Решение от 9 июля 2025 г. по делу № А21-10708/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, <...>

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград                                                                          Дело №  А21-10708/2024

« 10 » июля  2025 года


Резолютивная часть решения объявлена  « 02 » июля   2025 года

Полный текст решения изготовлен           « 10 » июля   2025 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Брызгаловой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сухоплюевой А.Д.,

 рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «КАРТЭ» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к 1) Министерству природы ресурсов и экологии Калининградской области (ОГРН <***> ИНН <***>)

2) Министерству финансов Калининградской области (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании убытков


при участии:

от истца: ФИО1  по доверенности от 30.05.2024, паспорту, диплому, ФИО2 директор по выписке,  паспорту, ФИО3 по доверенности от 01.07.2025

от Министерства природных ресурсов: ФИО4 по доверенности от 04.06.2025, паспорту, диплому

от Министерства финансов: представитель не явился, при надлежащем извещении


       общество с ограниченно ответственностью «КАРТЭ» (далее – ООО «КАРТЭ», истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с требованиями к Министерству природы ресурсов и экологии Калининградской области и Министерству финансов Калининградской области (далее – ответчики), уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о взыскании убытков в размере 6 5 055 815,60 руб.

       К основаниям, по которым заявлены исковые требования, истец относит причинение ответчиком убытков, в виду бездействия Минприроды, установленного решением Арбитражного суда Калининградской области по делу №А21-10911/2022, выразившегося в неосуществлении проектирования лесного участка, переданного в аренду Обществу, по материалам лесоустройства Калининградской области в 2017 году, что причинило истцу убытки (неполученный доход) за 1 квартал 2022 года.

       В качестве нормативного обоснования исковых требований приведено положение статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

        В ходе судебного разбирательства представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований.

       Представитель ответчика возражал против заявленных исковых требований полностью, по основаниям, изложенным в представленном отзыве и дополнениях к нему.

      Министерство финансов Калининградской области, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, в виду чего дело рассмотрено в его отсутствие на основании статьи 156 АПК РФ.

        Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснений сторон

установил:

14.02.2012 между ООО «КАРТЭ»  и Агентством по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области (в 2015 году на основании Указа Губернатора Калининградской области от 01.12.2015 года № 164 было реорганизовано путем присоединения к Министерству природных ресурсов и экологии Калининградской области, далее Министерство, Арендодатель) по итогам аукциона заключен договор аренды лесного участка от 14.02.2012 № 200-зд (далее - Договор аренды) сроком по 14.02.2022.

         По результатам рассмотрения Арбитражным судом Калининградской области дела № А21-12059/2020, между сторонами заключено дополнительное соглашение к договору, срок действия договора установлен до 14.02.2025.

        По условиям договора (п. 1) Обществу предоставлен для целей заготовки древесины лесной участок площадью 24 264,20 га, расположенный в Багратионовском, Гвардейском, Гурьевском, Зеленоградском районах в Калининградском лесничестве.

        Лесной участок передан Обществу по акту приема-передачи.

        Договор был зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области 16.04.2013.

         23.03.2018 между Министерством и Обществом было заключено Дополнительное соглашение № 1 о внесении изменений в Договор аренды, которое было признано недействительным Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2021 по делу № А21-16220/2018 .

       В целях осуществления дальнейшего использования лесного участка в соответствии с договором аренды, Общество разработало и направило (неоднократно) Министерству проект освоения лесов Калининградского лесничества.

       Министерством приказом № 403 от 15.08.2022 утверждено отрицательное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов лесного участка, предоставленного в аренду ООО «КАРТЭ» ввиду отсутствия проектирования лесного участка, которое должен был выполнить Арендодатель, т.е. Министерство.

         Решением Арбитражного суда Калининградской области от 01.03.2023 по делу № А21-10911/2022, оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2023 и Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа 01.12.2023, признано незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области, выразившиеся в неосуществлении проектирования лесного участка, переданного в аренду по договору аренды лесного участка от 14.02.2012 № 200-зд, по материалам лесоустройства Калининградской области в 2017 году.

        Общество полагает, что  бездействие Арендодателя, установленное в судебном порядке, создало препятствия ООО «КАРТЭ» в использовании арендованного лесного участка в соответствии с Договором аренды, чем причинило Арендатору убытки (неполученный доход), размер которых согласно расчету в 1 квартале 2022 года, с учетом затрат на производство, составил 6 776 295,50 руб.

        Поскольку Министерство в добровольном порядке не возместило Обществу убытки,  в суд был подан рассматриваемый иск.

        В процессе рассмотрения настоящего дела, ссылаясь на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Калининградской области по делу №А21-9656/2022, которым установлен ежегодный допустимый объем изъятия древесины, при вырубке погибших и поврежденных насаждений в размере 13 600 куб.м., Общество уточнило исковые требования, представив расчет убытков, и просило взыскать с Министерства 5 055 815,60 руб.

        Изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 64-68, 71, 75, 81  АПК РФ  суд признал иск подлежащим удовлетворению, при этом при принятии решения суд руководствовался следующим.

        В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

         В силу пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

       Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ  под убытками понимаются, в том числе, расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

      В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12 Постановления Пленума

Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

       Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Кодекса).

       При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, что, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

       Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.

      Таким образом, в предмет доказывания по требованию о взыскании убытков, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением должником обязательства, вытекающего из договора, входит непосредственно сам факт неисполнения такого обязательства, возникновение на стороне материального ущерба, а также наличие причинно-следственной связи между нарушением обязательства должником и возникшими убытками кредитора.

