при условии отличия стоимости сделки в меньшую сторону от аналогичных поставок в сопоставимый период времени. Факт отсутствия влияния на стоимость сделки скидок и аналогичных факторов не подтвержден документально.

В подтверждение заявленных сведений представлены контракт, инвойс и счет за транспортировку товара. Данных документов недостаточно для обоснования выявленного отличия стоимости сделки от стоимости поставок однородных товаров в адрес иных участников ВЭД.

В результате анализа заявленной таможенной стоимости с имеющей в таможенном органе ценовой информацией выявлено, что в соответствии с ДТ № 10216170/231220/0340400 задекларирован товар (аналог товара № 7) по стоимости, значительно превышающей заявленную организацией (ТС - 183243.27 руб., количество - 53.06 М2); по ДТ № 10131010/081220/0236618 задекларирован товар (аналог товара № 11) по стоимости, значительно превышающей заявленную организацией (ТС - 1014400,72 руб., количество - 480,42 м2); по ДТ № 10228010/141220/0118087 задекларирован товар (аналог товара №14) по стоимости, значительно превышающей заявленную организацией (ТС - 222090,46 руб., количество - 79,37 М2); по ДТ № 10131010/210121/0029360 задекларирован товар (аналог товара № 15) по стоимости, значительно превышающей заявленную организацией (ТС - 360143,09 руб., количество - 164,79 М2); по ДТ № 10216170/140121/0007279 задекларирован товар (аналог товара № 19) по стоимости, значительно превышающей заявленную организацией (ТС - 3313,13 руб., количество - 3,30 М2); по ДТ № 10013160/190221/0086226 задекларирован товар (аналог товара № 20) по стоимости, значительно превышающей заявленную организацией (ТС - 7543,65 руб., количество - 3,6 м)».

В ходе проверки, 28.02.2021 г. таможенный орган направил запрос о предоставлении документов и (или) сведений относительно фактурной стоимости товара:

Необходимо представить пояснения по вопросу ценообразования и согласования конечной стоимости товара, о факторах, влияющих на стоимость сделки. Также в запросе указан не понятный Обществу номер какого-то документа, требующего пояснение (набор букв и цифр);

2. Необходимо представить оригинал экспортной декларации, прайс-лист производителя, продавца, страховые документы. Также в запросе указаны не понятные Обществу номера каких-то документов, требующих пояснений (набор букв и цифр);

3. Необходимо представить документы по транспортно-экспедиционным услугам, включая банковские документы по оплате, коносамент. Также в запросе указан не понятный Обществу номер какого-то документа, требующего пояснение (набор букв и цифр);

4. Необходимо представить документы об уровне стоимости товаров на внутреннем/мировом рынке, ценовые предложения других продавцов. Также в запросе указан не понятный Обществу номер какого-то документа, требующего пояснение (набор букв и цифр);

5. Необходимо представить документы, подтверждающих отсутствие/наличие скидок, влияющих на установление контрактной цены. Также в запросе указан не понятный Обществу номер какого-то документа, требующего пояснение (набор букв и цифр);

6. Необходимо представить договор реализации ввозимого товара на внутреннем рынке, счета-фактуры, накладные, платежные документы по предшествующим поставкам. Также в запросе указан не понятный Обществу номер какого-то документа, требующего пояснение (набор букв и цифр);

7. Необходимо представить договор купли-продажи со спецификациями, приложениями, дополнениями, инвойсами. Также в запросе указан не понятный Обществу номер какого-то документа, требующего пояснение (набор букв и цифр);

8. Необходимо представить банковские платежные и бухгалтерские документы. Также в запросе указан не понятный Обществу номер какого-то документа, требующего пояснение (набор букв и цифр);

Кроме того, в запросе таможенного органа содержалась ссылка на ДТ №№ 10216170/231220/0340400, 10131010/081220/0236618, 10228010/141220/0118087, 10131010/210121/0029360, 10216170/140121/0007279, 10013160/190221/0086226, согласно которым у таможенного органа имеется иная ценовая информация относительно декларирования аналогичных товаров №№ 7, 11, 14, 15, 19, 20 по спорной ДТ.

Таможенным органом товары, заявленные в ДТ № 10216170/270221/0052970, были выпущены под обеспечение по уплате таможенных платежей в размере 410102,19 руб., внесенных Обществом по таможенной расписке от 28.02.2021 г. № 10216170/280221/ЭР-1125984.

В ответ на требование о предоставлении документов от 28.02.2021 г. Обществом было представлено по шести поставленным вопросам:

Цена за товар, фактически уплаченная либо подлежащая уплате.

