Решение от 31 мая 2021 г. по делу № А82-316/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-316/2021
г. Ярославль
31 мая 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 мая 2021 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Лапочкиной И.М.

при ведении протокола судебного помощником судьи Солодовниковой А.Е., помощником судьи Дыбцыной Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Бизнес доверяет" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному бюджетному учреждению Ярославской области "Корпорация развития малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубатор)" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, о взыскании 261000.00 руб.,

при участии

от истца – ФИО1 – генеральный директор по решению от 19.04.2016 (онлайн),

от ответчика – ФИО2 – по доверенности от 13.05.2021, диплому,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Бизнес доверяет" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению Ярославской области "Корпорация развития малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубатор)" о признании незаконным решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, о взыскании 261000.00 руб.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, также пояснил, что направил акты выполненных работ сначала по электронной почте, затем по почте, ответчик направил отказ от приемки выполненных работ ранее, чем получил документы по почте, считал почтовое извещение и письмо почтовой организации сфальсифицированным, акт об отказе в приемке работ подписанным неуполномоченным лицом, а также направленным по истечении срока, установленного договором для приемки работ, полагал работы принятыми в одностороннем порядке, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признавал по мотивам, изложенным в отзыве, ссылался на получение актов по почте и наличие существенных недостатков в выполненных работах, направил отказ от приемки работ, подписанный уполномоченным лицом, действующим по доверенности, пояснил, что направлял требование об устранении недостатков, продлял срок договора, истец недостатки не устранил, в связи с чем был вынужден отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Государственное бюджетное учреждение Ярославской области «Корпорация развития малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубатор)», именуемое в дальнейшем «Заказчик», с одной стороны и Общество с ограниченной ответственностью «Бизнес доверяет», именуемое в дальнейшем «Исполнитель», , вместе именуемые «Стороны» в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) заключили контракт (далее - Контракт) на основании Протокола подведения итогов электронного аукциона № 0371200017520000091 от 08.10.2020 г.

Согласно п.1.1. Контракта Исполнитель обязуется оказать услуг по анализу рыночной конъюнктуры для оценки целесообразности изготовления новой серийной продукции и каналов её сбыта (далее - Услуги) в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1 к Контракту), являющимся неотъемлемой частью Контракта, и сдать результаты оказанных услуг Заказчику, а Заказчик обязуется принять результаты и оплатить Услуги в сроки и в порядке, установленные Контрактом и Техническим заданием. Указанные Услуги оказываются в целях создания и развития Регионального центра инжиниринга в рамках Региональной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области» на 2020 - 2024 годы (подпрограмма государственной программы Ярославской области «Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области»).

В силу п.1.3. Контракта Срок оказания услуг - с даты заключения контракта по «13» ноября 2020 года.

В соответствии с п. 3.1. Контракта Цена Контракта составляет 261 000 (Двести шестьдесят одна тысяча) рублей 00 копеек, НДС не облагается, из них:

- 90% цены контракта из средств федерального бюджета, что составляет 234 900 (Двести тридцать четыре тысячи девятьсот) рублей 00 копеек, НДС не облагается.

- 10% цены контракта из средств от приносящей доход деятельности бюджетного учреждения, что составляет 26 100 (Двадцать шесть тысяч сто) рублей 00 копеек, НДС не облагается.

Сумма, подлежащая уплате Заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Заказчиком.

Согласно п. п. 4.1., 4.2., 4.3., 4.4. Контракта Не позднее срока, установленного в п.1.3. Контракта, Исполнитель предоставляет Заказчику:

- два отчета об оказанных услугах для 2 (двух) субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с требованиями Технического задания (Приложение № 1 к Контракту);

- акт о приемке оказанных услуг (Приложение № 2 к Контракту), подписанный со своей стороны, в 2 (двух) экземплярах;

- счет, счет-фактуру (для плательщиков НДС).

Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения документов, указанных в п. 4.1 Контракта, осуществляет проверку оказанных Исполнителем Услуг по Контракту на предмет соответствия их объема, качества требованиям и условиям Контракта, принимает оказанные услуги, передает Исполнителю подписанный со своей стороны Акт о приемке оказанных услуг по Контракту или отказывает в приемке, направляя мотивированный отказ от приемки Услуг. В случае отказа Заказчика от приемки Услуг им составляется акт с перечнем выявленных недостатков и с указанием сроков их устранения. Указанный акт в течение одного рабочего дня с даты его подписания направляется Заказчиком Исполнителю. Повторная приемка оказанных Услуг производится после устранения Исполнителем замечаний в порядке, предусмотренном п. 4.2. Контракта. Для проверки предоставленных Исполнителем результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик своими силами (или с привлечением экспертов, экспертных организаций) проводит экспертизу результатов оказанных услуг.

