Решение от 20 февраля 2020 г. по делу № А84-5987/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-5987/19
20 февраля 2020 года
город Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 13.02.2020.

Решение в полном объёме составлено 20.02.2020.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев материалы дела

по иску Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Севастопольский государственный университет» (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к открытому акционерному обществу Территориальный институт по жилищно-гражданскому проектированию «Краснодаргражданпроект» (г.Краснодар; ОГРН <***>)

о взыскании неустойки в размере 7 652 500,01 рублей

при участии:

от истца – ФИО2, по доверенности; ФИО3, по доверенности,

от ответчика – ФИО4, по доверенности

установил:

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Севастопольский государственный университет» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к открытому акционерному обществу Территориальный институт по жилищно-гражданскому проектированию «Краснодаргражданпроект о взыскании неустойки в размере 7 652 500,01 рублей.

27.12.2019 исковое заявление принято судом к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание.

В судебном заседании 13.02.2020 суд перешел на стадию судебного разбирательства.

Представитель ответчика представил отзыв на иск, просил в иске отказать.

Представители сторон изложили правовые позиции по спору, ответили на вопросы суда.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

24.12.2015 между Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Севастопольский государственный университет» (далее - Заказчик) и Открытым акционерным обществом Территориальный институт по жилищно-гражданскому проектированию «Краснодаргражданпроект» (далее - Подрядчик) заключён Государственный контракт № 01/ОК-15/6 по объекту: «Плавательный бассейн Севастопольского государственного университета. Проектные и изыскательские работы».

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 Контракта, Подрядчик принял себя обязательства по выполнению проектно-изыскательских работ на объекте Заказчика, расположенном по адресу: <...> в объёме и порядке, предусмотренном Техническим заданием (Приложение №1 к Контракту).

Результатом работ согласно п. 1.4 Контракта являются отчеты о результатах инженерных изысканий, прошедшие экспертизу в ФАУ «Главгосэкспертиза России» и получившие по ее итогам положительное заключение; проектно-сметная документация, прошедшая экспертизу и проверку достоверности сметной стоимости строительства в ФАУ «Главгосэкспертиза России» и рабочая документация, разработанная на основании утвержденной и согласованной проектно-сметной документации.

Цена Контракта составляет 8 000 000 рублей (пункт 3.1 Контракта).

Оплата по Контракту производится поэтапно:

Авансовый платеж- 30% от общей стоимости работ.

По завершению 1 этапа «Инженерно-изыскательские работы» в размере - 15% стоимости работ;

По завершению 2 этапа «Проектная документация» - 20% от стоимости работ;

По завершению 3 этапа «Рабочая документация» - 35% от стоимости работ.

Пунктом 5.1 Контракта установлен срок выполнения работ: с даты подписания Контракта до 30 апреля 2016 года. Срок выполнения отдельных этапов-согласно Плана выполнения работ (Приложение №2 к Контракту).

Согласно Плану выполнения работ, Стороны согласовали следующие сроки выполнения работ:

1 этап: «Инженерно- изыскательские работы»- 60 календарных дней с даты заключения Контракта;

2 этап:

«Эскизный проект» - 33 календарных дня с даты заключения Контракта;

«Проектная документация» и проведение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, проектной документации и достоверности сметной стоимости строительства, а так же передача проектной документации в объеме, согласно условиям Контракта - 110 календарных дня с даты заключения Контракта

3 этап - «Рабочая документация» - 128 календарных дней с даты заключения Контракта, соответственно 18 календарных дней с даты окончания этапа №2.

Согласно п. 6.4, 6.6 Контракта, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Пеня устанавливается в размере не менее 1/300: действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от стоимости Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

31.12.2015 Заказчик платежным поручением №324845 перечислил Подрядчику авансовый платеж в размере 2 400 000 руб.

20.02.2016 Стороны подписали Акт №1 сдачи - приемки выполненных работ по этапу №1 «Инженерно-изыскательские работы».

24.05.2016 заказчик платежным поручением №446134 оплатил стоимость 1 этапа с учетом погашения аванса 1 200 000 руб. Сумма фактически выполненных работ соответствует 1 714 285,71 руб.

