Решение от 9 ноября 2021 г. по делу № А42-8223/2021



Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город Мурманск Дело № А42-8223/2021

09.11.2021


Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 09.11.2021.

Судья Арбитражного суда Мурманской области Евсюкова А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бондарь Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по исковому заявлению акционерного общества «Апатитыводоканал» пр. Водопроводный, д. 1, г. Апатиты, Мурманская область (ИНН 5101360351, ОГРН 1075101000171)

к Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации города Кировска пр-т Ленина, д. 16, г. Кировск, Мурманская область (ИНН 5103020921, ОГРН 1025100561463)

о взыскании 692 103 руб. 33 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – Леписа Е.А., по доверенности от 23.12.2020 № 01/45, паспорт, диплом;

ответчика – не явился, извещен, ходатайство,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Апатитыводоканал» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации города Кировска (далее – ответчик) о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению за период с 01.04.2020 по 31.07.2021 в сумме 692 103 руб. 33 коп.

В обоснование иска истец указал на нарушение ответчиком обязательств по полной и своевременной оплате потребленных ресурсов и оказанных услуг.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований. Указал, что законодательством определено, что потребителями коммунальных услуг в жилом помещении являются собственники, наниматели, арендаторы и проживающие с ними лица, пользующиеся жилым помещением и потребляющие в нем коммунальные услуги.

Пользоваться жилыми помещениями и потреблять в них коммунальные услуги могут только физические лица, соответственно Комитет, являясь юридическим лицом, не может быть потребителем коммунальных услуг (в данном случае холодного водоснабжения) в жилом помещении.

Пунктом 6 Правил установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.

Спорные жилые помещения являются пустующими, о чем ежемесячно сообщается истцу.

В связи с не заселенностью муниципальных квартир, а, следовательно, отсутствием потребителей и необходимости в получении коммунальной услуги, договор холодного водоснабжения и водоотведения Комитетом с истцом не заключался.

Денежные средства Комитету из бюджета города Кировска на указанные расходы не выделялись.

29.10.2021 истец представил ходатайство об изменении размера исковых требований, просил взыскать с ответчика задолженность по оплате коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению за период с 01.04.2020 по 31.07.2021 в сумме 692 103 руб. 33 коп.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнение исковых требований от 27.10.2021 № 9221/08-СПИР принято судом с учетом получения данного заявления ответчиком 28.10.2021.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил.

В предварительном судебном заседании, с учетом обстоятельств дела, мнения представителя истца, суд счел подготовку дела оконченной и, в соответствии с положениями части 4 статьи 137 АПК РФ перешел к рассмотрению спора по существу в арбитражном суде первой инстанции.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителя истца, на основании части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Представитель истца в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивал.

Материалами дела установлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Устава акционерного общества «Апатитыводоканал», истец осуществляет деятельность по водоснабжению и водоотведению, выполнению работ и оказанию услуг в сфере эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства городов Апатиты, Кировск и п.г.т. Умба Терского района и других населенных пунктов Мурманской области в целях удовлетворения общественных потребностей и населения в хозяйственно-питьевом водоснабжении, водоотведении.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями, в том числе, в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренным Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Решением Совета депутатов муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией от 20.12.2016 № 97, истцу присвоен статус гарантирующей организации централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения в границах муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией.

Во всех многоквартирных домах (далее - МКД) в г. Кировске собственниками помещений на общем собрании принято решение, предусмотренное пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, о заключении собственниками помещений в МКД, действующими от своего имени, договора холодного водоснабжения и водоотведения с ресурсоснабжающей организацией АО «Апатитыводоканал», в связи с чем истец в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ предоставляет собственникам и пользователям жилых помещений в указанных МКД коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, а также осуществляет расчеты, изготавливает и предъявляет потребителямплатежные документы для оплаты коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения путем перечисления денежных средств непосредственно на расчетный счет истца.

В МКД, расположенных в н.п. Титан и п. Коашва, коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению собственникам и пользователям помещений в МКД предоставляют соответственно ТСЖ «Титан» и ТСЖ «Коашва» (далее - Исполнители коммунальных услуг), с которыми у истца заключены соответствующие договоры ресурсоснабжения, по условиям которых Исполнители коммунальных услуг передают истцу возникающие у них в силу постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 права требования к потребителям (собственникам и пользователям жилых помещений многоквартирных домов) оплаты за потребленные коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения, а также полномочия по осуществлению расчетов, изготовлению и предъявлению потребителям платежных документов для оплаты коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения путем перечисления денежных средств непосредственно на расчетный счет истца.

Таким образом, истец наделен правом требования к потребителям (собственникам и пользователям жилых помещений многоквартирных домов) оплаты задолженности за потребленные коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения.

Оказав ответчику коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению с 01.04.2020 по 31.07.2021, истец выставил счета-фактуры, задолженность по оплате которых составляет 692 103 руб. 33 коп.