01.03.2016 ООО «Премиум Тайл» заключило внешнеэкономический контракт № 1SP/2016/01/03 от 01.03.2016 с компанией «EDELBALT» S.L.

27.02.2021 Общество в рамках вышеуказанного контракта ввезло и задекларировало по ДТ № 10216170/270221/0052970 в соответствии с таможенной процедурой «Выпуск для внутреннего потребления» товары, представляющие собой: плитку керамическую (разных размеров, артикулов, производителей). На условиях поставки EXW Emilia Romagna.

Цена товаров согласована сторонами сделки в соответствии с инвойсом 1SP/2016/01/03-01722 от 08.02.2021, и составила в общей сумме 114501,48 долл.США. Стоимость экспедиторских услуг по доставке груза до таможенной территории ЕАЭС согласно договору на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 01.04.2019 № КТ/01/04/2019-01 и приложениям к счетам на оплату № № 02/18/48; 02/18/49; 02/18/50 от 18.02.21 составила 612 000, 00 рублей.

Общая таможенная стоимость товаров определена Обществом путем применения первого метода определения таможенной стоимости (в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) - по цене сделки с ввозимыми товарами и составила - 9 135 181,04 рублей (стоимость товаров + экспедиторские услуги по фрахту).

Положениями пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС определено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 38 ТК ЕАЭС процедуры определения таможенной стоимости товаров должны быть общеприменимыми, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров, в том числе от происхождения товаров, вида товаров, участников сделки и других факторов.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса при выполнении условий, указанных в данном пункте.

Пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Согласно контракту № 1SP/2016/01/03 от 01.03.2016 (далее - контракт) заключенному между фирмой «EDELBALT S.L.» (продавцом) и ООО «Премиум Тайл» (покупателем), продавец продал, а покупатель купил на условиях EXW Emilia Romagna, товары для народного потребления и товары для строительства и обустройства дома (именуемые в дальнейшем товары), в количестве, ассортименте и по ценам, указанным в инвойсах, являющихся неотъемлемой его частью.

Стороны определили в п.2.1 Контракта, что цена товара устанавливается в долларах США, указывается в инвойсах к Контракту, и включает в себя стоимость маркировки и упаковки, транспортировки до порта погрузки товара, стоимость работ по погрузке.

В соответствии с пунктом 3.2 Контракта оплата производится банковским переводом не позднее 180 календарных дней с момента перехода права собственности на товар от Продавца к Покупателю. По договоренности сторон возможна 100 % предоплата.

Согласно пункту 2.3 дополнительного соглашения № б/н от 04.02.2019 к Контракту коммерческая наценка продавца устанавливается отдельно на каждую партию товара, и составляет 1-2% от отпускной цены производителя.

В представленных в таможенный орган документах содержится вся необходимая информация о наименовании, марке, модели, артикуле, количестве и стоимости за единицу и общей стоимости поставляемого товара. При этом информация о таможенной стоимости товаров, содержащаяся в указанных документах, при сопоставлении с общим количеством и ценой за единицу поставляемых товаров не содержит каких-либо противоречий или разночтений.

Таким образом, контрактом № 1SP/2016/01/03 от 01.03.2016 определены условия и сроки поставки, раскрывается порядок формирования цены на поставляемые товары, содержится порядок расчетов, требования о качестве, количестве и ассортименте. Контракт содержит все существенные условия для договора поставки и заключен с соблюдением норм гражданского законодательства Российской Федерации.

Выставленный продавцом товаров в адрес заявителя инвойс № 1SP/2016/01 /03-01722 от 08.02.2021 содержат полные реквизиты фирмы-продавца;

дату оформления, порядковый номер, наименование и описание поставляемого товара, сведения об условиях поставки товаров, а также о покупателе товаров. Указанные факты позволяют однозначно отнести этот документ к рассматриваемой сделке.

Факторы, оказывающие влияние на стоимость сделки, отсутствуют.

Формирование цены сделки соответствие цены сделки первоначальной цене.

В связи с запросом таможенного органа, ООО «Премиум Тайл» направило письмо продавцу товаров EDELBALT S.L. о предоставлении экспортной декларации по инвойсу № 1SP/2016/01/03-01722 от 08.02.202Е. В ответ на запрос EDELBALT S.L. сообщил, что предоставление экспортной таможенной декларации, принятой таможенными органами страны отправления, не предусмотрено внешнеторговым Контрактом № 1SP/2016/01/03 от 01.03.2016.

