Решение от 5 сентября 2024 г. по делу № А56-24005/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-24005/2024
06 сентября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Судья  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области С.Б. Гуляев

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зюльковской А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Комитета по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области

к Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области

о взыскании денежных средств в размере 5 833 740,38 руб. в связи с недостижением результатов использования субсидии

при участии

от заявителя – не явился, извещен 

от заинтересованного лица – не явился, извещен   



установил:

Комитет по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) денежных средств в размере 5 833 740,38 руб. в связи с недостижением результатов использования субсидии.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание. В порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между Комитетом и Администрацией 07.08.2020 заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета Ленинградской области бюджету МО Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области № 17АИТП/2020 (далее - Соглашение).

В соответствии с п. 1.1 Соглашения предметом Соглашения является: предоставление из областного бюджета Ленинградской области в 2020-2022 годах бюджету Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области Субсидии на реализацию мероприятий по установке автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов с погодным и часовым регулированием (далее - АИТП, Субсидия).

Общий размер Субсидии, предоставляемой из областного бюджета Ленинградской области, составляет 80 902 600, 00 руб. (п.2.2 Соглашения в редакции дополнительного соглашения к Соглашению № 2 от 12.02.2021).

В соответствии с приложением № 1, 2 к Соглашению срок окончания реализации мероприятий по установке 32 АИТП - 31.12.2022.

Комитетом из областного бюджета Ленинградской области в соответствии с п.3.4 Соглашения в бюджет Бокситогорского городского поселения перечислена субсидия в размере 77 289 414, 17 руб. на основании представленных Администрацией документов.

Поскольку на момент подачи искового заявления Администрация не обеспечила установку АИТП в полном объеме (установлено 26 АИТП из 32 АИТП), Комитет обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Оценив позиции сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) к бюджетным правоотношениям, в частности, относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений и в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в процессе контроля за использованием средств федерального бюджета.

Согласно статье 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе, на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно статье 139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями этого Кодекса.

Статьей 34 БК РФ установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Обязанность обеспечения результативности и целевого характера использования бюджетных средств возложена на получателя бюджетных средств (статья 162 БК РФ), которым в рассматриваемом случае является Администрация.

В пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что оценивая соблюдение участниками бюджетного процесса принципа эффективности использования бюджетных средств, судам необходимо учитывать, что участники бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ними задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определяют необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции.

В связи с этим конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.

В то же время материалы дела не содержат сведений, позволяющих суду однозначно признать действия Администрации неэффективным расходованием бюджетных средств.

На основании изложенного выше, всесторонне исследовав обстоятельства дела и представленные документы, суд полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                            Гуляев С.Б.