Решение от 3 сентября 2020 г. по делу № А69-3480/2019

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл

Дело № А69-3480/2019

от 03 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе: судьи Чигжита Ш.С., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности России по Республике Тыва» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Кызыл) к обществу с ограниченной ответственностью «Агропродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Москва) о взыскании 193108 руб. 24 коп.,

встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Агропродукт» к Федеральному государственному казённому учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности России по Республике Тыва» о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по Государственному контракту ГОЗ № 191918910040207<***>-40-19-ПС от 16.04.2019 в сумме 1000 руб., признании экспертного заключения по результатам гигиенической оценки № 66/3 от 13.06.2019 не соответствующим условиям заключенного государственного контракта ГОЗ № 191918910040207<***>/40/19-ПС от 16.04.2019 и действующему законодательству

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва»

при участии в заседании:

ФИО2, представителя истца по доверенности № 31/629 от 26.06.2019, диплом о высшем юридическом образовании №145 от 27.06.2017,

установил:

Федеральное государственное казённое учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности России по Республике Тыва» (истец, Пограничное управление) обратилось 28.11.2019 в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агропродукт» (ответчик, общество) о взыскании 193108 руб. 24 коп., в том числе 187645 руб. 70 коп. штрафа за ненадлежащее исполнение государственного контракта ИКГ ГОЗ/№191918910040207<***>/40/19-ПС от 16.04.2019 в размере 10% от цены контракта, 5462 руб. 54 коп. расходов по экспертизе товара.

Определением от 05.12.2019 исковое заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалы дела 27.12.2019 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление с возражениями.

Определением от 30.01.2020 принят встречный иск о взыскании с Пограничного управления в пользу общества штрафа за неисполнение обязательств по государственному контракту ИКГ ГОЗ № 191918910040207<***>/40/19-ПС от 16.04.2019 в сумме 1000 руб., признании экспертного заключения по результатам гигиенической оценки№ 66/3 от 13.06.2019 не соответствующим условиям заключенного государственного контракта ГОЗ № 191918910040207<***>/40/19-ПС от 16.04.2019 и действующемузаконодательству, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины, суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание на 05.03.2020.

26.02.2020 от Пограничного управления поступил отзыв на встречное исковое заявление.

Определением от 05.03.2020 к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва», на стороне Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности России по Республике Тыва», производство по делу № А69-3480/2019 приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А69-2022/2019.

Определением от 25.06.2020 производство по делу возобновлено и назначено судебное разбирательство на 03.08.2020.

Определением от 03.08.2020 судебное разбирательство отложено до 27.08.2020 для представления истцом документа, подтверждающего возврат обеспечительного платежа.

Дело рассмотрено в открытом судебном заседании в отсутствие общества с ограниченной ответственностью «Агропродукт» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва».

Пограничное управление 05.08.2020 ходатайствовало о приобщении к материалам письма ООО «Агропродукт» и копии платежного поручения от 05.09.2019 в подтверждение возврата денежных средств по обеспечению государственного контракта.

Ответчиком 26.08.2020 представлены дополнительные возражения, согласно которому общество просит в удовлетворении иска Пограничного управления полностью отказать и удовлетворить встречный иск.

Кроме того, заявлены:

- ходатайство о предоставлении возможности участвовать в судебном заседании 27.08.2020 онлайн, в случае невозможности отложить либо объявить перерыв в судебном заседании с целью участия в следующем судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области либо Восьмого арбитражного апелляционного суда;

- обязать истца предоставить экспертное заключение, в котором был бы вывод о том, что исследовался поставленный товар.

Ходатайство о предоставлении возможности участвовать в судебном заседании 27.08.2020 онлайн судом рассмотрено и отклонено, так как согласно Регламенту организации участия в судебном заседании Арбитражного суда Республики Тыва с использованием веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания), утверждённого приказом Арбитражного суда Республики Тыва от 18.06.2020 № 33 о/д, размещенной на официальном сайте Арбитражного суда Республики Тыва, ходатайство об участии в онлайн-заседании должно быть подано не менее чем за пять рабочих дней до назначенной даты судебного заседания (для проверки технической возможности).

