Решение от 24 декабря 2020 г. по делу № А68-8898/2020

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-8898/2020


Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 24 декабря 2020 г.

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Андреевой Е.В. протокол судебного заседания вела помощник судьи Дерюженко Ю. В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному профессиональному образовательному учреждению Тульской области «Ефремовский химико – технологический техникум» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 80 000 руб., в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) (далее - истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Государственному профессиональному образовательному учреждению Тульской области «Ефремовский химико – технологический техникум» (далее - ответчик, техникум) о взыскании финансовых санкций в размере 80 000 руб.

Определением суда от 23.09.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В связи с тем, что рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствовало целям эффективного правосудия, арбитражный суд определением от 17.11.2020 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании 15.12.2020г. был объявлен перерыв до 21.12.2020г. до 10ч. 15 мин. После перерыва судебное заседание было возобновлено.

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленного требования по основаниям, указанным в отзыве.

В порядке ч.4 ст.137 АПК РФ ввиду отсутствия возражений сторон суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Спор рассмотрен в порядке ст.156 АПК РФ.

Суд установил.

Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) проведена проверка ГПОУ ТО «Ефремовский химико – технологический техникум» по вопросу своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за сентябрь 2019 года, в ходе которой установлено, что учреждением несвоевременно представлены указанные сведения (не позднее 15.10.2019).

Форма СЗВ – М (исходная) за сентябрь 2019 года была представлена 10.10.2019 без указания данных по застрахованным лицам (нулевой отчет), форма СЗВ – М (дополняющая) представлена 29.10.2019 на 160 застрахованных лиц, которые не были включены в форму СЗВ – М (исходная).

Результаты проверки отражены в акте от 19.12.2019 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которое было направлено ответчику.

По результатам рассмотрения акта Управлением принято решение от 03.02.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении финансовых санкций к техникуму в размере 80 000 рублей (500 руб. х 160 з/л).

На основании данного решения ответчику направлено требование от 06.03.2020 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства в срок до 24.03.2020.

Указанное требование в добровольном порядке ответчиком не исполнено, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Ответчик в отзыве указал, что ГПОУ ТО «Ефремовский химико – технологический техникум», как страхователем, исходная форма СЗВ-М за сентябрь 2019 года была представлена в установленные законодательством сроки 10.10.2019. Файл, содержащий сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года, был проверен штатным модулем проверки на наличие форматно-логических ошибок и не выявил проблем, протокол пришел положительный.

Исходная форма СЗВ-М за сентябрь 2019 года была сформирована в программе «Зарплата и кадры государственного учреждения» редакция 3.1 от 10.10.2019 года, которая была выгружена файлом в формате XML, файл содержал 160 застрахованных лиц.

При выгрузке файла XML в программу «Астрал - отчет» и после отправки в ПФР был получен положительный протокол, из ПФР не приходило письменного уведомления об исправлении выявленных ошибок.

29.10.2019 сотрудник кадровой службы техникума самостоятельного обнаружил недостоверные сведения в отчете СЗВ-М за сентябрь 2019 до момента обнаружения ошибки истцом и 29.10.2019 направил в адрес истца уточненные сведения по форме СЗВ-М.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В силу ч.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

По ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (ч.17 ст.17 Закона №27-ФЗ).

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ – М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ № 83П от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии со ст.1 Закона №27-ФЗ отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Судом установлено, что истцом проведена проверка ГПОУ ТО «Ефремовский химико – технологический техникум» по вопросу своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за сентябрь 2019 года, в ходе которой установлено, что техникумом несвоевременно представлены указанные сведения (не позднее 15.10.2019).

При этом, ГПОУ ТО «Ефремовский химико – технологический техникум», как страхователем, исходная форма СЗВ-М за сентябрь 2019 года была представлена в установленные законодательством сроки 10.10.2019. Файл, содержащий сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года, был проверен штатным модулем проверки на наличие форматно-логических ошибок и не выявил проблем, протокол пришел положительный.

Исходная форма СЗВ-М за сентябрь 2019 года была сформирована в программе «Зарплата и кадры государственного учреждения» редакция 3.1 от 10.10.2019 года, которая была выгружена файлом в формате XML, файл содержал 160 застрахованных лиц.

При выгрузке файла XML в программу «Астрал - отчет» и после отправки в ПФР был получен положительный протокол, из ПФР не приходило письменного уведомления об исправлении выявленных ошибок.

29.10.2019 сотрудник кадровой службы техникума самостоятельного обнаружил недостоверные сведения в отчете СЗВ-М за сентябрь 2019 и до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда 29.10.2019 направил уточненные сведения по форме СЗВ-М.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкцией «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, техникум реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данная позиция также отражена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4(2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 22.04.2019г. по делу № А34-10957/2018.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фона Российской Федерации в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Е.В.Андреева