Таким образом, непредставление экспортной декларации вызвано объективными причинами её отсутствия у ООО «Премиум Тайл».

Соответственно, экспортная декларация не может являться единственным доказательством достоверности сведений, использованных Обществом при определении таможенной стоимости ввозимого товара с применением метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Документы, подтверждающие о предпринятых мерах в получении экспортной декларации, приложены:

- письмо об отсутствии экспортной декларации № б/н от 19.04.2021;

- письмо от «EDELBALT» S.L. о невозможности предоставления

- экспортной декларации;

- прайс-листы производителя товаров;

- пояснение о не страховании.

Документы, подтверждающие структуру таможенной стоимости.

договор оказания транспортно-экспедиторских услуг № 01/04/2019-01 от 01.04.2019;

акты оказания услуг №№ 02/18/48; 02/18/49 от 03.03.2021, № 02/18/50 от 04.03.2021;

- счета на оплату транспортно-экспедиционных услуг № № 02/18/48; 02/18/49; 02/18/50 от 18.02.2021;

- приложения к счетам на оплату № № 02/18/48; 02/18/49; 02/18/50 от 18.02.2021;

- платежные поручения по оплате фрахта;

- коносамент AEIL21XRTMLED68.

В соответствии с пунктом 1 подпункта 4 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления:

- расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.

Таким образом, в графе 17 ДТС-1 указаны расходы в размере 612 000,00 рублей.

Наличие (отсутствие) условий или обязательств, влияющих па стоимость сделки.

Предложения об уровне мировых цен не предоставляется возможным предоставить в связи с отсутствием аналитического отдела, который бы проводил анализ мировых цен. Предоставлена сопоставимая информация цен внутреннего рынка.

Документы, подтверждающие отсутствие возможных скидок.

Предоставлено пояснение ООО «Премиум-Тайл».

Документы, подтверждающие реализацию товара.

Предоставлены документы по запросу:

- договор поставки № ПТ2018/12/25 от 25.12.2018;

- банковские документы по оплате в рамках договора поставки;

- счета-фактуры и накладные на реализацию;

- пояснение о цене реализации ООО «Премиум Тайл».

Документы, подтверждающие заключение внешнеторговой сделки.

Предоставлены документы по запросу:

- Контракт № 1SP/2016/01/03 от01.03.2016;

- дополнительное соглашение б/н от 04.02.2019;

- дополнительное соглашение б/н от 02.02.2018;

- дополнительное соглашение б/н от 28.02.2017;

- дополнительное соглашение б/н от 30.01.2019;

- дополнительное соглашение б/н от 28.11.2018;

- дополнительное соглашение б/н от 20.12.2019;

- дополнительное соглашение б/н от 06.04.2020;

- инвойс № 1SP/2016/01/03-01722 от 08.02.2021.

Стоимость сделки.

В соответствии с разделом 4 Контракта № 1SP/2016/01/03 от 01.03.2016 «Условия оплаты» между продавцом и покупателем согласована оплата товара посредством перечисления 100 % стоимости партии товара не позднее 180 календарных дней с даты завершения таможенного оформления товара на территории Российской Федерации. По согласованию сторон возможна 100 % предоплата. Суммы платежей определяются покупателем.

В качестве приложения предоставлены банковские платежные документы по оплате данной поставки:

информационное письмо № б/н от 19.03.2021;

заявления на перевод № 12 от 21.01.2021 с отметками банка, с указанием номера контракта, счёта покупателя и продавца;

выписка о перечислении денежных средств;

ведомость банковского контроля от 22.03.2021;

- бухгалтерские документы по оприходованию.

Поставка товара по ДТ отражена в пункте 1620 подраздела 111.1 Сведения о подтверждающих документах ведомости банковского контроля. Таким образом, ведомость банковского контроля от 22.03.2021 также подтверждает, что платежи переводятся исходя из условий оплаты, согласованных внешнеторговым Контрактом № 1SP/2016/01/03 от 01/03/2016.

Предоставленные в таможенный орган документы свидетельствуют об исполнении перед продавцом по Контракту № 1SP/2016/01/03 от 01/03/2016 принятых покупателем обязательств и отсутствие каких-либо замечаний по их исполнению со стороны продавца товара по контракту.

В соответствии с пунктом 10 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 г. № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» в качестве объяснения причин, по которым документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости товаров, не могут быть представлены и (или) отсутствуют, рассматриваются представленные декларантом документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, подтверждающие, что:

а)запрошенный документ не существует или не применяется в рамках сделки;

б)лицо, располагающее запрошенными документами и (или) сведениями, отказало декларанту в их предоставлении или декларантом не получен ответ от лица, располагающего запрошенными документами и (или) сведениями.

