Решение от 16 марта 2023 г. по делу № А13-7949/2022

48/2023-30978(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А13-7949/2022
город Вологда
16 марта 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2023 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Вологодский картофель» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Вологодской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании немелиорированным земельного участка с кадастровым номером 35:26:0401015:200, площадью 40000 кв.м., расположенного по адресу: Вологодская область, Сокольский район; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Вологодской области (ОГРН <***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области, Администрации Сокольского муниципального района (ОГРН <***>), Администрации города Сокола (ОГРН <***>), федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали «Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства»

при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2020, от ответчика – ФИО3 по доверенности от 10.01.2022,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Вологодский картофель» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к


Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Вологодской области» (далее – ответчик, Учреждение) о признании немелиорированным земельного участка с кадастровым номером 35:26:0401015:200, площадью 40000 кв.м., расположенного по адресу: Вологодская область, Сокольский район; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований, поддержал доводы отзыва.

Управление Росреестра просит рассмотреть дело без участия своего представителя, разрешение вопроса оставило на усмотрение суда.

Кадастровая палата просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области возражает против удовлетворения иска по мотивам, изложенным в отзыве.

Администрация города Сокола в отзыве на иск просит в удовлетворении требований отказать и рассмотреть дело без участия своего представителя.

Администрация Сокольского муниципального района Вологодской области в отзыве на иск просит в удовлетворении требований отказать и рассмотреть дело без участия своего представителя.

Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали «Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» представило отзыв на иск, просит рассмотреть дело без учатия своего представителя.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 27.08.2021 зарегистрировано право собственности Общества на земельный участок: категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 40 000 кв.м., расположенного по адресу: Вологодская область, Сокольский район, кадастровый номер 35:26:0401015:200.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 27.08.2021, сведения внесены на основании межевого плана от 08.06.2021, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 в связи с образованием трех земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 35:26:0000000:532.


Согласно тексту иска в связи с расположением земельного участка вблизи автотрассы и низким плодородием почв использование земельного участка в сельскохозяйственном обороте экономически нецелесообразно, в связи с чем, Обществом принято решение о расположении на земельном участке стоянки для техники, поэтому необходимо изменение вида разрешенного использования земельного участка.

На запрос истца о наличии мелиоративной системы на названном земельном участке, Учреждение – ответчик сообщило, что в соответствии с данными паспортизации мелиоративных систем и учета мелиорированных земель земельный участок с кадастровым номером 35:26:0401015:200 располагается на мелиорированных землях, осушенных закрытым дренажом мелиоративной системы «Литега». Собственник мелиоративной системы не определен.

Истец, обращаясь с настоящим иском в суд, указывает на нецелесообразность использования мелиорированного земельного участка с кадастровым номером 35:26:0401015:200 в сельскохозяйственном обороте и на намерение расположить на нем стоянку для техники, ссылаясь при этом на заключение кадастрового инженера ФИО4 по результатам осмотра мелиоративной системы «Литега», согласно которому кадастровый инженер сделал вывод о прекращении существования на оспариваемом земельном участке мелиоративной системы, срок использования которой истек.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель на собственников земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее – Закон о мелиорации земель), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В статье 2 Закона о мелиорации земель определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать


коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

Мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со статьей 29 Закона о мелиорации земель граждане (физические лица) и юридические лица, которые эксплуатируют мелиоративные системы, отдельно расположенные гидротехнические сооружения, обязаны содержать указанные объекты в исправном (надлежащем) состоянии и принимать меры по предупреждению их повреждения. Также данной статьей установлено, что Правила эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений обязательны для всех граждан (физических лиц) и юридических лиц (далее - Правила). Правила утверждены приказом Минсельхоза России от 31.07.2020 № 438.

Разделом 1 Правил установлено, что эксплуатация мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений включает в себя комплекс технических, организационных и хозяйственных мероприятий, обеспечивающих содержание в исправном состоянии мелиоративной сети, сооружений и оборудования, периодический их осмотр, проведение планово-предупредительных ремонтов, выявление и ликвидацию аварий, водораспределение, регулирование водного режима почв, руководство и контроль за подготовкой водопользователями мелиоративной сети и сооружений к работе в вегетационный период.