Во исполнение условий договора исполнитель 12.11.2020 направил заказчику результат работ по электронной почте, почтой России.

20.11.2013 заказчик направил исполнителю Акт об отказе в приемке услуг с указанием на недостатки.

28.12.2020 заказчик принял Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Полагая, что заказчиком пропущен срок для направления мотивированного отказа от приемки работ, работы приняты в одностороннем, порядке, исполнитель обратился в арбитражный суд с иском о признании решения об отказе от исполнения контракта незаконным и взыскании стоимости выполненных работ.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 309 и ст. 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно ст.ст. 702, 703 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику.

В силу положений ст. 711 Гражданского кодекса РФ основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Согласно ст. 753 Гражданского кодекса РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Из вышеизложенных правовых норм следует, что возражения об отказе от подписания актов о приемке выполненных работ должны быть аргументированы и направлены исполнителю в разумный срок.

Согласно ч.6 ст. 753 Гражданского кодекса РФ заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

В силу ч.1 ст. 720 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода (ст. 721 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 723 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

В силу п. 1 ст. 723 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, заказчик вправе потребовать от подрядчика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, соразмерного уменьшения установленной за работу цены или возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда такое право предусмотрено договором.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Актом от 20.11.2020 было установлено наличие следующих недостатков.

«I.По объекту исследования - рынок промышленных деталей из сплавов цветных металлов методом литья высокого давления от 10 г до 3 кг и методом литья в кокиль от 100 г до 20 кг.

1. В предоставленном отчете нет информации по вышеуказанному виду деятельности, предусмотренному п.8.1 технического задания:

1.1. многофакторный анализ предприятий конкурентов и лидеров отрасли проведение сравнительного конкурентного анализа (анализ деятельности российских и зарубежных конкурентов предприятия, их позиционирование, способы продвижения, выделение лидеров рынка);

1.2 определение сильных и слабых сторон конкурентов и предприятия вразрезе конкурентной среды;

1.3 составление сводной таблицы (карты конкурентов) с выделением доли рынка, темпов роста, указанием информации, выявленной по результатам анализа конкурентной среды, классификацией и ранжированием методом сравнительного анализа;

1.4 оценка, моделирование, прогнозирование процессов, происходящих в исследуемом сегменте рынка, определение перспективности продукции предприятия, разработка рекомендаций для предприятия с учетом опыта конкурентов в целях минимизации рисков «конкурентных войн».

2. В предоставленном отчете нет информации по вышеуказанному виду деятельности, предусмотренному п.8.2.2 технического задания:

-составление карты аватаров клиентов (социально-демографический портрет, потребности, поведенческие особенности, факторы принятия решения, отношение к продукции).

II. По объекту исследования - рынок гидравлической продукции: гидравлические насосы, гидростанции, гидрораспределители, гидромоторы, гидроаппаратура, используемая в машиностроении, металлургии и нефтегазовой промышленности:

1. Описание тенденций рынка (раздел 1.1 отчета,.п. 6.1 технического задания), не соответствует специфике предприятия, приведена информация, не относящая к ситуации объекта исследования (в частности приведены прогнозы от компании Grundfos , которая производит циркуляционные насосы, погружные насосы и центробежные насосы, т.е. не относящиеся к объекту исследования);

2. Представлена непроверенная информация по «ПК «ПРОМТЕХМАШ». г. Краснодар, (раздел 1.2 отчета, п.8.1. технического задания) данная компания (интервью с директором) не закупает у каких-либо предприятий продукцию, аналогичную продукции «Гидропривод» г. Харьков»;

3. Отсутствует описание анализа основных потребителей (раздел 1.2 отчета (п. 6.7. технического задания);

4. Определение основные тенденций и перспектив развития рынка продукции в России на ближайшие 3-5 лет (раздел 1.3. отчета, п. 6.5. технического задания), не выполнено, в отчете представлено описание рынка, не относящегося к объекту исследования;

5. В таблице № 15 - потенциальные клиенты (п .6.7. технического задания) методом выборочной проверки (проверено на предмет производственной деятельности 21 предприятие с 1-21 строки) выявлено, что производственная специфика деятельности не относится к объекту исследования у 57% проверенных предприятий.

