Решение от 12 августа 2020 г. по делу № А74-4067/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-4067/2020
12 августа 2020 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 августа 2020 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Л.В. Бова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.В. Кирсановой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия (ИНН 1901141880, ОГРН 1191901002721)

к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал «Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 12 356 руб. 46 коп. ущерба.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 7 августа 2020 года объявлялся перерыв до 10 августа 2020 года. Информация о времени и месте заседания суда, о перерыве в судебном заседании в соответствии с требованием части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) размещалась на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

До и после окончания перерыва в судебном заседании участвовала представитель истца - ФИО2 на основании доверенности от 17 февраля 2020 года № 9, диплома.

Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия (далее – Центр, Пенсионный фонд, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал «Сибирь» (далее – ООО «ТВК Сибирь», общество, ответчик, страхователь) о взыскании 12 356 руб. 46 коп. ущерба, причиненного выплатой излишних сумм страховой пенсии застрахованному лицу за период с 01.12.2017 по 30.09.2018.

Ответчик в представленном отзыве с иском не согласился, указал на отсутствие оснований у фонда для индексации пенсии застрахованному лицу во взыскиваемый период в связи с непредставлением отчета по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года, поскольку за октябрь-декабрь 2017 года сведения по указанной форме, а также отчетность СЗВ-СТАЖ за 2017 год направлены страхователем своевременно, из указанной отчетности следует, что застрахованным лицом осуществлялась трудовая деятельность в сентябре 2017 года.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда поддержал иск с учетом его уточнения, по доводам, изложенным в иске, дополнительных пояснениях.

07.08.2020 в арбитражный суд от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

ООО «ТВК Сибирь» явку представителей в суд не обеспечило, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства извещен путём направления копии определения о принятии заявления к производству, а также публично, путём размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

При изложенных обстоятельствах в силу статей 123, 156 АПК РФ арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

16.10.2017 страхователем представлены сведения о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходные) за сентябрь 2017 года.

В связи с отсутствием в поданной отчетности информации в отношении пенсионера ФИО3, работающего в обществе (далее – застрахованное лицо), Пенсионным фондом зафиксирован факт прекращения работы указанного лица с сентября 2017 года.

Пенсионным фондом в отношении данного лица принято решение от 28.11.2017 №6209/В о выплате с 01.12.2017 пенсий с учетом индексации.

13.08.2018 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющие) за сентябрь 2017 года с указанием застрахованного лица.

Пенсионным фондом установлен факт переплаты фиксированной выплаты к страховой пенсии вышеуказанному лицу за период с 01.12.2017 по 30.09.2018 в сумме 12 356 руб. 46 коп., что отражено в протоколе от 22.10.2018 №303.

Пенсионный фонд, полагая, что несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года в отношении застрахованного лица повлекло излишнюю выплату ему сумм страховой пенсии в размере 12 356 руб. 46 коп. за период с 01.12.2017 по 30.09.2018, направил в адрес ответчика уведомление о возврате излишне выплаченной суммы пенсии.

Поскольку указанное уведомление оставлено ответчиком без удовлетворения, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с иском о возмещении ущерба в виде излишне выплаченной суммы пенсии.

По результатам исследования и оценки в порядке статей 71 и 168 АПК РФ установленных по делу обстоятельств, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

Поскольку сведения, необходимые для начисления пенсии в повышенном размере за каждый месяц, формируются в срок до 15 числа следующего месяца, при начислении пенсии Пенсионный фонд исходит из информации, поступившей от работодателей по состоянию на 15 число месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с указанным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 указанной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (часть 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

В части 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 рассматриваемой статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При этом суд учитывает, что застрахованное лицо, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации вправе в любой момент прекратить трудовые отношения со страхователем, а в следующем месяце вновь заключить трудовой договор.

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии страховая пенсия, выплачивается в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (часть 8 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

В этом случае, непредставление сведений о физическом лице, прекратившем трудовую деятельность, будет являться правовым основанием для выплаты индексации, и последующее (в следующем месяце) устройство на работу к тому же работодателю не свидетельствует об излишней выплате Пенсионным фондом денежных средств.

Таким образом, представление в отношении пенсионера сведений как о работающемв последующих месяцах, правового значения не имеет, и само по себе не является для Пенсионного фонда поводом для проверки обоснованности произведенной индексации.

Как было указано ранее, обществом в установленный законом срок (15.10.2017) не были представлены сведения о рассматриваемом застрахованном лице по форме СЗВ-М (исходные) за сентябрь 2017 года.

13.08.2018 общество представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (дополняющие) за сентябрь 2017 года, в которых указано застрахованное лицо.

Решение №6209/В о повышении с 01.12.2017 размера фиксированной выплаты к страховой пенсии указанному лицу, как неработающему пенсионеру, принято Пенсионным фондом 28.11.2017.

