Решение от 1 ноября 2021 г. по делу № А12-272/2021

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«01»ноября 2021 года

Дело № А12-272/2021

Резолютивная часть оглашена 27 октября 2021 года

Полный текст изготовлен 01 ноября 2021 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Поповой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Донцовой Н.Н., рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к государственному казенному общеобразовательному учреждению «Слащевская школа-интернат» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании задолженности,

третье лицо: Администрация Слащевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

В судебном заседании присутствовали:

от истца: ФИО1, по доверенности № 258 от 12.05.2021,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 25.06.2021.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд

установил:

Настоящие требования о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) заявлены к ответчику по договору № 2818 без даты, дубликат которого подписан со стороны ответчика 22.03.2021, со сроком действия до 31 декабря 2019 года. Истец просил взыскать задолженность в размере 77 292 руб. за период с января по декабрь 2019 года.

В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее Правила № 1156), обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Общество с ограниченной ответственностью «Управление отходами - Волгоград» наделено статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) и постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 811 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами».

ООО«Управление отходами - Волгоград» начало осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019г. и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31.12.2028г.

В соответствии с пунктом 5 раздела I Правил № 1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, статьи 30 ЖК РФ, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

На официальном сайте регионального оператора была размещена и находится в свободном доступе форма договора-оферты на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО. Как уже было сказано выше, данный договор является публичным согласно ч. 1 статьи 24.7 Закона 89-ФЗ.

Согласно соглашению об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области от 06 августа 2018 года (Соглашение) Уполномоченный орган, каковым в настоящее время является Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, поручил Региональному оператору (истцу) выполнять функции регионального оператора, в том числе предусмотренные названным Соглашением.

В соответствии с пп. 2.1.9-2.1.10 Соглашения, региональный оператор обязан организовать взаимодействие с потребителями на основании публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, а также обеспечить исполнение указанных договоров.

В соответствии с ч. 4 статьи 24.7 ФЗ № 89, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором. На основании п. 5 Правил № 1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) Правил № 1156.

В соответствии с абзацем 2 п. 8(17) раздела 1(1) Правил № 1156 региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердымикоммунальными отходами и текст типового договора.

На основании требований Соглашения, а также норм права, наофициальном сайте регионального оператора (истца) была размещена и находится в свободном доступе форма договора-оферты на оказание услуги по обращению с ТКО. Типовая форма публичного договора также была опубликована в выпуске газеты «Волгоградская правда» от 28.12.2018 № 151, зарегистрированной в качестве средства массовой информации (свидетельство № ПИ № ТУ 34-00826 от 26.07.2017).

При этом исходя из положений абзаца 3 п. 8(17) раздела 1(1) Правил № 1156,потребитель после размещения предложения о заключении договора на оказание услуг пообращению с ТКО обязан в течение 15 рабочих дней со дня размещения направитьрегиональному оператору заявку и необходимые документы.

Абзац 4 п. 8(17) раздела 1(1) Правил № 1156 указывает, что в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156 в указанный срок (в течение 15 рабочих дней со дня размещения), договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с подпунктом в) пункта 8(1) Правил № 1165 Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО утвержден постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - типовой договор).

Исходя из перечисленных законодательных норм, между региональным оператором и ответчиком договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключен на условиях типового договора.

Коммерческий учет ТКО в рамках договорных отношений осуществляется расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, в соответствии с абзацем 1 подпункта а пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505.

Нормативы накопления ТКО на территории Волгоградской области утвержденыприказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 30.06.2017 № 21

«Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгоградской области»

Расчет платы за вывоз ТКО истцом производится с применением тарифа, устанавливаемого приказами КТР Волгоградской области на каждый год.

При рассмотрении спора судом установлено, что в договоре ошибочно трижды указан один и тот же объект и истец при расчете исковых требований начислил ответчику соответственно плату за вывод ТКО с общеобразовательного учреждения в тройном размере.

После начислении такой платы, в адрес истца 18.02.2021 ответчиком бы направлен акт сверки, с указанием взаиморасчетов и начислений. Данный акт истцом проигнорирован.

В адрес ООО «Ситиматик-Волгоград» 07.06.2021 года ответчик направил письмо № 333 о перерасчете задолженности с указанием количества обучающихся. Данное письмо оставлено без ответа.

Суд просил истца провести сравнение договора за 2019 года и договора за 2020 год на предмет содержания в них объемов, подлежащих вывозу ТКО, уточнить информацию по предмету спорного договора относительно включения трижды в расчет одного и того же объекта, предоставить сведения по корректировке расчета задолженности.

Истец требования суда не исполнил.

Ответчик предоставил контррасчет задолженности с пояснениями, приобщенный к материалам дела. Истец контррасчет не оспорил.

Согласно материалам дела, в период с января 2019 года по 31 марта 2019 года вывоз твердых бытовых отходов ответчика осуществляла Администрация Слащевского сельского поселения на основании договора от 09.01.2019 об оказании благотворительной помощи. Подтверждением служат акты, выполненных работ, подписанные сторонами указанного выше договора. Администрация Слащевского муниципального района данные обстоятельства подтвердила в предварительном судебном заседании 19 мая 2021 года.

Истцом данные обстоятельства не опровергнуты.

Согласно сведениям, предоставленным в материалы дела, в период с января по май и с сентября по декабрь 2019 года количество лиц, находящихся в школе составляло 78 человек. В период школьных каникул (июнь-август), обучающиеся в школе отсутствовали. Ответчик произвел расчет за указанный период исходя из сотрудников, работающих в период летних каникул – 10 человек.

Истец пояснения по факту тройного включения в расчет одного и того же объекта ответчика предоставлять отказался, сведений о направлении в адрес ответчика ответов на акт сверки и на письмо о перерасчете не предоставил, расчет ответчика не оспорил, в связи с чем, судом приняты сведения, предоставленные ответчиком и его расчет задолженности. По расчету ответчика задолженность за период с июня по декабрь 2019 года составила 8 776,26 руб.

Вместе с тем, сведений о том, что ответчик самостоятельно или с привлечением иного лица производил вывоз отходов в апреле и мае 2019 года не предоставлено. Не предоставил ответчик и сведений о том, что в указанный период им обозначался вопрос о накоплении отходов или образовании свалки.

Процесс образования ТКО является закономерным процессом,связанным с жизнедеятельностью и производственной деятельностью потребителей и соответственно подлежит вывозу. Вывоз мусора осуществляется на территории региона единственным оператором, каковым является истец. На основании изложенного, с ответчика подлежит взысканию задолженность за период с апреля по декабрь 2019 года в размере 12 779,46 руб.

По спорному договору норматив накопления - 0,552 м.куб./12=0,046м.куб. в месяц.

За период апрель, май, сентябрь-декабрь 2019 плата в месяц составляет 2 001,60 руб. ( 78 (расчетных единиц) х 0,046 (норматив накопления) х 557,86 (тариф)), за период июнь- август 2019 – 256,62 руб. ( 10 (расчетных единиц) х 0,046 (норматив накопления) х 557,86 (тариф)).

На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, государственная пошлина подлежит распределению пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Взыскать с государственного казенного общеобразовательного учреждения «Слащевская школа-интернат» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженность в размере 12 779,46 руб. В остальной части иска отказать.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 511 руб.

Полный текст решения изготовлен в течение пяти рабочих дней с даты оглашения резолютивной части решения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления в полном объеме в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Т.В.Попова