Указанные недостатки свидетельствуют о несоответствии оказанных услуг условиям Контракта, что явилось основанием для отказа от подписания акта о приемке оказанных услуг.

Согласно ч.3 ст. 723 Гражданского кодекса РФ, если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

В нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчик не представил доказательств устранения нарушений и недостатков.

Правоотношения, сложившиеся между сторонами в рамках государственного контракта, регулируются нормами Гражданского кодекса РФ о поставке и купле-продаже и Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 9.1. Контракта предусмотрено, что расторжение контракта допускается в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частями 12, 13, 14 ст. 95 Закона 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Доводы истца о наличии обстоятельств, исключающих его вину, выразившихся в непередаче заказчиком исходных данных, судом отклоняются, как несостоятельные.

Пунктом 1 ст. 719 Гражданского кодекса РФ установлено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности не предоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (ст. 328 Гражданского кодекса РФ).

По смыслу названной нормы права подрядчик вправе приостановить выполнение работ при таком нарушении заказчика, которое объективно препятствует подрядчику выполнять работу.

Доказательств информирования заказчика до даты отказа заказчика от исполнения контракта о приостановлении работ в соответствии с нормами п. 1 ст. 716 Гражданского кодекса РФ, которым предусмотрена обязанность подрядчика немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении, в частности, не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые создают невозможность завершения работы в срок, ответчиком в материалы дела не было представлено.

Истцом, в нарушении ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлено доказательств уведомлений о приостановлении работ. Доводы истца о том, что недостатки выполненных работ были обусловлены действиями либо бездействием заказчика, суд не может признать убедительными и достаточными для вывода об отсутствии вины подрядчика в ненадлежащем исполнении обязательств.

Вместе с тем, истец, являясь профессиональным подрядчиком, ознакомившись с аукционной документацией, размещенной в сети «Интернет», в том числе с техническим заданием, подписав контракт, не осуществил должного объема действий, предусмотренных законом, в отношении согласования с заказчиком вопросов влияющих на достижение надлежащего результата работ.

В том случае, если выполнение работ зависело от представления заказчиком какой-либо документации или от внесения изменений в техническую документацию, то истец был вправе ставить перед заказчиком вопрос о приостановлении производства работ в порядке, установленном ст. ст. 716 и 719 Гражданского кодекса РФ.

Суд считает необходимым отметить, что подрядчик к работам приступил.

Доводы истца о несоблюдении заказчиком сроков приемки и направления мотивированного отказа от приемки работ, судом отклоняются, как несостоятельные.

Сторонами не оспаривался тот факт, что результат работ получен заказчиком по электронной почте 12.11.2020.

Мотивированный отказ направлен подрядчику 20.11.2020.

При таких обстоятельствах суд полагает несущественным нарушение заказчиком срока приемки на один день.

При доказанном факте получения результата работ и направлении мотивированного отказа от приемки работ с учетом противоречивых данных, содержащихся в материалах дела о дате получения результата работ по почте, суд счел неимеющим правового значения установление конкретной даты получения результата работ по почте, в связи с чем отказал в удовлетворении заявления о фальсификации почтового извещения и письма почты России.

Учитывая изложенное, в отсутствии доказательств устранения недостатков у суда не имеется оснований для удовлетворения требований о признании недействительным отказа заказчика от исполнения контракта, а, учитывая тот факт, что в силу п. 1 ст. 711 Гражданского кодекса РФ, оплата работ может быть только в случае если она выполнена надлежащим образом, оснований для удовлетворения требования о взыскании долга за выполненные работ также не имеется.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ госпошлина за подачу искового заявления относится на истца. При этом суд учитывает, что истцом заявлено два требования: одно имущественное и одно неимущественное, а при подаче иска госпошлина уплачена только за имущественной требование, госпошлина в размере 6 000,00 руб. за подачу неимущественного требования подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Бизнес доверяет" (ИНН <***>, ОГРН <***>) оставить без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бизнес доверяет" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000,00 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Лапочкина И.М.