Решение от 17 июня 2024 г. по делу № А12-3299/2024

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-3299/2024
18 июня 2024 г.
город Волгоград


Резолютивная  часть   решения объявлена  13 июня 2024 г.

Полный текст  решения изготовлен  18 июня 2024 г.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Машлыкин А.П.,

при ведении протокола судебного заседания   помощником судьи Карсаковым А.А., рассмотрев  в открытом судебном заседании арбитражное дело по иску управления муниципальным имуществом администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к акционерному обществу «Волгоградский речной порт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании права собственности отсутствующим с привлечением к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования – администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области, комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом Волгоградской области, главное управление МЧС России по Волгоградской области,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 30.11.2023 №18/10742; от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2024 №02/04; от администрации городского округа-город Волжский – ФИО1, представитель по доверенности от 15.12.2023 №170-Д;

установил:

Управление муниципальным имуществом администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Волгоградский речной порт» (далее – ответчик) в котором просит, с учетом заявления в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признать отсутствующим зарегистрированное право собственности на защитное сооружение гражданской обороны – убежище, с кадастровым номером 34:35:020105:2317, площадью 337,3 кв.м.. расположенное по адресу: <...>, входящее в состав здание речного вокзала с цокольным и техническим этажами, площадью 2844,7 кв.м., с кадастровым номером 34:35:020105:559.

           Представитель истца в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, просит удовлетворить заявленные требования.

            Представитель ответчика представил отзыв.

            Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.     

            Как видно из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН от 09.01.2024 ответчику с 26.04.2004 принадлежит на праве собственности нежилое здание речного вокзала с цокольным и техническим этажами, площадью 2844,7 кв.м, с кадастровым номером 34:35:020105:559, расположенное по адресу: <...>.

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области от 03.11.2023 № 743-р «О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области от 17.03.2023 № 96-р «О внесении изменений в приложение к распоряжению Территориального управления от 02.03.2023 № 74-р «О безвозмездной передаче защитных сооружений гражданской: обороны, находящихся в государственной казне Российской Федерации в муниципальную собственность и государственную собственность Волгоградской области» в муниципальную собственность городского округа - город Волжский Волгоградской области передано защитное сооружение - гражданской обороны - убежище, площадью 337,3 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Согласно выписке из ЕГРН от 09.01.2024, собственником нежилого помещения - убежище, площадью 337,3 кв.м, с кадастровым номером 34:35:020105:2317, расположенного по адресу: <...>, является городской округ — город Волжский Волгоградской области, на основании распоряжения Территориального управления от 02.03.2023 № 74-р «О безвозмездной передаче защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в государственной казне Российской Федерации в муниципальную собственность и государственную собственность Волгоградской области».

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23:06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу ст. 131 Гражданского кодекса закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», пункт 1 статьи 8.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.         

Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, могут быть устранены в судебном порядке по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Согласно статье 1 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 1309 от 29.11.1999 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены, в том числе, противорадиационные укрытия - защитные сооружения гражданской обороны, предназначенные для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Противорадиационные укрытия создаются для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне; для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

Таким образом, защитные сооружения гражданской обороны могут быть расценены как объекты, предназначенные для использования в особый период.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 19.02.2022 № 102 на территории Волгоградской области с 18 ч. 00 мин. 19 февраля 2022 г. введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской Области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанный с прибытием в Волгоградскую область граждан с территорий, граничащих с Российской Федерацией, после 18 февраля 2022 г., и установлен региональный уровень реагирования.         -

Пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации № 1309 от 29.11.1999, органы исполнительной власти субъектов Российской Федераций и органы местного самоуправления на соответствующих территориях: определяют общую потребность в объектах гражданской обороны; в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их; в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Истец пояснил, что 16.11.2023 сотрудниками истца и отдела по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области было обследовано защитное сооружение гражданской обороны — убежище, общей площадью 337,3 кв.м, расположенное в подвале здания речного вокзала по адресу: <...>.

Согласно акту осмотра состояния муниципального имущества от 16.11 2023 ключи от указанного помещения в администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области отсутствуют. Вход в нежилое помещение - убежище осуществляется через первый этаж нежилого здания, которое согласно сведениям из ЕГРН находится в собственности ответчика.

При осмотре нежилого помещения установлено, что в убежище отсутствует электроснабжение, отопление, канализация, водопровод, система вентиляции. Инженерное оборудование отсутствует (демонтировано). Имущество, необходимое для приема укрываемых, отсутствует. Герметичность убежища нарушена, герметичные двери закрываются с усилием.

             В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010  «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.      

         В пункте 3 Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019), утвержденного  Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019, изложена правовая позиция, согласно которой иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

        Верховный суд Российской Федерации неоднократно указывал, что  иск о признании права собственности отсутствующим предъявляется в исключительных случаях, имеет узкую сферу применения, им нельзя заменять виндикационные, негаторные и иные иски, он допустим только в случаях, когда лицо не может защитить нарушенное право иными способами (определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 5-КГ18-262, определение Верховного Суда Российской Федерации 15.05.2018 № 87-КГ18-2, определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2018 № 18-КГ18-163).

        Истец пояснил, что его права не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, поскольку согласно записи в ЕГРН спорный объект принадлежит на праве собственности АО «Волгоградский речной порт». В связи с чем, истец оспаривает зарегистрированное право только путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Согласно разделу 2 Положения «Об управлении муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области», утвержденного постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 30.11.2018 № 5762, основной задачей УМИ г. Волжского является осуществление полномочий собственника имущества городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения его имуществом.

Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами, за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с частью третьей статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что иск признает в полном объеме.

С учетом изложенного, суд считает, что истец  представил доказательства, подтверждающие заявленные требования, поэтому иск подлежит удовлетворению.                          

           В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.        

         На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волгоградской области  

решил:

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности акционерного общества «Волгоградский речной порт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) на защитное сооружение гражданской обороны – убежище, кадастровый номер 34:35:020105:2317, площадью 337,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, входящее в состав здания речного вокзала с цокольным и техническим этажами площадью 2 844,7 кв.м., кадастровый номер 34:35:020105:559.

Взыскать с акционерного общества «Волгоградский речной порт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 800 руб.

          Решение  может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.   


            Судья                                                                                               А.П. Машлыкин