Решение от 13 января 2020 г. по делу № А50-36439/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А50-36439/2019
13 января 2020 г.
г. Пермь



Резолютивная часть решения оглашена 10 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 13 января 2020 года


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Саликовой Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ощепковой А.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Федеральной налоговой службы в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г. Перми (614007, <...>) о признании несостоятельным (банкротом) Гаражно-Строительного кооператива № 103/3 (614033, <...> Бахаревская; ИНН <***>; ОГРН <***>),

при участии:

от уполномоченного органа – ФИО1, паспорт, копия диплома, доверенность от 11.11.2019;

от должника – ФИО2, удостоверение, доверенность от 19.12.2019.


Суд установил:

Федеральная налоговая служба в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г. Перми (далее по тексту уполномоченный орган) 02.12.2019 направила в арбитражный суд заявление о признании несостоятельным (банкротом) Гаражно-Строительного кооператива № 103/3 (далее по тексту должник, ГСК №103/3) по упрощенной процедуре отсутствующего должника, обосновывая свое требование наличием не уплаченной свыше трех месяцев задолженности в общем размере 1 637 299,53 рублей.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 16.12.2019 заявление уполномоченного органа о признании ГСК №103/3 несостоятельным (банкротом) принято к производству.

В судебном заседании представитель уполномоченного органа просит признать должника банкротом по упрощенной процедуре отсутствующего должника, поясняет, что средства на компенсацию судебных расходов из бюджета ФНС РФ не выделены, за счет уполномоченного органа финансирование процедуры банкротства невозможно.

Учитывая пропуск уполномоченным органом сроков давности предъявления ко взысканию налоговой задолженности, отсутствие у должника активов, достаточных для финансирования процедуры банкротства должника, а также отсутствие у заявителя по делу денежных средств для этих целей, представитель должника в удовлетворении требований заявителя просит отказать, производство по настоящему делу прекратить.

Заслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела и представленные дополнительные документы, суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ГСК №103/3 зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 20.03.1989 в Исполнительном комитете Свердловского районного Совета народных депутатов г. Перми, 27.03.1997 в ИФНС России по Свердловскому району г. Перми. По данным ЕГРЮЛ является действующей организацией, основным видом деятельности заявлено деятельность стоянок для транспортных средств. С 01.12.2011 председателем ГСК 103/3 является ФИО3.

Обращаясь в суд с требованием о признании должника банкротом, уполномоченный орган указал на то, что неисполненные обязательства должника по уплате обязательных платежей составляют сумме 1 637 299,53 руб., из них сумма недоимки (основной долг) - 659 248,00 руб., пени - 888 455,53 руб., штрафы - 89 596 руб.

Задолженность образовалась по налоговым декларациям по земельному налогу: за 2008 год, за 1 квартал 2009 года, за 2 квартал 2009 года, за 3 квартал 2009 года, за 2009 год, по решению камеральной проверки №10736 от 05.10.2009 года, по решению камеральной проверки №10725 от 05.10.2009 года.

В подтверждение заявленных требований уполномоченным органом представлены: требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов; решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств; постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика за 2009 г.; налоговую декларацию за 2009 год; решение уполномоченного органа о подаче в арбитражный суд заявления уполномоченного органа.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика. Согласно п. 7 указанной статьи НК при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика - организации или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика - организации, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества организации или в соответствии со статьей 47 НК РФ.

Из ч. 1 статьи 47 НК РФ следует, что решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - организации принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с организации причитающейся к уплате суммы налога в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с абзацем 5 пункта 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства срок взыскания задолженности в судебном порядке составляет два года со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, если налоговым органом были приняты надлежащие меры по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика и не приняты меры по принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика.

В силу п. 4 ст. 47 НК РФ, исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в постановлении, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления.

Таким образом, системный анализ статей 69 - 70, 46 - 47, 76 НК РФ свидетельствует о том, что процедура внесудебного принудительного взыскания представляет собой систему мер государственного принуждения, состоящую из ряда последовательных взаимосвязанных этапов.

Процесс принудительного внесудебного взыскания начинается с выставления налоговым органом требования, принятия решения о взыскании налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках и направления инкассовых поручений банку, заканчивается решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика и направлением постановления о взыскании налога за счет имущества судебному приставу-исполнителю.

Налоговым кодексом Российской Федерации для каждого этапа установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие действия, то есть налоговый орган утрачивает полномочия по бесспорному внесудебному взысканию.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из представленных в материалы дела документов следует, что решения о взыскании налогов и сборов, на основании неуплаты которых подано заявление о банкротстве, были вынесены ИФНС по Свердловскому району г. Перми в период с 13.04.2009 г. по 30.03.2010 г. В решениях указано о взыскании налогов и сборов за счет денежных средств, а также денежных средств должника на счетах в банках.

