Решение от 25 июня 2025 г. по делу № А21-6317/2025

Арбитражный суд Калининградской области

236040, <...>

                                       E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 6317/2025

«26»

июня

2025 года


Резолютивная часть оглашена 17  июня  2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 26  июня  2025 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Тарасовой А.С.

рассмотрев    в    открытом    судебном   заседании   дело    по    заявлению   Управления Федеральной   службы   войск   национальной    гвардии    Российской   Федерации     по  Калининградской   области   Центр   лицензионно  -  разрешительной  работы  (ОГРН <***> ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности  ООО ОП «ЗЕРО» (ОГРН <***>  ИНН <***>)  по  части  4  статьи  14.1 КоАП РФ,


при участии  в судебном  заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности, удостоверению,

от ООО ОП «ЗЕРО»: ФИО2 по доверенности, паспорту,

установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской  области Центр лицензионно – разрешительной работы (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении ООО ОП «ЗЕРО» (далее – ООО ОП «ЗЕРО», общество, лицо, привлекаемое к ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Определением суда о принятии заявления к производству суда стороны извещались о назначении предварительного заседания и основного судебного заседания суда первой инстанции.

         Суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

           В материалы дела от общества поступил отзыв, в котором оно просило назначить наказание в виде предупреждения или признать правонарушение малозначительным.

           Заслушав представителей, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил  следующее.

           Как следует из материалов дела, в соответствии с договором от 25 марта 2025 года №602/Ф, ООО ОП «ЗЕРО» оказывает охранные услуги в виде: охраны объектов и (или) имущества, а также обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад г. Багратионовска» по адресу: <...>.

07.05.2025 года в 09 часов 20 минут при проверке указанного объекта охраны установлено отсутствие листа ознакомления с должностной инструкцией по охране объектов и (или) имущества, а также обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», к договору от 25 марта 2025 года № 602/Ф, что является нарушением п. 7 Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 19.10.2020 года № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны», ч. 2 ст. 12.1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1.

В  соответствии  с  контрактом  от  25 ноября 2024 года  №0335200014924003392,  ООО ОП «ЗЕРО» оказывает охранные услуги в виде: охраны объектов и (или) имущества, а также обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», Государственному бюджетному учреждению Калининградской области общеобразовательная организация для детей с ограниченными возможностями здоровья «Багратионовская общеобразовательная школа — интернат № 5» по адресу: по адресу: <...>.

07.05.2025 года в 10 часов 35 минут при проверке указанного объекта охраны установлено, что ООО ОП «ЗЕРО» допустило к оказанию указанных видов охранных услуг по контракту от 25 ноября 2024 года № 0335200014924003392 охранника ФИО3, не имеющую документа, подтверждающего прохождение в соответствии со статьей 11.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» профессионального обучения для работы в качестве частного охранника (профессионального обучения по программе повышения квалификации частных охранников), предусматривающего профессиональную подготовку (обучение) по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, не прошедшую периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, что является нарушением ч. 10 ст. 12, ч. 3 ст. 16 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1 п.п «Г» п. 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498.

Сотрудник ООО ОП «ЗЕРО» охранник ФИО3 не включена в перечень работников частной охранной организации, которые вправе пресекать функционирование беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов, что является нарушением ч. 8 ст. 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», пл. «Г» п. 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года №498.

В соответствии с договором от 20 декабря 2024 года № 32414234692, ООО ОП «ЗЕРО» оказывает охранные услуги в виде: охраны объектов и (или) имущества, а также обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», Муниципальному автономному учреждению культуры города Калининграда концертно -театральный комплекс «Дом искусств» по адресу: г. Калининград, Ленинский проспект, 155.

15.05.2025 года в 11 часов 00 минут при проверке указанного объекта охраны установлено отсутствие до входа на указанный объект охраны информации об осуществлении охранных услуг в виде внутриобъектового и пропускного режимов с использованием видеонаблюдения, что является нарушением ч. 3 ст. 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, п «Г» п. 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года №498.

Частная охранная деятельность не является основным видом деятельности для учредителя ООО ОП «ЗЕРО» ФИО4 которая одновременно является учредителем ООО «ЧОП «НИКА-ОХРАНА» ОГРН: <***>, основным видом деятельности которого является: «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом», что является нарушением ч. 4, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, п «Б» п. 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498.

            16.05.2025 по факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом Управления в отношении ООО ОП «ЗЕРО» составлен протокол об административном правонарушении, которым деяние общества квалифицировано по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ. При составлении протокола присутствовал представитель общества, который с указанным протоколом согласился.

          В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ указанный протокол вместе с заявлением о привлечении общества к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Калининградской области для рассмотрения по существу.

  Суд находит требования Управления обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

         Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере государственного регулирования деятельности, подлежащей лицензированию.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения заключается в грубом нарушении требований и условий специального разрешения (лицензии).

Исходя из указанных выше положений законодательства и фактических обстоятельств дела, суд соглашается с выводами Управления относительно наличия в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса, соблюден.

Оснований для признания допущенного нарушения малозначительным судом не установлено. Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

Исходя  из  изложенного,  суд  приходит   к   выводу   о   том,   что    в   действиях   ООО ОП «ЗЕРО» имеется состав  вменяемого  административного   правонарушения,   предусмотренного    частью  4   статьи  14.1   КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

          При назначении наказания арбитражный суд принимает во внимание, что общество является субъектом малого предпринимательства, нарушения устранены, материалы административного дела не содержат сведений о привлечении ООО ОП «ЗЕРО» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений ранее, ввиду чего, в соответствии частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при отсутствии обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, находит возможным назначить наказание в виде предупреждения.        

         Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО ОП «ЗЕРО» (ОГРН <***>) к административной   ответственности по ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде в виде предупреждения.    

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятая Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


         Судья                                                                                                Ю.Д.Залужная