Требования Технического задания (Приложение №1 к Контракту) в части технико-экономических показателей и объемно-планировочных решений противоречили приказу Министерства культуры России от 12.08.2016 № 1864 «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита», расположенного в городе Севастополе» в части ограничения высотности объекта градостроительства.

30.11.2017 Приказом Министерства культуры России №2002 были внесены изменения в приложения №1 и №2 к приказу Министерства культуры России от 12.08.2016 №1864, которым ограничения по высотности объектов сняты.

12.11.2018 истец обратился с заявлением № 2018/11/12-077 в ФАУ «Главгосэкспертиза» о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту капитального строительства «Плавательный бассейн Севастопольского государственного университета».

03.12.2018 заключен трёхсторонний договор № 0183Д-18/КМЭ- 00016/05/СГ возмездного оказания услуг о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту.

15.01.2019 ФАУ «Главгосэкспертиза» уведомило о продлении срока проведения государственной экспертизы и проверки достоверности определения сметной стоимости по Объекту до 15.03.2019.

13.03.2019 ФАУ «Главгосэкспертиза России» выдало положительное заключение №92-1-1-3-005326-2019 о соответствии проектной документации и результатов инженерных изысканий нормативным требованиям.

12.11.2018 СевГУ обратилось с заявлением № 2018/11/12-080 в ФАУ «Главгосэкспертиза» о проведении государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости по объекту капитального строительства «Плавательный бассейн Севастопольского государственного университета».

03.12.2018 заключен трёхсторонний договор № 0184Д-18/КМЭ-00016/05/СГ возмездного оказания услуг о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости.

15.01.2019 ФАУ «Главгосэкспертиза» уведомило о продлении срока проведения государственной экспертизы и проверки достоверности определения сметной стоимости по Объекту до 15.03.2019.

14.03.2019 ФАУ «Главгосэкспертиза России» выдало положительное заключение №00-1-0520-19 о соответствии сметной документации нормативным требованиям.

Подрядчик письмом № 685/ПЭО от 29.05.2019 передал Проектно-сметную документацию в полном объеме совместно с положительными заключениями ФАУ «Главгосэкспертиза России» (2 этап) и разработка рабочей документации (3 этап) по накладной № 71 от 29.05.2019.

Согласно п. 4.1. Контракта приемка каждого этапа Работ подтверждается подписанием Сторонами Акта сдачи - приемки выполненных Работ по соответствующему этапу.

Университетом работы приняты 29.05.2019 и оплачены 31.05.2019, что подтверждается актами и платежными поручениями.

Акт № 2 сдачи-приемки выполненных работ по этапу №2 «Проектная документация» подписан Сторонами 29.05.2019.

31.05.2019 Заказчик платежным поручением №214014 оплатил стоимость 2 этапа в размере 1 600 000 руб.

Акт № 3 сдачи-приемки выполненных работ по этапу №3 «Рабочая документация» подписан Сторонами 29.05.2019.

31.05.2019 Заказчик платежным поручением №214012 оплатил стоимость 3 этапа в размере 2 800 000 руб.

По мнению истца, работы были сданы исполнителем с нарушением сроков исполнения 2 и 3 этапов выполнения работ по контракту.

При расчете неустойки, предусмотренной разделом 6 Контракта, истец учел приостановку исполнения работ до декабря 2017 года, в соответствии с которой срок исполнения продлевался с учетом Плана выполнения работ (приложение №2 к Контракту).

Истец в иске указал на полное получение исходных данных ответчиком, необходимых для продолжения работ по Контракту, что подтверждается письмом Подрядчика от 27.11.2017 вх. №1779/БГ.

Истец обозначил в исковом заявлении, что срок выполнения 2 этапа проектирования соответствует 17 календарным дням с 01.12.2017 (дата устранения препятствий для продолжения работ) по 18.12.2017 включительно.

Срок выполнения 3 этапа проектирования соответствует 18 календарным дням с 01.12.2017 (дата устранения препятствий для продолжения работ) по 19.12.2017 включительно.

13.03.2019 ФАУ «Главгосэкспертиза России» выдало положительное заключение № 92-1-1-3-005326-2019 о соответствии проектной документации и результатов инженерных изысканий нормативным требованиям.

