Решение от 28 сентября 2020 г. по делу № А40-136454/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40- 136454/20-84-970
г. Москва
28 сентября 2020 г.
Резолютивная часть решения оглашена 21.09.2020 г.

Полный текст решения изготовлен 28.09.2020 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "ТРАНССПЕЦСТРОЙ-М" (109548, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ШОССЕЙНАЯ, ДОМ 1, КОРПУС 2, ПОМ I ЭТ 3 КАБ 28, ОГРН: <***>)

к ответчику: ОАТИ г. Москвы

о признании незаконным и отмене постановления от 23.07.2020 г. № 20-44-Ч03-00384/01,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 12.05.2020 г. №, диплом);

от ответчика: ФИО3 (уд. № 14274, доверенность от 26.03.2020г. № 01-30-569/20);

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТРАНССПЕЦСТРОЙ-М" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ОАТИ г. Москвы об оспаривании постановления от 23.07.2020 г. № 20-44-Ч03-00384/01.

В судебном заседании заявитель поддержал заявление в полном объеме.

Ответчиком представлены копии материалов административного дела, письменный отзыв, по доводам которого против удовлетворения требований заявителя возражает, ссылаясь на то, что факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.16 КоАП Москвы доказан, его вина установлена.

В соответствии с п.3 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10 и согласно определению арбитражного суда от 07.08.2020 г. в судебном заседании 21.09.2020 г. проведена подготовка дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд установил, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Судом проверено и установлено, что заявление об оспаривании постановления подано заявителем в Арбитражный суд г. Москвы с соблюдением десятидневного срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Из материалов дела следует, 23.07.2020 г. Объединением административно-технических инспекций города Москвы (далее - ОАТИ) в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНССПЕЦСТРОЙ-М» (ООО «ТРАНССПЕЦСТРОЙ-М») было вынесено постановление № 20-44-Ч03-00384/01 по факту правонарушения, предусмотренного ч.3ст.8.16 КоАП г. Москвы.

Правонарушение выразилось в следующем: по адресу: <...>, вл.9, к. 1,2 выявлен факт выноса грунта и грязи автотранспортом, выезжающим со строительной площадки на территорию города Москвы, что является нарушением п.2.2.5, п. 5.8 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 № 299-ПП (далее - Правила).

09.07.2020 в 14:00 в отношении ООО «ТРАНССПЕЦСТРОЙ-М» был составлен протокол № 20-44-403-00384/01. Протокол составлен в отсутствии представителя заявителя, уведомленного надлежащим образом. В протоколе содержится информация о том, в чем конкретно выражается событие правонарушения, имеется его описание, указано на основании чего должностное лицо пришло к выводу, что заявитель является субъектом административного правонарушения.

Уведомление о вызове на составление протокола было получено 09.07.2020 в 11-19, что подтверждается информацией с официального сайта Почты России.

Протокол с указанием даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении был получен ООО «ТРАНССПЕЦСТРОЙ-М» 13.07.2020, что подтверждается информацией с официального сайта Почты России.

23.07.2020 состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии представителя заявителя, уведомленного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

По результатам рассмотрения материалов дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, должностным лицом ОАТИ было вынесено постановление № 20-44-403-00384/01 о привлечении ООО «ТРАНССПЕЦСТРОЙ-М» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.16 КоАП города Москвы.

Постановление было получено ООО «ТРАНССПЕЦСТРОЙ-М» 27.07.2020, согласно информации официального сайта Почта России.

В соответствии с п.5.8 Правил, требования к содержанию мест проведения работ: не допускается вынос грунта (грязи) колесами автотранспорта за границы места производства работ.

ООО «ТРАНССПЕЦСТРОЙ-М» является подрядной организацией, выполняющей работы по строительству, реконструкции объектов капитального строительства по данному адресу на основании ордера (разрешения) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещения временных объектов от 05.02.2019 № 19020029, срок действия ордера(разрешения) с 08.02.2019 по 04.07.2022.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ТРАНССПЕЦСТРОЙ-М» ОАТИ г. Москвы подтверждает фотоматериалом, рапортом должностного лица, протоколом об административном правонарушении.

Судом исследованы фотоматериалы, материалы административного дела, представленные в дело в подтверждении правонарушения. На фотографиях изображена проезжая часть основной дороги вне стройки. Однозначно сделать вывод о том, что загрязнение дороги произошло автотранспортом ответчика, не возможно.

Суд также принимает во внимание доводы ответчика, что на указанном объекте осуществляется строительство жилого дома из 6 корпусов, при строительстве которых привлечены иные организации, осуществляющие подрядные работы.

Поскольку однозначный вывод о виновности действий организации сделать не возможно, требования подлежат удовлетворению. Постановление не обосновано, имеют место неустранимые сомнения в виновности привлекаемого к административной ответственности лица.

В связи с изложенным, требования подлежат удовлетворению, оспариваемое постановление отмене.

Кроме того, решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.05.2020 г. по делу № А40-330405/20-147-2606 постановление ОАТИ от 09.12.2019 г. № 19-44-К22-00208/01 о привлечении заявителя по ч. 3 ст. 8.16 КоАП г. Москвы отменено.

Постановлением Девятого Арбитражного апелляционного суда № 09АП-30572/2020 от 07.09.20 г. решение Арбитражного суда по делу № А40-330405/19 оставлено без изменения.

Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь 110, 167, 170, 210, 211 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление ОАТИ г. Москвы № 20-44-Ч03-00384/01 от 23.07.2020 г.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯО.В. Сизова