Решение от 7 июня 2017 г. по делу № А40-182527/2015

РЕШЕНИЕ


Именем Российской Федерации

г.Москва

07.06.2017 Дело № А40-182527/15-110-1528

Резолютивная часть решения объявлена 31.05.2017

Решение в полном объеме изготовлено 07.06.2017

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Мищенко А.В. /единолично/,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт металлургии и материаловедения им.А.А.Байкова РАН (ОГРН 1027700298702,119991, г.Москва, ленинский проспект,д.49) к Министерству обороны РФ(ОГРН1037700255284, 119160, Москва ,ул. Знаменка, д.19) о взыскании 542 513,52 рублей,

при участии:

от истца –ФИО2 по дов. от 02.03.2017 №448,

от ответчика- ФИО3 по дов. от 25.11.2016,



УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт металлургии и материаловедения им.А.А.Байкова РАН обратилось с иском к Министерству обороны РФ о взыскании 468 291 руб. 50 коп. неосновательного обогащения, 89 838 руб. 10 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением от 27.04.2016 иск был удовлетворен.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2016 решение оставлено в силе.

Постановлением АС МО от 19.12.2016 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Истец иск поддержал.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, выполнив указания кассационной инстанции, суд пришел к следующим выводам:

Как усматривается из материалов дела, Федеральным агентством по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств 14.02.2014 года проводился закрытый конкурс на выполнение НИР «Разработка термоэлектрических микроохладителей нового поколения для перспективных образцов вооружения и военной техники на основе супрамолекулярных соединений», шифр «Фишка» для нужд Министерства обороны Российской Федерации.

Данный конкурс был организован в соответствии с требованиями положений Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Условиями конкурсной документации было предусмотрено внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе. Размер обеспечения заявки составил 468 291 руб. 50 коп. Срок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе был установлен не позднее времени и даты вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе.

Истец, согласно платежному поручению № 10674 от 10.02.2014 года, перечислил необходимые денежные средства на расчетный счет организатора конкурса, указанный им в условиях конкурсной документации в размере 468 291 руб. 50 коп.

Согласно Протоколу № 18-ЗК/МО/2 рассмотрения заявок на участие в закрытом конкурсе истец был допущен к участию в закрытом конкурсе и признан его участником.

В соответствии с Протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в закрытом конкурсе № 18-ЗК/МО/З от 27.02.2014 года истец был признан победителем закрытого конкурса.

Государственный контракт между заказчиком и победителем конкурса заключен не был. В Протоколе об отказе от заключения государственного контракта от 19 марта 2014 года содержится ссылка на положения ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ.

В обоснование своих требований истец ссылается на те обстоятельства, что приглашение к участию в конкурсе было направлено 30.12.2013 г., т.е. до вступления в силу Федерального закона № 44-ФЗ. В связи с этим, руководствуясь позицией Минэкономразвития России (письмо от 27.12.2013 г. № 29401-ЕЕ/Д28и) и ФАС России (письмо от 30.12.2013 г. №АД/53811/13), указанный конкурс регулировался положениями Закона о размещении заказов.

25.03.2015 года истец обратился с требованием о возврате денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе.

В ответ на требование истца письмом от 05.05.2015 г. исх. № 255/44/5230 сообщено, что денежные средства были перечислены в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст. 27 Закона о размещении заказов, регламентирующей порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе, установлены правила поведения заказчика в различных ситуациях, возникающих при проведении конкурса.

Частью 3 статьи 27 Закона о размещении заказов предусмотрено, что в случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, заказчик, уполномоченный орган обязаны вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в конкурсе и не допущенному к участию в конкурсе, в течение пяти рабочих дней со дня подписания соответствующего протокола.

Частью 5 статьи 27 Закона о размещении заказов установлено, что в случае, если конкурс признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола, предусмотренного частью 2 указанной статьи, обязан передать такому участнику конкурса проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации. При этом контракт заключается с учетом положений части 4 статьи 29 Закона о размещении заказов на условиях и по цене контракта, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией. Такой участник не вправе отказаться от заключения контракта. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются такому участнику конкурса в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним контракта.

При непредставлении заказчику таким участником конкурса в срок предусмотренный конкурсной документацией, подписанного контракта, а также обеспечения исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, такой участник конкурса признается уклонившимся от заключения контракта. В случае

уклонения такого участника конкурса от заключения контракта денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Ответчик денежные средства не возвратил, однако, по мнению истца, оснований для удержания суммы аванса не имеется.

Вместе с тем МОТРФ не является правопреемником Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств, соответственно, не является надлежащим ответчиком по делу.При этом истец к ликвидируемой Рособоронпоставке в установленном законом порядке о возврате средств не обращался, Рособоронпоставки с 29.04.2015 ликвидирована.

Истцом не доказан факт отсутствия правовых оснований для сбережения денежных средств. Невозможность заключения государтсвенного контракта была обусловлена действиями самого истца, который не представил действующую лицензию на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих гостайну, что влечет признания победителя уклонившимся от заключения контракта и исключает возврат обеспечительного взноса.

При указанных обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 169-170 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

Судья: А.В.Мищенко