       В рассматриваемом случае, истцом представлены достаточные доказательства, указывающих на наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и заявленными убытками.

        В силу частей 1 и 2 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

        В соответствии с частью 1 статьи 88 и частью 1 статьи 89 ЛК РФ использование лесного участка, предоставленного в аренду, возможно только при наличии проекта освоения лесов с положительным заключением государственной или муниципальной экспертизы. При этом обязанность по составлению проекта освоения лесов лежит на арендаторе лесного участка.

       Согласно статье 70.1 ЛК РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации лесных участков.

      В проектной документации лесных участков указываются площадь проектируемого лесного участка, описание его местоположения и границ, целевое назначение и вид разрешенного использования лесов, а также иные количественные и качественные характеристики лесного участка.

       Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

       Целевое назначение и вид разрешенного использования лесов указываются в проектной документации лесного участка в соответствии с лесохозяйственным регламентом и сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре.

       Проектирование лесных участков осуществляется в границах лесничеств.

       Согласно статье 83 ЛК РФ осуществление полномочий в области лесных отношений по проектированию лесных участков на землях лесного фонда были переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

        При предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду положения пункта 7 статьи 70.1 ЛК РФ в корреспонденции с частью  3 статьи 73.1 ЛК РФ допускают возможность обеспечения выполнение работ по подготовке проектной документации лесных участков заинтересованным лицом только в случае заключения договора аренды лесного участка в соответствии с частью 3 статьи 73.1 ЛК РФ (заключение договора аренды без проведения торгов).

        Согласно пункту 12) 21 Главы 3 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Калининградской области (далее -  Положение), утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области 23.11.2015 года № 642 (с изменениями на 31.03.2022), проектирование лесных участков на землях лесного фонда осуществляет Министерство (пп. 12 введен Постановлением Правительства Калининградской области от 22.02.2019 № 130).

       Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 01.03.2023 по делу № А21-10911/2022 признано незаконным бездействие Министерства, выразившиеся в неосуществлении проектирования лесного участка, переданного в аренду по договору аренды лесного участка от 14.02.2012 № 200-зд, по материалам лесоустройства Калининградской области в 2017 году.

       При этом, суд указал «как следует из вышеуказанного Заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов лесного участка, предоставленного в аренду Обществу для осуществления заготовки древесины, являющегося приложением к Приказу № 403 от 15.08.2022, действия по проектированию переданного в аренду лесного участка, которые согласно Положения осуществляет Министерство, не были осуществлены, что в соответствии с положениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 21 от 28.06.2022 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 АПК РФ является бездействием, которое нарушает законные права и интересы ООО «КАРТЭ».

       Материалы проектирования лесного участка необходимы Обществу для реализации выполнения рекомендаций Экспертной комиссии при проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов и осуществления использования лесного участка в соответствии с Договором».

       Лесным законодательством не предусмотрена возможность использования арендатором лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов, арендатор обязан разработать проект освоения лесов и предоставить его арендодателю для проведения государственной экспертизы. 

        Для получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов лесного участка, предоставленного в аренду, необходимо осуществление проектирования лесного участка, которое должно быть выполнено Арендодателем, то есть ответчиком.


      Вместе с тем, ответчик не принял всех мер для надлежащего исполнения обязательства, возложенного на него в силу закона, той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства.

       Оценив представленные в материалы дела доказательство в их совокупности и

взаимосвязи, суд приходит к выводу, что истец  достоверными, относимыми и допустимыми доказательствами доказал возникновение у него убытков по вине ответчика в заявленной сумме 5 055 815,60 руб.

        Расчет упущенной выгоды, произведенный истцом, судом проверен, признан обоснованным.

       Ответчик в отношении правильности расчета истца, возражений не заявил, контррасчет не представил. При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

        Отклоняя доводы ответчика о том, что заложить средства федеральной субвенции на проведение работ по проектированию лесного участка Калининградского лесничества в 2021 году не представлялось возможным, суд исходит из того, что с учетом наличия у Министерства обязанности, установленной Положением, осуществить действия по проектированию переданного в аренду лесного участка, в целях актуализации характеристик объекта аренды, изменившихся вследствие проведения в 2017 году лесоустройства на территории Калининградского лесничества Калининградской области, Министерство не только могло, но и обязано было заложить средства на осуществление действий в рамках своих полномочий.

         В соответствии со статьей 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

        Согласно пункту 1 Постановления Правительства Калининградской области от 23.11.2015 № 642 «Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Калининградской области» Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области  является органом исполнительной власти Калининградской области, осуществляющим функции по проведению государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере использования и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, объекты животного мира и среду их обитания, в области лесных отношений, в области охоты, а также в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления, регионального экологического надзора, особо охраняемых природных территорий и государственной экологической экспертизы.

        В соответствии с пунктом 9 Указанного Положения Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области, в том числе, является получателем средств областного бюджета, следовательно, соответствующим финансовым органом субъекта Российской Федерации (Калининградской области) является Министерство финансов Калининградской области.


         В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

       С учетом изложенного, государственная пошлина, уплаченная истцом при предъявлении иска, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца на основании статьи 110 АПК РФ.

       Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области в пользу ООО «КАРТЭ» 5 055 815,60 руб. в возмещении убытков, а в случае отсутствия или недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности взыскать 5 055 815,60 руб. с Министерства финансов Калининградской области, а также расходы по уплате госпошлины в размере 48 279 руб.

       Возвратить ООО «КАРТЭ» из Федерального бюджета РФ излишне уплаченную госпошлину в размере 8 602 руб.

       Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Калининградской области в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый Арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                         А.В. Брызгалова