Решение от 27 ноября 2020 г. по делу № А73-15465/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15465/2020
г. Хабаровск
27 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.11.2020.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Н.Л.Коваленко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680030, <...>)

к Муниципальному образованию Городское поселение «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в лице Администрации городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 682846, <...>)

о взыскании в порядке субсидиарной ответственности 1 311 690,62 рублей

третье лицо: муниципальное казенное предприятие «Бяудэ и Майский»

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (далее – ПАО «ДЭК») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному образованию Городское поселение «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в лице Администрации городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности: долга за потреблённую электрическую энергию в размере 1 043 841 руб. 10 коп., пени за просрочку платежа в размере 267 849 руб. 52 коп. за период с 20.10.2018г. по 01.09.2020г., всего 1 311 690 руб. 62 коп., а также:

- пени по день фактической оплаты основного долга с учетом положений абзаца 10 п. 2 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»:

- за период январь 2019 на сумму долга 292 368 руб. 60 коп. с 02.09.2020 в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченной в срок задолженности;

- за период февраль 2019 на сумму долга 171 965 руб. 13 коп. с 02.09.2020 в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченной в срок задолженности;

- за период март 2019 на сумму долга 271 483 руб. 00 коп. с 02.09.2020 в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченной в срок задолженности;

- за период апрель 2019 на сумму долга 106 857 руб. 97 коп. с 02.09.2020 в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченной в срок задолженности;

- за период май 2019 на сумму долга 201 166 руб. 40 коп. с 02.09.2020 в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченной в срок задолженности.

Определением от 02.10.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное предприятие «Бяудэ и Майский».

В судебное заседание стороны, третье лицо явку представителей не обеспечили, извещены о времени и месте рассмотрения дела по правилам части 1 статьи 123 АПК РФ.

Истец направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ПАО «ДЭК», указав, что оплат в счет погашения задолженности основным должником, привлеченным по настоящему делу в качестве третьего лица, не поступало.

Ответчик отзыв на исковое заявление, возражений по существу заявленных требований не представил.

Суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел спор по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ

18.10.2017 между ПАО «ДЭК» (Гарантирующий поставщик) и муниципальным казенным предприятием «Бяудэ и Майский» (Потребитель) был заключен договор энергоснабжения № 1776, по условиям которого Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Потребителю, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (пункт 1.1. договора).

На исполнении в межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области находится сводное исполнительное производство №4654/19/27027-СД о взыскании задолженности с должника Муниципального казенного предприятия «Бяудэ и Майский в пользу взыскателя ПАО «ДЭК» сумм основного долга, неустойки фиксированной, а также пеней по день фактической оплаты основного долга с учетом положений абз. 10 п. 2 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», расходов по оплате государственной пошлины по решениям, вынесенным Арбитражным судом Хабаровского края по делам №А73-18313/2018 от 13.12.2018, №А73-21059/2018 от 24.01.2019, N9A73-23211/2018 от 27.02.2019, №А73-1148/2019 от 21.03.2019, №А73-5329/2019 от 27.05.2019, №А73-9755/2019 от

20.06.2019, №А73-14053/2019 от 18.09.2019.

В ходе проведения исполнительных действий установлена недостаточность денежных средств на счетах должника. Согласно информации судебного пристава-исполнителя МОСП погашение должником не производится по причине наличия исполнительных документов третьей очереди удовлетворения требований.

ПАО «ДЭК» направило 11.08.2020 в адрес Администрации городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, как субсидиарному ответчику, претензию по долгам основного должника. Претензия оставлена без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения ПАО «ДЭК» с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению с учетом принятого уточнения, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539-547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса РФ - по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно абз. 10 п.2 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 (ред. от 30.12.2015) «Об электроэнергетике», управляющие организации, приобретающие электрическую энергию для целей предоставления коммунальных услуг, теплоснабжающие организации (единые теплоснабжающие организации), организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты электрической энергии уплачивают гарантирующему поставщику пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

На основании вышеизложенного начислены пени после вынесения решений суда по день Фактической оплаты основного долга либо частичной оплаты.

В рамках ведения сводного исполнительного производства, а также с учетом частичных оплат третьими лицами, задолженность МКП «БИМ» перед ПАО «ДЭК» составляет:

- по основному долгу -1 043 841 руб. 10 коп.;

- по фиксированной пене, указанной в решениях суда, и по пене, рассчитанной по день фактической оплаты основного долга с учетом положений абз. 10 п. 2 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» после вынесения решения суда по дату последней оплаты 01.09.2020 - 267 849 руб. 52 коп.

Истец просит произвести взыскание с Муниципального образования Городское поселение «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в лице Администрации городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в порядке субсидиарной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Согласно пункту 6 статьи 113 ГК РФ собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

Частью 3 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» предусмотрено возложение субсидиарной ответственности по обязательствам казенных предприятий при недостаточности их имущества на Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования.

Согласно данным ЕГРЮЛ учредителем МКП «БИМ» является Администрация городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края. Администрация обладает полномочиями главного распорядителя муниципального бюджета, является учредителем основного должника и несет субсидиарную ответственность по его обязательствам.