Сведений о том, направлялись ли указанные требования для исполнения в банковские организации, заявителем не представлено.

Уполномоченным органом указано, что последний срок уплаты налога - 10.02.2010 г.

Из приведенных выше норм НК РФ следует, что в случает отсутствия денежных средств на счетах уполномоченный орган в течение года, т.е. не позднее 10.02.2011 г. должен был вынести решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика и направить его для принудительного исполнения в службу судебных приставов (п. 4 ст. 47 НК РФ).

Однако исполнительные производства о взыскании указанных сумм налогов и сборов согласно заявлению уполномоченного органа были возбуждены только 23.10.2018 г. и 15.11.2018 г. на основании постановлений уполномоченного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника за 2009 год, т.е. с пропуском установленного срока. Кроме того, данные исполнительные производства могут быть возбуждены только на основании решения налогового органа о взыскании налогов за счет имущества организации (в порядке ст. 47 НК РФ), тогда как в материалах дела такие решения отсутствуют.

Между тем, установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.

Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке.

Ввиду пропуска данного срока налоговый орган должен был в течение 2-х лет со дня срока уплаты налога, т.е. не позднее 10.02.2012 г. обратиться с заявлением о взыскании сумм налога в суд.

Документов, подтверждающих о направлении иска в суд о взыскании суммы долга по обязательным платежам и вынесенных судебных актов по результатам рассмотрения судом соответствующего заявления, уполномоченным органом не представлено.

Согласно пояснениям уполномоченного органа исполнительные производства судебным приставом-исполнителем возбуждены на основании вынесенных постановлений уполномоченного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника за 2009 год.

Таким образом, установленные законодательством сроки взыскания сумм налогов и сборов с ГСК 103/3 истекли.

Следовательно, требования уполномоченного органа о признании должника банкротом являются необоснованными, поскольку требования об уплате данных налогов и сборов не могут быть признаны обоснованными и включены в реестр требований кредиторов, а с заявлением об уважительности причин пропуска сроков их взыскания налоговый орган не обращался.

Установленные статьями 46, 47 НК РФ меры взыскания задолженности за счет денежных средств на счетах в банках и в последующем за счет иного имущества налогоплательщика представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания налоговой задолженности, а не самостоятельные и независимые друг от друга процедуры (Постановления Президиума ВАС РФ от 08.02.2011 N 8229/10 и от 29.11.2011 N 7551/11).

Процедура бесспорного принудительного взыскания налога и пеней состоит из обязательных этапов, начиная с выставления требования, решения о взыскании путем направления инкассового поручения в банк и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика. Для каждого этапа НК РФ установлены соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие полномочия. Установленный порядок взыскания задолженности четко регламентирован законодательством и не может носить произвольный характер.

При указанных обстоятельствах требование уполномоченного органа, вытекающее из вышеперечисленных требований об уплате налогов и пеней по ним, в суммах, отраженных в расчетной таблице заявителя, является необоснованным в сумме 1635299,53 рублей, в том чисел 659 248 рублей основного долга.

Кроме того, уполномоченным органом начислены штрафы по страховым взносам на пенсионное страхование в сумме 366,67 рублей, страховые взносы на обязательное социальное страхование в сумме 48,33 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 85 рублей, налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов в сумме 1500 рублей.

Документов, подтверждающие наличие задолженности в данной сумме, в материалы дела не представлено.

Кроме того, пунктом 2 ст. 4 Закона о банкротстве предусмотрено, что для определения наличия признаков банкротства должника учитываются размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения, и размер задолженности, возникшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов, а также размер обязательных платежей без учета установленных законодательством штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

При этом подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки, подлежащие возмещению за неисполнение обязательства, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей, не учитываются при определении признаков банкротства.

Таким образом, требования уполномоченного органа в сумме 2000 рублей штрафов не учитываются при определении признаков несостоятельности должника.

Заявления иных кредиторов о признании должника банкротом в суд не поступали.

Таким образом, судом установлено, что на дату заседания арбитражного суда по рассмотрению заявления о признании должника банкротом отсутствуют условия, предусмотренные пунктом 2 статьи 33 Закона о банкротстве, в связи с чем в удовлетворении заявления уполномоченного органа следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 223 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. ст. 3, 33, 55, 227 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный суд,



Р Е Ш И Л:

Уполномоченному органу – Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г. Перми в удовлетворении заявления о признании Гаражно-Строительного кооператива № 103/3 несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о движении дела можно получить на интернет-сайте Арбитражного суда Пермского края www.perm.arbitr.ru, тел. специалиста (342) 217-48-46, факс <***>, е-mail: 3sostav@perm.arbitr.ru.

В случае обжалования решения информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья Л.В. Саликова