В адрес ответчика направлялась претензия от 12.04.2021 № 2878/08- СПИР, которая осталась без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 210 и 249 Гражданского кодекса собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 статьи 153 ЖК РФ предусмотрена обязанность граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно пункту 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. Согласно части 4 статьи 154, части 1 статьи 155 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя в том числе плату за холодную воду, плату за отведение сточных вод и вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

В части 3 статьи 153 ЖК РФ установлено, что до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных Фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Учитывая, что пустующие жилые помещения являются муниципальнойсобственностью, муниципальное образование в силу прямого указания закона обязано нести расходы на оплату коммунальных услуг, в том числе услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, независимо от того, урегулированы ли отношения по возмещению соответствующих затрат каким-либо соглашением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Являясь отраслевым органом Администрации города Кировска, Комитет по управлению муниципальной собственностью осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Кировска (пункт 1.1. Положения о комитете по управлению муниципальной собственностью администрации города Кировска, утвержденный решением Совета депутатов города Кировска от 20.12.2011 № 83).

Таким образом, обязанность по оплате коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению пустующих помещений возложена на Комитет, как на представителя собственника муниципального имущества.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.* Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно пункту 56 (2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

При этом, данная норма применяется при отсутствии в жилом помещении индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов.

Препятствия для распространения действия пункта 56 (2) Правил № 354 на порядок расчета размера платы за коммунальные услуги в пустующих жилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности, отсутствуют.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением водой через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Факт оказания истцом услуг водоснабжения и водоотведения подтвержден материалами дела, установлен судом.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему, отклоняются судом по следующим основаниям.

Ссылка ответчика на подпункт 3 пункта 10 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее — Закон № 416-ФЗ) несостоятельна, так как из системного толкования пункта 5 статьи 1 Закона № 416-ФЗ и части 2 статьи 5, пункта 10 части 1 статьи 4 ЖК РФ следует, что правила определения объема коммунальных услуг регулируются, в первую очередь, нормами ЖК РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Закон № 416-ФЗ в этой части к данному спору не применим.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги определяется Правилами № 354.

Согласно абзацу 3 пункта 42 Правил № 354, при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, и при наличии технической возможности установки таких приборов учета, размер платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, предоставленные потребителю в жилом помещении в многоквартирном доме, определяется по формуле 4(1) приложения № 2 к названным Правилам исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, кратного 1,5.

В соответствии с последним абзацем пункта 42 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных бытовых вод, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и (или) горячей воды за расчетный период, а при отсутствии приборов учета холодной и (или) горячей воды - в соответствии с формулой 4 приложения № 2 к названным Правилам исходя из норматива водоотведения.

Согласно пункту 56 (2) Правил № 354, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 11 ст. 155 ЖК РФ).

Согласно пунктам 86, 92 Правил № 354, перерасчет размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета, осуществляется только для потребителей в помещении, не оборудованном прибором учета исключительно в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном порядке актом обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) приборов учета. При отсутствии такого документа перерасчет не может быть произведен.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Кроме того, частью 3 статьи 153 ЖК РФ установлено, что до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица. Учитывая, что пустующие жилые помещения являются муниципальной собственностью, муниципальное образование в силу прямого указания закона обязано нести расходы на оплату коммунальных услуг, в том числе услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, независимо от того, урегулированы ли отношения по возмещению соответствующих затрат каким-либо соглашением.

Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 11 статьи 155 ЖК РФ).

Кроме того, ответчику неоднократно направлялся проект Договора поставки коммунальных ресурсов для пустующих муниципальных помещений, не оборудованных индивидуальными приборами учета холодной и горячей воды, заключить который ответчик отказался.

Вместе с тем, отсутствие между истцом и ответчиком договорных отношений не влияет на характер фактических правоотношений сторон и не является обстоятельством, в силу действующего законодательства, исключающим обязанность ответчика оплатить оказанные коммунальные услуги.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» даны разъяснения, что исходя из определений понятий «денежные обязательства» и «получатель бюджетных средств», приведенных в статье 6 БК РФ, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3 - 242.6 Кодекса, относятся в том числе их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

В связи с этим в указанном порядке, в частности, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона. Заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с БК РФ (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123.22 ГК РФ, пункты 8, 9 статьи 161 БК РФ).

Правила статьи 161 Кодекса, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ.

В силу статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы местного самоуправления в пределах их компетенции, таким образом возмещение затрат на содержание имущества, принадлежащего муниципальному образованию должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом.

Отсутствие выделенных Комитету из бюджета муниципального образования средств для оплаты коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению за период с 01.04.2020 по 31.07.2021 не освобождает собственника от обязанности несения расходов по оплате оказанных ему коммунальных услуг.

Поскольку в материалы дела не представлены доказательства оплаты ответчиком отпущенной питьевой холодной воды и оказанных услуг по водоотведению в спорном периоде, то требования истца о взыскании задолженности за оказанные услуги водоснабжения и водоотведения в размере 692 103 руб. 33 коп. подлежат удовлетворению. Судом также учтена правовая позиция вышестоящих инстанций в рамках дела №А42-6321/2020.

Истцом при подаче иска платежным поручением № 4032 от 06.09.2021 в доход федерального бюджета уплачена государственная пошлина в сумме 10 809 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации города Кировска в пользу акционерного общества «Апатитыводоканал» задолженность по оплате коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению за период с 01.04.2020 по 31.07.2021 в сумме 692 103 руб. 33 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 10 809 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Евсюкова А. В.