В силу требований статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.

Оснований для отложения либо объявлении перерыва в судебном разбирательстве суд также не усмотрел.

Ходатайство Общества об обязании Пограничного управления предоставить экспертного заключения также отклонено. В материалах дела имеется экспертное заключение № 66/3 от 13.06.2019, при этом иных заключений в деле не имеется и истец на таковые не ссылается.

В судебном заседании представитель Пограничного управления сообщил, что исковые требования остаются без изменения, просил удовлетворить.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дел, между Пограничным управлением (заказчик) и Обществом «Агропродукт» (поставщик) заключён государственный контракт на поставку товара для государственных нужд ГОЗ № 191918910040207<***>/40/19-ПС от 16.04.2019 (далее – контракт) на поставку говядины замороженной на сумму 1 876 457 руб.

Поставщиком произведена поставка товара по товарной накладной № 2947 от 20.05.2019 на сумму 1 876 457 руб.

При приёмке товара обнаружено несоответствие массы нетто ящиков поставленной продукции положениям ГОСТ 31797-2012 и требованиям государственного контракта, в связи с чем, приемка товара была приостановлена.

Впоследствии 24.05.2019 Пограничное управление посредством электронной почты направило поставщику письмо № 21/605/6-844 о необходимости проведения приемки товара по качеству и количеству, которая была назначена на 30.05.2019, обществу предложено направить уполномоченного представителя для участия в указанной процедуре.

Однако общество, получив соответствующее уведомление, своего представителя для участия в приемке товара по качеству и количеству не направило.

В ходе процедуры приемки управлением совместно с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» произведен отбор проб поставленного товара массой для проведения экспертных мероприятий (акт отбора проб для анализов (испытаний) от 30.05.2019 № 145).

По итогам произведенного анализа пробы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» 13.06.2019 подготовлено экспертное заключение по результатам гигиенической оценки № 66/3, согласно которому выявлено несоответствие пробы требованиям приложения 1 ТР ТС №034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» - обнаружены БГКП (калиформы) в 0,01, КМАФнМ фактически составил 2.9*10*5КОЕ, при нормативе 1*10*4КОЕ/г., что не отвечает гигиеническим нормативам.

На основании экспертного заключения № 66/3 от 13.06.2019 Пограничным управлением составлен акт № 31 приемки продукции (товаров) по качеству от 17.06.2019, согласно которому поставленный товар не соответствует условиям государственного контракта и не может быть принят.

В связи с выявленными нарушениями 18.06.2019 Пограничное управление направило в адрес общества претензию с требованием произвести замену товара в течение 20 дней.

Общество не произвело замену товара в соответствии с требованиями государственного контракта о качестве.

Поскольку нарушения условий государственного контракта не были устранены, Пограничное управление 11.07.2019 приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком условий принятого на себя обязательства.

Ссылаясь на недействительность данного решения, общество обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с иском о признании его недействительным, ссылаясь на отсутствие у Пограничного управления оснований для одностороннего отказа от государственного контракта, который рассмотрен арбитражным судом в рамках дела № А69-2022/2019.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 25.11.2019 по делу № А69-2022/2019, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.05.2020 и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.08.2020, в удовлетворении иска Общества отказано.

По настоящему делу № А69-3480/2019 рассматривается иск Пограничного управления к Обществу о взыскании 187645 руб. 70 коп. штрафа за неисполнение/ненадлежащее исполнение государственного контракта ИКГ ГОЗ/№ 191918910040207<***>/40/19-ПС от 16.04.2019 в размере 10% от цены контракта, 5462 руб. 54 коп. расходов по экспертизе товара, а также встречный иск Общества о взыскании с Пограничного управления штрафа за неисполнение обязательств по государственному контракту ИКГ ГОЗ № 191918910040207<***>/40/19-ПС от 16.04.2019 в сумме 1000 руб., признании экспертного заключения № 66/3 от 13.06.2019 не соответствующим условиям заключенного государственного контракта и действующемузаконодательству.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Тыва от 25.11.2019 по делу № А69-2022/2019 признано правомерным вынесение Пограничным управлением решения от 11.07.2019 об одностороннем отказе от государственного контракта, поскольку Общество не устранило допущенные нарушения.

