Решение от 16 июня 2022 г. по делу № А10-2100/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А10-2100/2022
16 июня 2022 года
г. Улан-Удэ



Резолютивная часть решения вынесена 09 июня 2022 года.

Мотивированный текст решения в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации составлен 16 июня 2022 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 4 000 рублей – финансовых санкций с общества с ограниченной ответственностью «Жадеит» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жадеит» (далее – ответчик, ООО «Жадеит», Общество) о взыскании 4 000 рублей - финансовых санкций.

Определением от 19 апреля 2022 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленного требования указано на то, что ответчик нарушил требования пунктов 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ, а именно представил индивидуальные сведения за январь, февраль, март, апрель, май 2021 года, декабрь 2020 года об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М (тип «ДОП») – 12.08.2021, при этом раннее сведения за указанные отчетные периоды по формам СЗВ-М (тип – «ИСХ») представлены не были. Также страхователем направлен отчет за ноябрь 2020 года об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М (тип «ИСХ») – 08.12.2020, при этом 12.08.2021 направлены сведения об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М (тип «ДОП») за ноябрь 2020 года, то есть с нарушением установленного срока. Кроме того, ООО «Жадеит» представило индивидуальные сведения за отчетный период 2020 год об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ (тип «ИСХ») – 17.02.2021, при этом страхователь 12.08.2021 представил индивидуальные сведения об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ (тип «ДОП»), то есть позже установленного срока, в связи с чем был привлечен к ответственности в совокупности в размере 4 000 рублей. ООО «Жадеит» направлены требования от 01.11.2021 №003S01210004470, №003S01210004471, №003S01210004472, №003S01210004473, №003S01210004474, №003S01210004475, №003S01210004476, от 02.11.2021 №003S01210004550 об уплате финансовых санкций в срок до 19.11.2021, до 22.11.2021 соответственно. Денежные средства по указанному требованию в установленный срок не поступили, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд.

ООО «Жадеит» письменный отзыв на заявление Пенсионного фонда не представило.

Все поступившие документы, а также определения размещены в электронном виде на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в установленный срок.

Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия - извещено надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, заказное письмо с уведомлением № 67000869992060 получено адресатом 22.04.2022.

ООО «Жадеит» - считается извещенным надлежащим образом о начавшемся судебном процессе в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заказное письмо с уведомлением № 67000869992022 возвращено в суд без вручения по истечению срока хранения.

Учитывая указанные обстоятельства, 09 июня 2022 года после истечения сроков для предоставления документов Арбитражным судом Республики Бурятия вынесена резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявление Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия удовлетворено частично, с ООО «Жадеит» в пользу Пенсионного фонда взысканы финансовые санкции в размере 3 000 рублей, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

14 июня 2022 года от Пенсионного фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Жадеит» зарегистрировано в Отделении Пенсионного фонда в качестве страхователя за регистрационным номером 003-024-077144.

ООО «Жадеит» 12.08.2021 представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за январь, февраль, март, апрель, май 2021 года, декабрь 2020 года об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М (тип «ДОП»), что подтверждается извещением о доставке.

При этом формы СЗВ-М с типом формы «исходная» за январь, февраль, март, апрель, май 2021 года, декабрь 2020 года в Пенсионный фонд не представлялись, что подтверждается сведениями из журнала учета приема сведений о застрахованных лицах.

Также страхователем 08.12.2020 направлялись индивидуальные сведения об 1 застрахованном лице за ноябрь 2020 года по форме СЗВ-М (тип «ИСХ»). 17 февраля 2021 года ООО «Жадеит» представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «исходная» за 2020 год в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается извещением о доставке.

Выявив ошибки в ранее направленных исходных формах СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ ответчик 12.08.2021 представил сведения по форме СЗВ-М (тип «ДОП») за ноябрь 2020 года и СЗВ-СТАЖ (тип «ДОП») за 2020 год на 1 застрахованного лица. Формы поданы в отношении лица, сведения о котором первоначально не представлялись.

Пенсионным фондом в отношении ООО «Жадеит» проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также порядка представления указанных сведения в форме электронного документа.

Проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М (тип «ДОП») за январь, февраль, март, апрель, май 2021 года, ноябрь, декабрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, а также непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-СТАЖ (тип «ДОП») за 2020 год в отношении 1 застрахованного лица.