14.03.2019 ФАУ «Главгосэкспертиза России» выдало положительное заключение №00-1-0520-19 о соответствии сметной документации нормативным требованиям.

Акт № 2 сдачи-приемки выполненных работ по этапу №2 «Проектная документация» подписан Сторонами 29.05.2019.

31.05.2019 Заказчик платежным поручением №214014 оплатил стоимость 2 этапа в размере 1 600 000,00 руб.

Акт № 3 сдачи-приемки выполненных работ по этапу №3 «Рабочая документация» подписан Сторонами 29.05.2019.

31.05.2019 Заказчик платежным поручением №214012 оплатил стоимость 3 этапа в размере 2 800 000 руб.

Истец в иске указал, что Подрядчик допустил просрочку выполнения 2 и 3 этапов выполнения работ, а именно передача проектно-сметной документации в полном объеме совместно с положительными заключениями ФАУ «Главгосэкспертиза России» (2 этап) и разработка рабочей документации (3 этап) – были осуществлены просрочкой с 20.12.2017 по 29.05.2019 (525 дней).

В соответствии с п.6.6 Контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательств.

Исходя из условий Контракта №01/ОК-15/6, конечный срок исполнения Контракта - 20.12.2017.

Результаты 2 и 3 этапов представлены Заказчику в полном объеме и приняты 29.05.2019 с просрочкой исполнения на 525 календарных дней.

Учитывая, что исполнителем была допущена просрочка срока исполнения обязательств, истец обратился в суд с требованиями о взыскании с ответчика в пользу ФГАОУ ВО «Севастопольский государственный университет» неустойку в размере 7 672 500,01 руб, согласно представленному расчету.

Ответчик в отзыве на иск обозначил, что согласно Плану выполнения работ (приложение №2 к Контракту) срок выполнения этапа работ № 2 (стадия «проектная документация» + получение положительного заключения государственной экспертизы проекта) составляет 110 календарных дней со дня заключения Контракта. То есть, при условии исчисления срока с 01.12.2017 последний день срока – 20.03.2018. Срок выполнения этапа №2 (стадия «Рабочая документация) - 128 календарных дней со дня заключения Контракта. С учетом исчисления сроков с 01.12.2017 г., последний день срока – 07.04.2018.

Этап работ №2 предполагает выполнение проектной документации на стадии «Проект» и получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. При этом этап работ №3 предполагает выполнение проектной документации на стадии «Рабочая документация», которая разрабатывается для реализации инженерных решений, выполненных на стадии «Проектная документация», получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации. Таким образом, проектная документация на обоих стадиях может разрабатываться одновременно, но стадия «Рабочая документация» не может быть завершена ранее получения положительного заключения государственной экспертизы по стадии «Проектная документация».

Обстоятельства, препятствующие формированию пакета проектной документации на стадии «Проектная документация», были устранены 01.12.2017, однако сама проектная документация на указанной стадии была разработана и подготовлена для передачи на государственную экспертизу еще раньше - 27.11.2017, о чем ответчик сообщило Истцу письмом №1779/БГ.

В марте 2018 истцом в адрес ответчика были направлены документы о подтверждении Министерством образования РФ финансирования строительства Объекта.

Однако ФАУ «Главгосэкспертиза» не приняло указанные документы в связи с тем, что согласно постановлению Правительства РФ №295 от 14.04.2014 сроки действия финансирования строительства Объекта оканчиваются 01.01.2018, о чем уведомило Истца письмом №00483-18/КМЭ-00016/05 от 07.06.2018.

19.06.2018 Истец направил в адрес Министерства образования и науки РФ повторную просьбу об установлении источника финансирования строительства Объекта, о чем сообщил в адрес ОАО ТИЖГП "Краснодаргражданпроект" письмом 4693-105 от 18.07.2018.

Письмом №981/ПЭО от 05.07.2018 ОАО ТИЖГП "Краснодаргражданпроект" просило Истца ускорить решение вопроса с финансированием Объекта, в ноябре 2018 г. Истцом в адрес ОАО ТИЖГП "Краснодаргражданпроект" были предоставлены документы, подтверждающие финансирование строительства Объекта и согласована сметная документация. В связи чем, договор на выполнение государственной экспертизы проектной документации был заключен 3 декабря 2018 года.