Таким образом, документы, необходимые для проведения документального контроля, были представлены Балтийской таможне.

Однако 19.05.2021 таможенным органом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары. В качестве обоснования принятия Решения, Балтийской таможней указано следующее:

В соответствии с п. 11 ст. 325 и п. 3 ст. 112 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенным органом принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения по товарам, указанным в ДТ № 10216170/270221/0052970 (согласно КДТ).

То есть без анализа представленных Обществом документов и без указания оснований о проведенной корректировки.

В запросе от 28.02.2021 г. указана ссылка Балтийской таможни на ценовую информацию, содержащуюся в базе данных по ДТ №№ 10216170/231220/0340400, 10131010/081220/0236618, 10228010/141220/0118087, 10131010/210121/0029360, 10216170/140121/0007279, 10013160/190221/0086226. Балтийской таможней на основании анализа данных ДТ установлена более высокая цена декларируемого товара по сравнению с ценой, заявленной Обществом, на однородные товары или товары то же класса и вида.

Однако Балтийской таможней ни в Запросе от 28.02.2021 г., ни в Решении не конкретизированы и не указаны в перечисленных для сравнения ДТ множество условий – как условия ценообразования, так и иные факторы, влияющие в том числе на ценообразование.

В частности, при анализе информации, содержащейся в ДТ №№ 10216170/231220/0340400, 10131010/081220/0236618, 10228010/141220/0118087, 10131010/210121/0029360, 10216170/140121/0007279, 10013160/190221/0086226, таможенный орган указывает только лишь таможенную стоимость и количество (квадратные метры). Ни производитель, ни товарный знак, ни размеры и иные факторы – таможенным органом при принятия решения не указаны и не учтены.

В силу пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС определено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: - ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; - существенно не влияют на стоимость товаров; - установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется (п. 2 ст. 39 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 статьи 313 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Одной из форм таможенного контроля, перечисленных в ст. 322 ТК ЕАЭС, является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, которая в силу п., п. 3, 6 ст. 324 ТК ЕАЭС может проводиться как до, так и после выпуска товаров путем анализа документов и сведений, указанных в п.1 ст. 322 ТК ЕАЭС, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление № 49), отсутствие подтверждения сведений о таможенной стоимости, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в иных представленных таможенному органу документах, а также выявление таможенным органом признаков недостоверного определения таможенной стоимости само по себе не может выступать основанием для вывода о неправильном определении таможенной стоимости декларантом, а является основанием для проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров в соответствии со ст. 313, п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС.

При проведении такой проверки таможенный орган, осуществляя публичные полномочия, обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, в связи с чем не может произвольно отказаться от использования закрепленного в п. 15 ст. 325 ТК ЕАЭС права на запрос у декларанта документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В пункте 13 Постановления № 49 также указано, что основываясь на положениях п. 13 ст. 38, п. 17 ст. 325 ТК ЕАЭС, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля.

В связи с этим при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, необходимо учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.

Непредставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

В своем Решении о непринятии таможенным органом стоимости, заявленной в спорной ДТ, таможенный орган не указал обоснование принятого Решения.

Единственное обоснование, которое следует из Запроса от 28.02.2021 г. -

иная ценовая информация по имеющимся в распоряжении таможенного органа ДТ №№ 10216170/231220/0340400, 10131010/081220/0236618, 10228010/141220/0118087, 10131010/210121/0029360, 10216170/140121/0007279, 10013160/190221/0086226.

Однако необходимо отметить следующее:

Из предложенных таможенным органом ДТ были использованы следующие данные: код ТН ВЭД ЕАЭС, аналогичность товара, количество, индекс таможенной стоимости. Вместе с тем таможенный орган не учитывает систему факторов, непосредственно влияющих на формирование цены сделки, а именно: конкретные характеристики товара (класс стойкости к образованию пятен, класс химической стойкости, класс износостойкости, геометрические параметры, состав, сорт, и т.п.), коммерческие условия конкретной сделки, коммерческие уровни продаж (оптовые, розничные, осуществляются ли такие поставки на регулярной или на разовой основе). Эти причины могут привести к объективным расхождениям в уровне цен на однородные либо идентичные товары.

Балтийской таможней использован метод № 6 определения таможенной стоимости товаров (резервный метод, ст. 45 ТК ЕАЭС) на основе стоимости сделки с однородными (или идентичными) товарами (ст. 42 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 37 ТК ЕАЭС «однородные товары» - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми.

