Решение от 8 апреля 2025 г. по делу № А08-12844/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, <...>

Тел./ факс <***>, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А08-12844/2024
г. Белгород
09 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2025 года Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2025 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Луневой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Твердохлебовой А.С. рассмотрел в судебном заседании заявление по исковому заявлению ОСФР по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "Мытный двор" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафа, при участии: от ОСФР по Белгородской области: не явились, извещены надлежаще;

от ООО "Мытный двор ": не явились, извещены надлежаще;

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее - Фонд, ОСФР по Белгородской области) обратилось в суд с заявлением о взыскании с общество с ограниченной ответственностью "Мытный двор" (далее - ООО "Мытный двор") в пользу ОСФР по Белгородской области штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2021 г. в отношении одного застрахованного лица в размере 500 руб.

В обоснование требований заявителем указано, что несвоевременное представление сведений по формам СЗВ-М, а застрахованных лиц влечет применение финансовых санкций в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (здесь и далее - в редакции закона действовавшей до 01.01.2023). 30 сентября 2024 года ОСФР по Белгородской области обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ООО «Мытный двор» (далее - отвез чик) штрафных санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М исходная за апрель 2021 г. Заявление удовлетворено, 10 октября 2024 года Арбитражный судом Белгородской области выдан судебный приказ в

отношении ответчика на взыскание штрафа в размере 500 руб. и 8000 руб. государственной пошлины. 29 октября 2024 года от должника через канцелярию суда поступили возражения относительно исполнения судебного приказа от 10.10.2024. 30 октября 2024 года судебный приказ Арбитражного суда Белгородской области от 10 октября 2024 года по делу № А08-10839/2024 отменен.

ОСФР по Белгородской области обратилось в Арбитражный суд Белгородской области, с исковым заявлением о взыскании с ООО «Мытный двор» штрафных санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М исходная за апрель 2021 г.

Определением суда от 11.12 2024 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 12.02.2025 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (по правилам административного судопроизводства).

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения судебного акта на официальном сайте Арбитражного суда Белгородской области в сети Интернет. От Фонда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о слушании дела надлежащим образом, не препятствует рассмотрению заявления в их отсутствие (п. 5 ст. 156 АПК РФ).

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "Мытный двор "в соответствии с п.1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно п. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан ежемесячно предоставлять в орган ПФР сведения о застрахованных лицах.

Как следует из материалов дела, 09.06.2021 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М за период апрель 2021 на 1 застрахованное лицо, то есть с нарушением установленных законом сроков.

10.06.2021 специалистом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 041S18230008322.

12.07.2021 заместителем управляющего отделением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области вынесено решение № 041S192130008708 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 статьи 11

Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

На основании указанного решения Пенсионным фондом должнику выставлено требование от 02.08.2021 № 041S01210008227, которым страхователю предложено в срок до 23.08.2021 уплатить штрафные санкции.

Направленные в адрес Общества требования в добровольном порядке не исполнены, в связи с чем, 30.09.2023 Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ответчика штрафных санкций в размере 500 рублей за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании указанного заявления Арбитражным судом Белгородской области 110.10.2024 по делу № А08-10839/2024вынесен судебный приказ.

Относительно исполнения названного судебного приказа в Арбитражный суд Белгородской поступили возражения, в связи с чем определением суда от 30.10.2024 по делу № А08-10839/2024судебный приказ отменен.

Неисполнение Обществом в добровольном порядке требований об уплате штрафных санкций и отмена судебного приказа на взыскание штрафа явились основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Из указанного следует, что арбитражный суд обязан проверить законность принятого пенсионным фондом решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, поскольку именно оно является основанием для взыскания финансовой санкции.

Отношения, возникающие в связи с привлечением страхователей к ответственности о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования, регулируются положениями Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) (в редакции, действующей в спорный период).

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции действующей до 01.01.2023) Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ.

Согласно части 2 статьи 15 ФЗ N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (далее - Постановление N 83п) (действовало в спорный период) .

Согласно Постановлению N 83п в разделе 3 "Тип формы" указывается один из предлагаемых кодов: "исходная", "дополняющая", "отменяющая".

Статья 17 Закона N 27-ФЗ устанавливает ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

ООО "Мытный двор" не представило сведения по форме СЗВ-М за период апрель 2021 на 1 застрахованное лицо.

Пенсионным фондом документально подтвержден факт нарушения обществом установленных сроков представления сведений о застрахованных лицах, актов о выявлении правонарушений, решений о привлечении страхователя к ответственности, требований в адрес Общества, что им не оспорено. Решения о привлечении к ответственности, а также требования об уплате назначенного штрафа Обществом обжалованы не были, соответствующих доказательств суду не представлено.