Исходя из пояснений ответчика, в связи с обстоятельствами, за которые ответственность несет Истец, ОАО ТИЖГП "Краснодаргражданпроект" не могло приступить к государственной экспертизе проектной документации ранее 03.12.2018. Следовательно, истцом допущена просрочка в выполнении своих встречных обязательств по Контракту.

Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и проверки достоверности сметной стоимости было получено 13 и 14 марта 2019 г. соответственно.

Ответчик указал, что учитывая, что в период с 01.12.2017 г. по 03.12.2018 у ОАО ТИЖГП "Краснодаргражданпроект" не было возможности выполнять свои обязательства по Контракту в связи с обстоятельствами, за которые ответственность несет Истец, то период сроки выполнения работ по Контракту продлеваются на период просрочки кредитора.

Ответчик обозначил в отзыве, что срок выполнения работ по Контракту следует исчислять не с 01.12.2017, как утверждает Истец, а с 03.12.2018. При таких обстоятельствах последний день срока выполнения работ по этапу № 2 - 23.03.2019, а по этапу № 3 - 10.04.2019.

Проектная документация по этапу работ №2, получившая положительное заключение государственной экспертизы, была направлена в адрес Истца 18.04.2019 г. по накладной № П51 от 17.04.2019. Факт направления подтверждается накладной курьерской службы. Техническая документация была получена Истцом 23.04.2019, что подтверждается индивидуальным доставочным листом к накладной курьерской службы.

Проектная документация по этапу работ №2 была получена Истцом 29.05.2019, что подтверждается накладной №71 от 29.05.2019.

Исходя из изложенного, ответчик указал, что требование Истца о взыскании неустойки за периоды времени, составляющие просрочку кредитора является необоснованным и неправомерным, в связи с чем просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с нормами части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно статье 759 ГК РФ, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

По общему правилу статьи 718 ГК РФ, заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

По общему правилу статьи 406 ГК РФ, кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Как уже было указано выше, письмом Минобрнауки России от 05.09.2018 было согласовано финансирование работ, в связи с чем, указанная дата является датой устранения препятствий для продолжения работ. Исходя из указанного, срок выполнения 2 этапа проектирования соответствует с 06.09.2018 + 95 дней = (до 10.12.2018). Указанный срок с учетом уведомлений ФАУ «Главгосэкспертиза России» о продлении срока проведения экспертизы, продленный до даты получения положительных заключений, также подлежит продлению до 15.03.2019.

Таким образом, срок передачи результатов исполнения 2 этапа работ - следующий календарный день после выдачи положительного заключения.

Результаты выполнения работ по 2 этапу получены 29.05.2019.

Срок по Контракту - 95 календарных дней.

Период просрочки: с 15.03.2019 по 29.05.2019 - 75 дней; цена этапа - 2 285 714,29 рублей.

Исходя из указанного, согласно расчетам, проведенным судом, с учетом ключевой ставки ЦБ РФ 7,75% (на дату исполнения обязательства), пеня по 2 этапу работ составляет 265 714,29 руб.

Относительно третьего этапа (с 14.03.2019 + 17 дней = 31.03.2019 - предельный срок предоставления рабочей документации). Указанный срок, с учетом уведомлений ФАУ «Главгосэкспертиза России» о продлении срока проведения экспертизы, продлен до даты получения положительных заключений - 15.03.2019. Результаты получены 29.05.2019. Срок по Контракту - 128 календарных дней. Таким образом, период просрочки составляет с 31.03.2019 по 29.05.2019 - 59 дней, цена 3 этапа - 2 800 000 рублей.

Исходя из указанного, согласно расчетам, проведенным судом, пеня по 3 этапу, с учетом ключевой ставки ЦБ РФ 7,75% составляет 265 714,29 руб.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием вины исполнителя в просрочке исполнения условий контракта в части срока и отсутствия со стороны заказчика необходимого содействия, предусмотренного статьей 718 ГК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Открытого акционерного общества Территориальный институт по жилищно-гражданскому проектированию «Краснодаргражданпроект» (г.Краснодар; ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Севастопольский государственный университет» (г.Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку в размере 393 744,29 рублей, а также расходы на оплату госпошлины в размере 3 143 рубля.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья А.С. Погребняк