Эксплуатация мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений осуществляется гражданами (физическими лицами) и юридическими лицами, являющимися их собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами (далее - правообладатели).

При эксплуатации мелиоративных систем и гидротехнических сооружений применяются положения национального стандарта Российской


Федерации ГОСТ Р 58376-2019 "Мелиоративные системы и гидротехнические сооружения. Эксплуатация. Общие требования", утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 марта 2019 года N 87-ст.

Здания, сооружения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения, входящие в состав мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, содержатся правообладателями в исправном (надлежащем) состоянии с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством.

Как следует из письма от 14.06.2022 ФГБУ «Управление «Вологдамелиоводхоз» спорный земельный участок располагается на мелиорированных землях, осушенных закрытым дренажом мелиоративной системы «Литега», собственник которой не определен.

Для земельного участка с кадастровым номером 35:26:0401015:200 установлен определенный режим его использования в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства, названный участок располагается в пределах участка с мелиоративной системой сельскохозяйственного назначения. На истца как на собственника мелиорированного земельного участка, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, возложены предусмотренные законодательством обязанности и выполнение мероприятий по охране земель, в том числе по сохранению плодородности земельного участка и достигнутого уровня мелиорации.

Из заключения кадастрового инженера от 27.05.2022 № 17 следует, что земельный участок зарос густой древесно-кустарниковой растительностью, не используется истцом в сельхозпроизводстве.

Довод истца об истечении срока полезного использования мелиоративной системы неправомерен, поскольку в соответствии с «СП421.1325800.2018 Свод правил. Мелиоративные системы и сооружения. Правила эксплуатации», утвержденным и введенным в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2018 № 854/пр срок службы открытых каналов в земляном русле составляет 50 лет, срок службы закрытого горизонтального дренажа из гончарных труб составляет 60 лет, следовательно, срок службы сооружений мелиоративной системы «Литега» не истек.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 35:26:0401015:200 расположен в пределах участка с мелиоративной системой сельскохозяйственного назначения, на котором расположены сооружения мелиоративной системы «Литега»: дренажные системы закрытых коллекторов ЗК-56 и ЗК-57, что является препятствием для перевода земель или отдельных земельных участков из одной категории в другую, поскольку ФЗ № 172-ФЗ от 21.12.2004 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установлен запрет на перевод особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию.


Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 27.08.2021, сведения внесены на основании межевого плана от 08.06.2021, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 в связи с образованием трех земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 35:26:0000000:532, который включен в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Вологодской области, использование которых для других целей не допускается, утвержденный приказом Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области от 27.06.2018 № 291.

На земельном участке с кадастровым номером 35:26:0401015:200 расположены сооружения мелиоративной системы «Литега»: дренажные системы закрытых коллекторов ЗК-56 и ЗК-57. Для исключения земельного участка из состава мелиорированных земель собственнику (балансодержателю) мелиоративной системы необходимо осуществить ее списание в том же порядке, что и иных объектов основных средств организации.

Как следует из материалов дела, данных о собственнике мелиоративной системы не имеется, мелиоративная система расположена на нескольких земельных участках и представляет собой неделимый комплекс.

В силу ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи могут быть переданы в муниципальную собственность с соблюдением установленной процедуры. Спорный земельный участок расположен в Сокольском муниципальном районе Вологодской области, действия по признанию права на бесхозяйную вещь должны быть совершены исполнительным органом соответствующего муниципального образования.

Истец не является собственником мелиоративной системы, следовательно, не имеет правовых оснований для обращения с настоящим иском в суд.

При таких обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении требований расходы по оплате госпошлины возмещению истцу не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

отказать акционерному обществу «Вологодский картофель» в

удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный

апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Электронная подпись действительна.

Судья О.И.Лукенюк

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.04.2022 3:28:00

Кому выдана Лукенюк Оксана Игоревна