Решение от 29 января 2025 г. по делу № А56-117470/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-117470/2024
30 января 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 30 января 2025 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарасовой А.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Администрация муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области

заинтересованное лицо Муниципальное предприятие "Издательский дом "Кириши" Киришского муниципального района"

о взыскании излишне предоставленных денежных средств в размере 2 398 590,29 руб. по договорам от 01.01.2010 №№3,4


при участии

от истца  - ФИО1

от ответчика – ФИО2

установил:

Администрация муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании  с Муниципального предприятие "Издательский дом "Кириши" Киришского муниципального района"  (далее – предприятие) излишне предоставленных денежных средств в размере 2 398 590,29руб по договорам от 01.01.2010 №№3,4.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Между Администрацией муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области и муниципальным предприятием «Издательский дом «Кириши» (МП «ИДК») 01.01.2010 года бьш заключён Договор № 3 о предоставлении и целевом использовании субсидии на производство и распространение газеты «Киришский факел».

Согласно п. 1.1, 1.2 договора (в редакции дополнительных соглашений № 1 от 01.06.2010г., № 2 от 15.09.2010г., № 3 от 28.10.2010г.) администрация предоставляет МП «ИДК» средства бюджета муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление целевых расходов в размере 4 069 351,87 рубля. Средства .предоставляются на частичное возмещение расходов: до 50 % фактических затрат на полиграфическое производство и оплату труда, выплату выходного пособия работникам при их увольнении и других компенсационных выплат до 100 % на оплату стоимости бумаги; до 100 % стоимости доставки газеты и приложений к ней.

Средства субсидии были предоставлены администрацией МП «ИДК» в соответствии с платёжными поручениями:№ 4593 от 16.03.2010, 4691 от 16.03.2010, № 7753 от 09.04.2010, № 10032 от 05.05.2010, № 14844 от 10.06.2010, № 19782 от 27.07.2010, № 20729 от 04.08.2010, № 23299 от 31.08.2010,        26221 от22.09.2010,№ 31703 от 02.11.2010.

Между Администрацией муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области и муниципальным предприятием «Издательский дом «Кириши» (МП «ИДК») 01.01,2010 года был заключён Договор № 4 о предоставлении и целевом использовании субсидии на производство и распространение программы телевидения «Наше время» и программы радио «Кириши».

Согласно п. 1.1, 1.2 договора (в редакции дополнительных соглашений № 1 от 15.09.2010г. и № 2 от 28.10.2010г.) администрация предоставляет МП «ИДК» средства бюджета муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление целевых расходов в размере 2 953 597,07 рубля. Средства предоставляются на частичное возмещение расходов: до 50 % фактических затрат на оплату услуг связи, электрической энергии, аренды помещений, коммунальных услуг; работ по обслуживанию предающих технических средств, распространению теле- и радиопрограмм, обеспечению регулирования использования радиочастот и радиоэлектронных средств; фактических затрат на производство теле- и радиопрограмм (оплата расходных материалов, оборудования, транспортных расходов, амортизации оборудования, аренды техники, оплата труда, выплату выходного пособия работникам при их увольнении и других компенсационных вьшлат), лицензионных сборов по теле- и радиовещанию.

Средства субсидии были предоставлены администрацией МП «ИДК» в, соответствии с платёжными поручениями: № 4393 от 12.03.2010, №   4692 от 16.03.2010, № 4804 от 17.03.2010, № 8059 от 14.04.2010, № 8060 от 14.04.2010, № 11767 от 18.05.2010, № 11768 от 18.05.2010, № 14842 от 10.06.2010, № 14843 от 10.06.2010, № 19648 от 23.07.2010, № 19649 от 23.07.2010, № 21024 от 05.08.2010, № 21025 от 05.08.2010, № 24857 от 09.09.2010, № 24858 от 09.09.2010, № 26219 от 22.09.2010, №26220 от 22.09.2010, № 31704 от 02.11.2010, № 31705 от 02.11.2010г.

Субсидии МП «ИДК» были предоставлены в соответствии с Порядком предоставления субсидии в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством и оказанием услуг органам местного самоуправления муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области средствами массовой информации (далее - Порядок), утверждённого решением совета депутатов муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от 23.04.2008 года №41/224 (с изменениями, внесёнными решениями совета депутатов от 26.05.2010 года № 10/65, от 15.09.2010 года № 11/76, и от 27.10.2010 года № 12/87).

Пунктом 7 Порядка, п. 3.3 Договоров № 3 от 01.01.2010г., № 4 от 01.01.2010г. предусмотрено, что средства субсидии используются получателем на цели, определённые в договорах.

Согласно п. 7, 11 Порядка, п. 5.2 Договоров № 3 от 01.01.2010г., № 4 от 01.01.2010г., в случае использования субсидии не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в бюджет муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области.

Финансовым органом муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области - Комитетом финансов, 24 - 25 ноября 2010 года была проведена проверка целевого использования средств субсидии предоставленных МП «ИДК» в рамках Договоров № 3 от 01.01.2010г., № 4 от 01.01.2010г.

При проведении проверки правильности расчётов средств субсидии, подлежащей возмещению, было установлено, что к возмещению были предъявлены суммы, не подтвержденные фактически произведёнными расходами.