В силу пункта 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 ГК РФ такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании пункта 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации. При этом, удовлетворяя требование о привлечении собственника к субсидиарной ответственности по долгам учреждения, суду в резолютивной части решения следует указывать, что соответствующий долг учреждения взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования соответственно, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований.

Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", при удовлетворении исков к публично-правовому образованию в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа. При этом недопустимо ограничение источников взыскания путем указания на взыскание только за счет средств бюджета, поскольку такое ограничение противоречит статьям 126, 214, 215 ГК РФ. В данном случае действует общее правило об ответственности публично-правового образования всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющим казну.

Таким образом, в соответствии с положениями статьи 113 ГК РФ, части 3 статьи 7 ФЗ от 14.11.2002 № 161-ФЗ по обязательствам предприятия субсидиарную ответственность несет Муниципальное образование Городское поселение «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в лице Администрации городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

При этом специальный порядок исполнения судебных актов о взыскании долга с казенного предприятия и собственника его имущества в порядке субсидиарной ответственности за счет казны, заключается в том, что взыскание первоначально обращается на имущество, закрепленное за казенным предприятием, а в случае его недостаточности - субсидиарного должника.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2011 N 2381/11 указано, что установление недостаточности денежных средств у учреждения для исполнения обязательства определяется при рассмотрении требования кредитора, предъявленного к основному должнику и лицу, несущему субсидиарную ответственность, и является основанием для удовлетворения требования в отношении субсидиарного должника. Поэтому пункт 1 статьи 399 Кодекса не указывает в качестве основания предъявления кредитором требования к субсидиарному должнику установление недостаточности денежных средств у основного должника.

Согласно пункту 7 статьи 63 ГК РФ в случаях, если настоящим Кодексом предусмотрена субсидиарная ответственность собственника имущества учреждения или казенного предприятия по обязательствам этого учреждения или этого предприятия, при недостаточности у ликвидируемых учреждения или казенного предприятия имущества, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание, кредиторы вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого учреждения или этого предприятия.

На исполнении в межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области находится сводное исполнительное производство №4654/19/27027-СД о взыскании задолженности с должника Муниципального казенного предприятия «Бяудэ и Майский в пользу взыскателя ПАО «ДЭК» сумм основного долга, неустойки фиксированной, а также пеней по день фактической оплаты основного долга с учетом положений абз. 10 п. 2 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», расходов по оплате государственной пошлины по решениям, вынесенным Арбитражным судом Хабаровского края по делам №А73-18313/2018 от 13.12.2018, №А73-21059/2018 от 24.01.2019, N9A73-23211/2018 от 27.02.2019, №А73-1148/2019 от 21.03.2019, №А73-5329/2019 от 27.05.2019, №А73-9755/2019 от 20.06.2019, №А73-14053/2019 от 18.09.2019.

В ходе проведения исполнительных действий установлена недостаточность денежных средств на счетах должника. Доказательств обратного со стороны субсидиарного ответчика и основного должника (МКП «БИМ») в материалы дела не представлено. Также не представлено доказательств, подтверждающих, что муниципальным образованием приняты все зависящие от него меры для исполнения обязательств его казенным предприятием.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 АПК РФ).

В данном случае, с учетом недостаточности денежных средств у основного должника - МКП «БИМ», подлежит привлечению к субсидиарной ответственности Муниципальное образование Городское поселение «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в лице Администрации городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

При недостаточности денежных средств у основного должника оставшаяся часть задолженности, пени фиксированной и пени по день фактического исполнения обязательства, взысканные с третьего лица в судебном порядке, подлежат взысканию за счет казны муниципального образования Городское поселение «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

Согласно п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком возражений по иску не представлено, несогласие с указанными истцом обстоятельствами из материалов дела не следует, что свидетельствует в силу вышеназванной нормы права о признании субсидиарным ответчиком требований истца.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с субсидиарного ответчика в пользу ПАО «ДЭК» подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлине в размере 26 117 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

При недостаточности денежных средств у основного должника - Муниципального казенного предприятия «Бяудэ и Майский» взыскать с Муниципального образования Городское поселение «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в лице Администрации городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в пользу публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания»:

- долг за потреблённую электрическую энергию в размере 1 043 841 руб. 10 коп., пени за просрочку платежа в размере 267 849 руб. 52 коп. за период с 20.10.2018г. по 01.09.2020г., всего 1 311 690 руб. 62 коп.;

- пени по день фактической оплаты основного долга с учетом положений абзаца 10 п. 2 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»:

- за период январь 2019 на сумму долга 292 368 руб. 60 коп. с 02.09.2020 в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченной в срок задолженности;

- за период февраль 2019 на сумму долга 171 965 руб. 13 коп. с 02.09.2020 в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченной в срок задолженности;

- за период март 2019 на сумму долга 271 483 руб. 00 коп. с 02.09.2020 в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченной в срок задолженности;

- за период апрель 2019 на сумму долга 106 857 руб. 97 коп. с 02.09.2020 в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченной в срок задолженности;

- за период май 2019 на сумму долга 201 166 руб. 40 коп. с 02.09.2020 в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченной в срок задолженности.

Взыскать с Муниципального образования Городское поселение «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в лице Администрации городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в пользу публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 26 117 руб.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Н.Л.Коваленко