Установленные в рамках дела №А69-2022/2019 обстоятельства (обоснованность вынесения Пограничным управлением решения от 11.07.2019 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта ИКГ ГОЗ/№ 191918910040207<***>/40/19-ПС от 16.04.2019 и законность экспертного заключения Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва»№ 66/3 от 13.06.2019, на основании которого Пограничным управлением вынесено решение от 11.07.2019 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта) имеют преюдициальное значение при рассмотрении спора в настоящем деле.

Рассмотрев требование Пограничного управления к Обществу о взыскании 187645 руб. 70 коп. штрафа за неисполнение государственного контракта ИКГ ГОЗ/№ 191918910040207<***>/40/19-ПС от 16.04.2019, руководствуясь статьёй 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктом 5.1.1 государственного контракта ИКГ ГОЗ/№ 191918910040207<***>/40/19-ПС от 16.04.2019, учитывая обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по делу № А69-2022/2019, арбитражный суд признаёт требование истца о взыскании штрафа в размере 187645 руб. 70 коп. обоснованным и подлежащим удовлетворению, представленный Пограничным управлением расчёт штрафа проверен судом и признаётся арифметически верным.

Согласно пункту 2.6.8. государственного контракта ИКГ ГОЗ/№ 191918910040207<***>/40/19-ПС от 16.04.2019, в случае привлечения Заказчиком для проведения экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, приемочная комиссия Заказчика учитывает отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

В случае установления факта несоответствия качества Товара требованиям, установленным Заказчиком, государственным стандартам (ГОСТ) и отраслевым стандартам (ОСТ), техническим условиям (ТУ), иным документам, устанавливающим требованиям к качеству (комплектности) данного Товара, а также требованиям Контракта, Поставщик обязан возместить расходы, связанные с проведением экспертизы определения качества (комплектности) Товара, в том числе при выборочном контроле качества (пункт 2.7. государственного контракта ИКГ ГОЗ/№ 191918910040207<***>/40/19-ПС от 16.04.2019).

Следовательно, общество обязано возместить Пограничному управлению расходы, связанные с проведением экспертизы определения качества (комплектности) товара, в размере 5462 руб. 54 коп.

При таких обстоятельствах, исковое заявление Пограничного управления о взыскании 187645 руб. 70 коп. штрафа и 5462 руб. 54 коп. расходов по экспертизе товара подлежит удовлетворению, а в удовлетворении встречных исковых требований следует отказать.

Возражения Общества от 26.08.2020 не принимаются судом во внимание, поскольку касаются фактических обстоятельств и доказательственной базы по делу № А69-2022/2019.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (часть 1).

Поскольку истец освобождён от уплаты государственной пошлины, её уплату следует отнести на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

РЕШИЛ:

Исковое заявление Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности России по Республике Тыва» удовлетворить полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Агропродукт" (дата регистрации: 02.04.2018, ИНН <***>, адрес: 129626, <...> комн.12А) в пользу Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности России по Республике Тыва» (дата регистрации: 15.06.2005, ИНН <***>, адрес: <...>) 187645 руб. 70 коп. штрафа за ненадлежащее исполнение государственного контракта ИКГ ГОЗ/№ 191918910040207<***>/40/19-ПС от 16.04.2019 в размере 10% от цены контракта, 5462 руб. 54 коп. расходов по экспертизе товара, всего 193108 руб. 24 коп.

В удовлетворении встречного иска общества с ограниченной ответственностью "Агропродукт" отказать полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Агропродукт" государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6793 руб.

Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.

СудьяШ.С.Чигжит