Согласно ст. 17 Закона N 27-ФЗ взыскание штрафов за нарушение срока предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При этом ввиду отсутствия порядка и сроков на взыскание штрафов в Законе N 27-ФЗ, с учетом передачи с 01.01.2017 регулирования правоотношений по контролю за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование налоговым органам, а также в силу положений статьи 2 Закона N 167-ФЗ, на правоотношения, связанные с принудительным взысканием финансовых санкций (штрафов) предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а именно статьями 48, 115 НК РФ.

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании задолженности (пени, штрафа) подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что если задолженность не превышает 3000 рублей, то заявление о ее взыскании может быть подано в суд только, когда сумма накопленной в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования задолженности превысила 3 000 рублей (заявление должно быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей); в случае отсутствия в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего

требования превышения накопленной задолженности 3 000 рублей, заявление о взыскании задолженности в данном случае может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Следовательно, применительно к требованиям Пенсионного фонда о взыскании задолженности по штрафам, предусмотренным статьей 17 Закона N 27-ФЗ, действует по аналогии закона порядок, установленный статьей 48 НК РФ и предусматривающий право Пенсионного фонда на обращение в суд с требованием о взыскании штрафа в следующих случаях: 1) превышения суммы штрафа, начисленного страхователю по одному требованию, 3 000 руб.; 2) превышения суммы штрафов, начисленных страхователю по нескольким требованиям, 3 000 рублей (накопления до суммы, превышающей 3 000 руб.); 3) истечения трехлетнего срока с даты истечения срока исполнения самого раннего требования по штрафу, не превышающему сумму 3 000 рублей.

Указанный подход соответствует правовой позиции, изложенной в ответе на вопрос N 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

В пункте 31 Постановления N 57 разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, на основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа. Таким образом, с учетом обстоятельств установленных в рамках настоящего дела срок на подачу искового заявления (с учетом отмены судебного приказа 30.10.2024) не пропущен. Указанные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 22 января 2019 N 305-КГ18-17885.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у Пенсионного фонда оснований для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ. Поскольку должником не представлены доказательства отсутствия вины в нарушении сроков представления выше перечисленной формы, основания для освобождения страхователя от уплаты финансовых санкций, установленных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, отсутствуют. В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ финансовая санкция установлена в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. В ходе рассмотрения дела ответчик не заявлял ходатайств о снижении размера штрафа, не представил в суд доказательств наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующие о наличии оснований для снижения размера штрафа, материалы дела не содержат сведений о возможности уменьшения административного штрафа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с правилами части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации удовлетворение требований влечет возложение обязанности по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего спора на страхователя непосредственно в федеральный бюджет.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с должника ООО "Мытный двор" (ИНН <***>, ОГРН

<***>, Дата присвоения ОГРН: 19.03.2012, 308001, БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ,

Г.О. ГОРОД БЕЛГОРОД, Г БЕЛГОРОД, УЛ 3 ИНТЕРНАЦИОНАЛА, Д. 94, ОФИС 1)

штрафные санкции за непредставление страхователем в установленный законом срок

сведений - отчета по форме СЗВ (унифицированная форма «исходная») за апрель 2021 в

отношении 1 застрахованного лица в размере 500 руб. для перечисления в бюджет ОСФР. Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя - УФК по Белгородской области (ОСФР по

Белгородской области л/с 04264Ф26010) ИНН <***> КПП 312301001 ОКТМО 14701000 Банковские реквизиты:

БАНК: ОТДЕЛЕНИЕ БЕЛГОРОД БАНКА РОССИИ//УФК по Белгородской

области Белгород БИК: 011403102 Кор. счет: 40102810745370000018 Счет: 03100643000000012600 КБК 79711610124010200140 (по платежам до 2020 на сумму 0руб.) КБК 797116 07090060001140 (по платежам после 2020 на сумму 500 руб.) УИН 79704100100000007890 (требование № 041S01210008227)

Взыскать с ООО "Мытный двор" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Дата

присвоения ОГРН: 19.03.2012, 308001, БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. ГОРОД

БЕЛГОРОД, Г БЕЛГОРОД, УЛ 3 ИНТЕРНАЦИОНАЛА, Д. 94, ОФИС 1) в доход

федерального бюджета 10000 руб. госпошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления

решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный

суд через Арбитражный суд Белгородской области в установленном законом порядке.

Судья Лунева Н. Н.