Непредставление обществом сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М (исходные) за сентябрь 2017 года в установленный законом срок повлекло необоснованную выплату проиндексированной пенсии указанному лицу за период с 01.11.2018 по 31.12.2018.

В соответствии с частью 3 статьи 28 Закона №400-ФЗ, в случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, виновные лица возмещают Пенсионному фонду причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей 1064 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Таким образом, в силу указанных норм права возмещение вреда допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями, вины причинителя вреда.

Арбитражный суд полагает, что истцом доказан факт причинения вреда (представлены документы, подтверждающие факт выплаты проиндексированной пенсии в течение искового периода), противоправность действий общества, повлекшая необоснованную индексацию пенсии застрахованному лицу, а также виновность общества в наступлении негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, 12.03.2018 ответчиком представлены Пенсионному фонду сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходные) за 2017 год, содержащие сведения о застрахованном лице, в том числе, подтверждающие факт его трудоустройства в сентябре 2017 года.

В соответствии с пунктом 35 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н (далее – Инструкция), в редакции, действовавшей на момент подачи и проверки рассматриваемой отчетности, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц, в том числе:

ежемесячно – в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (сведения по форме СЗВ-М);

ежегодно – в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (сведения по форме СЗВ-СТАЖ).

Согласно пунктам 36, 37 Инструкции контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Исходя из приведенных положений Инструкции, отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, представленный обществом 12.03.2018, подлежал проверке Пенсионным фондом в течение месяца со дня получения фондом сведений, представленных страхователем, то есть до 12.04.2018.

Судом установлено, что уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда по форме СЗВМ-СТАЖ за 2017 год, а именно, об отсутствии конкретного застрахованного лица в отчетности по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года и его наличии в отчетности СЗВ-СТАЖ за период с 01.07.2017 по 31.12.2017, сформировано Пенсионным фондом 02.04.2018, однако направлено ответчику только 01.06.2018.

Таким образом, Пенсионный фонд направил указанное уведомление в нарушение срока, установленного пунктом 35 Инструкции, просрочка направления уведомления составила 2 месяца.

Как указывалось ранее, на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, равно как и на страхователей, на каждого в своей мере возложена обязанность обеспечивать достоверность сведений, используемых для целей индивидуального (персонифицированного) учета. Следовательно, на период просрочки Пенсионного фонда на страхователя не может возлагаться ответственность за причинение ущерба.

Довод представителя Пенсионного фонда об отсутствии установленных сроков для сверки данных персонифицированного учета, а также для направления уведомления об обнаруженных несоответствиях в отчетности страхователю, является ошибочным, противоречит приведенным выше нормам права, поэтому отклоняется арбитражным судом.

В соответствии с представленным в материалы дела расчетом ежемесячной индексации страховой пенсии застрахованного лица, размер такой доплаты в месяц в период с декабря 2017 года по июль 2018 года составлял 1 231 руб. 36 коп.

При таких обстоятельствах, в связи с просрочкой Пенсионным фондом направления уведомления в адрес общества, суд полагает выплату в размере 2 462 руб. 72 коп. (2 месяца × 1 231 руб. 36 коп.) подлежащей исключению из взыскиваемой суммы ущерба.

Требование Пенсионного фонда в остальной части арбитражный суд полагает обоснованным, поскольку на момент вынесения решения об индексации пенсии Пенсионный фонд не располагал и не мог располагать информацией об осуществлении застрахованным лицом оплачиваемой трудовой деятельности в сентябре 2017 года, что подтверждает наличие причинно-следственной связи между действиями страхователя по несвоевременному предоставлению сведений за сентябрь 2017 года по форме СВЗ-М в отношении конкретного застрахованного лица и возникновением у Пенсионного фонда убытков в размере 9 893 руб. 74 коп. (12 356 руб. 46 коп. – 2 462 руб. 72 коп.) за период с 01.12.2018 по 30.09.2018.

Прекращение необоснованной выплаты правомерно произведено фондом с 01.10.2018, с учетом даты представления сведений по форме СВЗ-М за сентябрь 2017 года (дополняющая) – 13.08.2018, даты обработки этих сведений в соответствии с Инструкцией – 12.09.2018, в соответствии с частью 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена ошибка.

Таким образом, требование Пенсионного фонда о взыскании убытков за период с 01.11.2018 по 31.12.2018 подлежит частичному удовлетворению в сумме 9 893 руб. 74 коп.

Государственная пошлина по делу составляет 2 000 руб., при обращении в суд истцом не уплачивалась ввиду освобождения от ее уплаты в порядке статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика в размере, пропорциональном удовлетворению исковых требований, и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Удовлетворить исковые требования государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал «Сибирь» в доход соответствующего бюджета 9 893 (девять тысяч восемьсот девяносто три) руб. 74 коп. ущерба.

Отказать в удовлетворении остальной части требований.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал «Сибирь» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 601 (одна тысяча шестьсот один) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Л.В. Бова