Решение от 17 октября 2024 г. по делу № А56-64039/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-64039/2024
17 октября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Котлова Р.Э., при ведении протокола судебного заседания секретарем Рагимовой Л.М., рассмотрев в судебном заседании с участием от заинтересованного лица: ФИО1 (доверенность от 10.10.2023) - дело по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Лидваль» о взыскании 1000 руб. финансовых санкций, установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ООО «Лидваль» (ОГРН:<***>, ИНН: <***>, далее – общество) о взыскании штрафа в сумме 1000 руб. за непредставление сведений по форме СЗВ-М за июнь, ноябрь 2020 года.

Фонд, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечил, в ходатайстве от 21.08.2024 просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель общества в судебном заседании возражал против удовлетворения требования по основаниям, изложенным в отзыве от 06.08.2024.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-Ф) Фондом составлен акт от 18.01.2021 № 202S18210001503 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. В акте отражено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в части представления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2020 года на застрахованное лицо, сведения на которое ранее не были поданы, представлены с нарушением предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока, а именно сведения представлены 13.01.2021.

Решением от 02.03.2021 № 202S19210013833 общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

На основании решения от 02.03.2021 № 202S19210013833 обществу было выставлено требование от 31.03.2021 № 202S01210021979 об уплате финансовой санкции со сроком исполнения до 27.04.2021.

Кроме того, в отношении общества был составлен акт от 08.10.2021 №202S18210053434 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. В акте отражено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в части представления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2020 года представлены с нарушением предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока, а именно сведения представлены 07.09.2021; в исходной форме СЗВ-М отсутствовали сведения на 1 застрахованное лицо, указанное в дополняющей форме СЗВ-М.

Решением от 09.11.2021 № 202S19210060494 общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

На основании решения 09.11.2021 № 202S19210060494 обществу было выставлено требование от 29.11.2021 № 202S01210069452 об уплате финансовой санкции со сроком исполнения до 17.12.2021.

Поскольку данные требования не были исполнены обществом, Фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя общества, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

В обоснование заявление Фонд ссылается на то, что общество представило сведения по форме СЗВ-М за июнь, ноябрь 2020 года с нарушением установленного Законом № 27-ФЗ срока.

Фондом по факту нарушения составлены акты № 202S18210001503 от 18.01.2021, № 202S18210053434 от 08.10.2021 о выявлении правонарушений. Из содержания актов следует, что в случае несогласия с фактами, изложенными в актах, организации было предложено представить письменные возражения, а также явиться на рассмотрение акта.

По результатам рассмотрения актов Фондом вынесены решения № 202S19210013833 от 02.03.2021, № 202S19210060494 от 09.11.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по статье 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Фондом в адрес общества выставлены требования об уплате в установленный срок финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: требование от 31.03.2021 № 202S01210021979 об уплате финансовой санкции со сроком исполнения до 27.04.2021; требование от 29.11.2021 № 202S01210069452 об уплате финансовой санкции со сроком исполнения до 17.12.2021.

Поскольку в установленный в требованиях срок финансовые санкции в сумме 500 руб. за каждое нарушение обществом не уплачены, Фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

На основании статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), статьи 1 Закона № 27-ФЗ, общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что штраф по решению № 202s19210013833 от 02.03.2021 был оплачен обществом, что подтверждается платежным поручением №149 от 16.03.2021.

Кроме того, судом установлено, что обществом были поданы сведения по форме СЗВ-М за июнь 2020 года на 1 застрахованное лицо по типу «дополняющие» 07.09.2021, которые были приняты Фондом 08.09.2021. Акт о выявлении правонарушения был составлен Фондом после предоставления дополняющих сведений 08.10.2021.

Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ).

В пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, указано, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Судом установлено, что Общество самостоятельно выявило ошибку до ее обнаружения Фондом и реализовало свое право на уточнение (исправление) ранее представленных сведений за июнь 2020 года путем представления в Фонд откорректированных дополнительных сведений за этот период.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к обществу штрафных санкций за несвоевременное предоставление сведений СЗВ-М за июнь и ноябрь 2020 года, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Котлов Р.Э.