По результатам проверки составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.09.2021, от 14.06.2021 (копия актов направлены почтовыми отправлениями).

05 октября 2021 года, 06 октября 2021 года Пенсионным фондом приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. ООО «Жадеит» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в общем размере 4 000 рублей. Копии решений направлены в адрес ответчика почтовыми отправлениями.

В адрес ООО «Жадеит» направлены требования от 01.11.2021, от 02.11.2021, которым предложено оплатить финансовые санкции в общем размере 4 000 рублей. Требования направлены ответчику заказными письмами.

Оплата задолженности в установленный срок не поступила, в связи с чем Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Правовые отношения, связанные с организацией индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регламентированы Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ под застрахованными лицами понимаются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ); под страхователями - юридические лица и их обособленные подразделения; под отчетным периодом - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Статьей 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 данного Федерального закона, влечет за собой ответственность в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела ООО «Жадеит» представил в орган контроля отчеты по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за январь, февраль, март, апрель, май 2021 года, декабрь 2020 года об 1 застрахованном лице. При этом формы СЗВ-М с типом формы «исходная» за январь, февраль, март, апрель, май 2021 года, декабрь 2020 года в Пенсионный фонд не представлялись.

Оценив, представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что сведения о работниках, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь, февраль, март, апрель, май 2021 года, декабрь 2020 года представлены обществом в фонд по месту регистрации 12.08.2021, то есть с нарушением установленного законом срока. Суд расценивает представленные 12.08.2021 данные с типом «дополняющая», как поданные впервые, поскольку ранее сведения с типом «исходная» Пенсионному фонду представлены не были.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Пенсионный фонд правомерно привлек заявителя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ в указанной части.

Также основанием для взыскания с ООО «Жадеит» заявленных финансовых санкций является представление 12.08.2021 в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений по форме СЗВ-М (тип «ДОП») за ноябрь 2020 года и по форме СЗВ-СТАЖ (тип «ДОП») за 2020 год на 1 застрахованного лица.

Как указано выше, сведения по форме СЗВ-М (тип «ИСХ») за ноябрь 2020 года и по форме СЗВ-СТАЖ (тип «ИСХ») за 2020 год общество представило в Пенсионный фонд в установленные сроки.

Между тем в силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции № 211н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению в случае самостоятельного выявления ошибки до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Указанная правовая позиция была выражена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769 по делу №А56-73062/2017, определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017.

По смыслу действующего законодательства, первоначально представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, исправленные впоследствии заявителем самостоятельно в соответствии с действующим законодательством, не могут расцениваться как недостоверные сведения или как сведения, предоставленные не в полном объеме или позже установленного срока; такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Поскольку в настоящем случае ошибки обнаружены и устранены ООО «Жадеит» ранее вынесенных страховщиком актов о выявлении правонарушений, указанные обстоятельства не образуют нарушение пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Выводы суда согласуются с правовым подходом, изложенным в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П, в соответствии с которым принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях.

Как указано в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учитывая изложенное, в части взыскания финансовых санкций за представление 12.08.2021 в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений по форме СЗВ-М (тип «ДОП») за ноябрь 2020 года и по форме СЗВ-СТАЖ (тип «ДОП») за 2020 год на 1 застрахованного лица имеются правовые основания для освобождения страхователя от ответственности в виде взыскания финансовой санкции, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Изучив материалы дела, суд не усматривает наличие обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «Жадеит».

Страхователем допущен значительный период просрочки представления индивидуальных сведений о застрахованных лицах в орган контроля. Обстоятельств, смягчающих ответственность, ответчиком не приведено.

На основании изложенного суд считает необходимым взыскать с ООО «Жадеит» задолженность по оплате финансовых санкций за непредставление в установленный срок страхователем сведений об 1 застрахованном лице за январь, февраль, март, апрель, май 2021 года, декабрь 2020 года в размере 3 000 рублей, в остальной части заявленных требований отказать.

В соответствии с часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жадеит» (ОГРН <***>, ИНН <***>), дата регистрации: 19.01.2017, адрес (место нахождения): 670023, <...>) в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жадеит» (ОГРН <***>, ИНН <***>), дата регистрации: 19.01.2017, адрес (место нахождения): 670023, <...>) в доход федерального бюджета 1 500 рублей.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение по настоящему делу.

Заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru). В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение по настоящему делу, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение по настоящему делу, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.


Судья А.А. Бурдуковская