Так, по Договору № 3 от 01.01.2010г. к возмещению была предъявлена сумма 4 069 351,87 рубля, между тем, в ходе проверки было установлено, что фактические расходы составили 2 760 594,69 рубля, в том числе:


Производство районной газеты

Период

Услуги по доставке

Связь

Расходные материалы

Оплата труда, начисления на оплату труда, компенсационные и другие выплаты при увольнении

январь


1174,48

29334,13

194315,70

февраль


1183,47

32192,30

175249,75

март


1141,67

38189,26

175604,62

апрель


816,81

54452,89

196081,13

май

16421

1526,17

39689,11

182389,24

июнь


1095,24

31904,87

195275,92

июль


937,05

32311,78

165785,851

август


1377,88

25616,03

151885,06

сентябрь


1130,18

37112,71

942603,79

октябрь


0,00

0,00

33796,63

ноябрь


0,00

0,00

0,00;

декабрь


0,00

0,00

0,00

Итого

16421,00

10382,94

320803,09

2412987,67


Итого фактические расходы: 16 421,00 + 10 382,94 + 320 803,09 + 2 412 987,67 - 2 760 594,69 рубля.

Излишне предоставленная сумма субсидии Договору К9 3 от 01.01.2010г. составила 1 308 757,18 (4 069 351,87 - 2 760 594,69) рубля.

По Договору № 4 от 01.01.2010г. к возмещению была предъявлена сумма 2 953 597,07 рубля, между тем, в ходе проверки было установлено, что фактические расходы составили 1 863 763,96 рубля, в том числе:


Период

Радио и Телевидение

Коммуна

дьные

Связь

амортизац

ИЯ

гранспор

гные

ремонт оборудо ван ИЯ

расходные

материалы

аренда

каналов

связи

Оплата труда, начисления на оплату труда, компенсационные и другие выплаты при увольнении

январь

16736,21

6091,42

12254,42

3385,565

0 ^

1757

41572,05

172420,53

февраль

0,00

6127,19

14370,49

2410,97

0
3370

14905,38

176768,18

март

8749,13

5960,91

14726,79

4057,16

0
7102,875

13973,8

175881,61

апрель

6840,58

4668,35

14217,04

4718,735

2006

1571,5

0
160820,06

май

7939,22

7490,74

13456,69

4448,495

1600

614,5

0
158813,05

июнь

7476,17

5776,15

13456,69

3270,43

0
5000,5

0
141696,61

июль

8293,09

5146,76

13456,69

3471,07

0
5055

0
153812,50

август

8700,95

6900,71

13456,69

5435,04

2978

0-

0
108528,26

сентябрь

13748,35

5915,18

13456,69

0
0

0
0

156360,82

октябрь

12888,20

0,00

0
0

0
0

0
57656,84

ноябрь

0,00

0,00

0
0

0
0

0
0

декабрь

0,00

0,00

0
0

0
0

0
0

Итого

91371,91

54077,40

122852,16

31197,47

6584,00

24471,38

70451,22

1462758,44


Итого фактические расходы: 91 371,91 +54 077,40 + 122 852,16 + 31 197,47 + 6 584,00 + 24 471,38 + 70 451,22 + 1 462 758,44= 1 863 763,96 рубля

Излишне предоставленная сумма субсидии Договору № 4 от 01.01.2010г. составила 1 089 833,11 (1 953 597,07 - 1 863 763,96) рубля.

Таким образом, общий объём излишне предоставленных средств составил 2 398 590,29 (1 308 757,18 + 1 089 833,11) рубля.

Излишне предоставленные средства возвращены не были.

Письмом от 02.12.2010г. № 0117/5880 МП «ИДК» было направлено требование о возврате излишне предоставленных средств.

Письмом от 04.07,2018г. № 01-01-16/6468 МП «ИДК» был направлена претензия о возврате средств до 01.08.2018г. Претензия ответчиком получена 13.07.2018г.

Администрация муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области, исполняющая функции и полномочия учредителя МП «ИДК», постановлением от 17.06.2024г. № 971 приняла решение о ликвидации предприятия.

Сообщение о ликвидации юридического лица опубликовано в «Вестнике государственной регистрации» (часть 1 № 28 (1000) от 17.07.2024 / 300).

Сведения о ликвидации юридического лица размещены на сайте ЕФРСФДЮЛ по адресу: https://fedresurs.ru/sfactmessages/d2d59c07-fd6a-401f-b241-dl414b6dea29 (Сообщение № 20627355 от 21.06.2024г.).

МП «ИДК» письмом от 28.06.2024г. № 55-ид направило в адрес администрации уведомление о ликвидации. Письмо получено администрацией 28.06.2024г. вх.№ 6361.

Письмом от 09.08.2024г. № 01-01-16/5797 администрация направила требование о возврате субсидии. Письмо ответчиком получено 19.08.2024г.

Письмом от 05.09.2024г. № 69-ид МП «ИДК» отказало в удовлетворении требований по возврату субсидии.

Средства, излишне предоставленные МП «ИДК», не возвращены в бюджет муниципального образования Киришский муниципальный район.

Наличие задолженности ответчиком не оспаривается.

Между тем ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

В соответствии со ст.ст.195,196,200 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о нарушении права.

Администрация узнала об имеющихся нарушениях при использовании средств субсидии после проверки, проведено           финансовым органом МО Киришский муниципальный район ЛО- Комитетом финансов 25.11.2010, однако своевременно за судебной защитой не обратилась.

Согласно требованию от 02.12.2010 №0117/5880 излишне выплаченные средства субсидии ответчик должен был вернуть в срок до 10.12.2010.

Таким образом, срок исковой давности начал течь с 10.12.2010 и истек 11.12.2013.

При вышеизложенных обстоятельствах требования Администрации удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать во взыскании с Муниципального предприятия «Издательский дом «Кириши» Киришского муниципального района» излишне предоставленных денежных средств в размере 2398590,29 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                           Синицына Е.В.