При определении являются ли товары однородными, должны учитываться такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака.

Однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены однородные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Под сопоставимыми условиями ввоза понимаются равноценные показатели условий контракта: по качеству, количеству, условиям поставки и технической характеристики товаров, по долгосрочности контракта и другие критерии, позволяющие сравнить условия и характер ввоза товара. Также необходимо учитывать страну отправления, производителя товара, его репутацию на рынке сбыта продукта, торговую марку и другие условия, поскольку они существенно влияют на таможенную стоимость ввозимого товара.

Балтийская таможня скорректировала таможенную стоимость исходя из таможенной стоимости, заявленной в ДТ №№ 10216170/231220/0340400, 10131010/081220/0236618, 10228010/141220/0118087, 10131010/210121/0029360, 10216170/140121/0007279, 10013160/190221/0086226 без учета сопоставимости условий поставки и определения являются ли товары однородными по отношению друг к другу.

В Запросе от 28.02.2021 г. и Решении таможенного органа не указано, какие конкретно сведения взяты им в качестве сопоставимых при определении таможенной стоимости ввезенного обществом товара (условия поставки, сорт, класс, артикул и т.д.).

На стоимость керамической плитки влияет не только объем поставляемой партии, но артикул керамической плитки. У разных изготовителей разброс цен может составлять от 4 до 235 Евро за 1м2. При этом у производителя керамической плитки, заявленной в спорной ДТ, стоимость за 1м2 различных артикулов достигает от 4 до 235 Евро за 1м2. Без сопоставления конкретного артикула поставляемого товара невозможно установить стоимость однородных товаров.

В частности, из анализа имеющейся в распоряжении Общества ДТ № 10216170/231220/0340400, таможенным органом для сравнения с товаром № 7, заявленным Обществом, взят товар того же производителя. Однако для сравнения взяты товары, артикулы которых в ДТ № 10216170/231220/0340400 не указаны, что не позволяет идентифицировать сравниваемые товары, и взят товар только одного размера, тогда как Обществом товар № 7 имеет несколько размеров. Из анализа имеющейся в распоряжении Общества ДТ № 10228010/141220/0118087, таможенным органом для сравнения с товаром № 14, заявленным Обществом, взят товар того же производителя. Однако для сравнения взяты товары, модели и артикулы которых в ДТ № 10228010/141220/0118087 не совпадают с моделями и артикулами товара, заявленного Обществом.

Указанные факторы не позволяют сопоставить сравниваемые товары.

Пунктом 5 статьи 45 ТК ЕАЭС предписано, что таможенная стоимость ввозимых товаров в соответствии с настоящей статьей не должна определяться, в том числе, на основе:

- системы, предусматривающей принятие для таможенных целей более высокой из двух альтернативных стоимостей;

- произвольной или фиктивной стоимости.

В данном случае таможенным органом осуществлено определение таможенной стоимости произвольным образом, что нарушает требования п. 9 ст. 38 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 10 постановления пленума Верховного суда РФ № 49 от 26.11.2019 г. отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

При таком положении отсутствуют признаки недостоверного определения таможенной стоимости в виде существенного отклонения заявленной таможенной стоимости от альтернативной ценовой информации.

Общество, в ходе такой проверки документов, предоставило таможенному органу необходимые дополнительные документы, которые в совокупности и в системной оценке с документами, ранее представленными непосредственно при таможенном оформлении, реально позволяли таможенному органу устранить возникшие сомнения относительно достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

Общество определило таможенную стоимость ввезенных товаров на основании заключенной внешнеэкономической сделки купли-продажи.

Представленные Обществом документы, как при декларировании товаров, так и в ответ на запрос документов и (или сведений) от 28.02.2021 г. надлежащим образом подтверждают заявленную таможенную стоимость.

На основании вышеизложенного, суд считает, что оспариваемое решение таможни от 19.05.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в спорной ДТ, является незаконным.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, статьей 201 АПК РФ предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей (пункт 30 постановления Пленума ВС РФ № 18 от 12.05.2016).

С учетом вышеизложенного, заявленные Обществом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с таможенного органа в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 197,200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


Признать недействительным решение Балтийской таможни от 19.05.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларацию на товары №10216170/270221/0052970.

Обязать Балтийскую таможню устранить, допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Премиум Тайл», возвратив излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 410 102, 19 руб.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Премиум Тайл» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Устинкина О.Е.