Решение от 17 января 2018 г. по делу № А41-95314/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-95314/17
18 января 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 16 января 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 18 января 2018 г.

Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи А.Х. Гараевой,

протокол судебного заседания вел помощник судьи В.А. Корниенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях

при участии в заседании: согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление) 22 ноября 2017 г. обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявление в полном объеме.

Арбитражный управляющий ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

При проведении административного расследования по делу об административном правонарушении, проведенному в отношении исполняющей обязанности конкурсного управляющего ООО «Глобал ПАК» (далее – должник) ФИО1 Управлением выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и составлен протокол об административном правонарушении № 01615017 от 16 ноября 2017 г.

Основанием для составления протокола в отношении арбитражного управляющего ФИО1 послужило следующее.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 28.3, ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ и приказа Министерства экономического развития РФ от 14 мая 2010 г. № 178 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях», протокол № 01615017 от 16 ноября 2017 г. составлен уполномоченным должностным лицом.

В назначенное время в Управление ФИО1 не явилась, представила пояснения по делу об административной правонарушении.

На основании вышеуказанного протокола Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Московской области от 07 декабря 2015 г. по делу № А41-81502/15 в отношении ООО «Глобал ПАК» введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена ФИО1

Решением Арбитражного суда Московской области от 31 августа 2016 г. по делу №А41-81502/15 ООО «Глобал ПАК» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, исполняющей обязанности конкурсного управляющего утверждена ФИО1

В обоснование заявления Управление ссылается на то, что арбитражным управляющим ФИО1 при исполнении обязанностей конкурсного управляющего должника нарушены требования Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективную сторону вменяемого правонарушения составляют действие или бездействие арбитражного управляющего, повлекшие неисполнение обязанностей, предусмотренных действующим законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу положений ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно представленному в материалы дела протоколу об административном правонарушении № 01615017 от 16 ноября 2017 г., арбитражному управляющему ФИО1 вменяется нарушения положений п. 4 ст. 20.3, п. 7 ст. 12, п. 4 ст. 13 и п. 4 ст. 143 Закона о банкротстве, выразившиеся в несоблюдении периодичности проведения собраний кредиторов должника, а также несоблюдении сроков опубликования сведений о проведении собрания кредиторов должника и решениях, принятых собранием кредиторов должника.

Исходя из п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно пункту 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.

В нарушение положений п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве первое собрание кредиторов должника в процедуре конкурсного производства было проведено ФИО1 19 декабря 2016 г., то есть с нарушением установленных сроков на 19 дней.

ФИО1 сообщение о проведении 19 декабря 2016 г. собрания кредиторов ООО «Глобал ПАК» было опубликовано в ЕФРСБ 09 декабря 2016 г. Впоследствии вышеуказанное сообщение было аннулировано в связи с выявлением технической ошибки. 12 декабря 2016 г. ФИО1 в ЕФРСБ было повторно опубликовано сообщение о проведении 19 декабря 2016 г. собрания кредиторов ООО «Глобал ПАК».

Соответственно, ФИО1 при опубликовании сообщения о проведении собрания кредиторов должника от 19 декабря 2016 г. были нарушены положения п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве.

16 февраля 2017 г. ФИО1 было проведено собрание кредиторов должника. Сообщение о решениях, принятых на этом собрании были опубликованы ФИО1 в ЕФРСБ 02 марта 2017 г., то есть с нарушением сроков, установленных п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве.

При осуществлении своей деятельности арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

В соответствии с вышеизложенным обстоятельствами арбитражный суд усматривает ненадлежащее исполнение обязанностей исполняющей обязанности конкурсного управляющего утверждена ФИО1, выразившееся в несоблюдении периодичности проведения собраний кредиторов должника, а также несоблюдении сроков опубликования сведений о проведении собрания кредиторов должника и решениях, принятых собранием кредиторов должника.

Таким образом, ФИО1 при осуществлении ей полномочий конкурсного управляющего ООО «Глобал ПАК» были нарушены требования п. 4 ст. 20.3, п. 7 ст. 12, п. 4 ст. 13 и п. 4 ст. 143 Закона о банкротстве.

Данные обстоятельства указывают на признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ: неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 167-170, 176, 181, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Арбитражного управляющего ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области.

Судья А. Х. Гараева