Постановление от 4 марта 2025 г. по делу № А35-3566/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

«

Дело № А35-3566/2023
г. Калуга
5» марта 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 03.03.2025 Постановление в полном объеме изготовлено 05.03.2025

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Гнездовского С.Э., судей Крыжской Л.А.,

ФИО1, при участии в заседании

от заявителя жалобы: не явились, извещены надлежащим образом;

от иных участвующих в деле лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Курска на решение Арбитражного суда Курской области от 11.09.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2024 по делу № А35-3566/2023,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Спецавтобаза по уборке города Курска» (далее - АО «САБ по уборке г. Курска», общество, региональный оператор) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации города Курска (далее - администрация) о взыскании за счет средств казны муниципального образования «Город Курск» (далее – муниципальное образование) расходов, понесенных при ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в общем размере 71 415,25 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период 31.03.2023 - 24.04.2023 в размере 1 232,64 руб.

Решением Арбитражного суда Курской области от 11.09.2024, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2024, исковые требования удовлетворены, с муниципального образования в лице администрации за счет средств казны муниципального образования в пользу регионального оператора взыскано 72 647,89 руб., в том числе расходы за ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в общем размере 71 415,25 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 31.03.2023 по 24.04.2023 в сумме 1 232,64 руб., а также расходы по оплате госпошлины в размере 2 906,00 руб.

Не соглашаясь с названными судебными актами, администрация обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм права. В числе прочего, заявитель указывает на то, что ликвидация мест несанкционированного размещения отходов, расположенных на землях государственная собственность на которые не разграничена, за счет средств местного бюджета будет являться нецелевым использованием средств бюджета города.

В суд округа обществом представлен отзыв с изложением возражений против доводов кассационной жалобы.

В силу ст. 286 АПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность решений и постановлений, принятых судом первой и апелляционной инстанций исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, а также возражениях относительно нее.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

Как установлено арбитражным судом, следует из дела, в том числе его электронных материалов, АО «САБ по уборке города Курска» наделено статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Северо-Восточной зоне на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 09.10.2017.

Региональным оператором на территории муниципального образования выявлены места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, подлежащие уборке в соответствии с требованиями действующего законодательства. Комиссией АО «САБ по уборке г. Курска» обнаружены 2 места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов по адресам: г. Курск, пересечение ул. Магистральная с ул. 1-я Строительная, координаты места: 51.643289, 36.124405 (площадь: 150 кв.м.) и г. Курск, в районе дома № 169А по ул. 50 лет Октября, координаты места: 51.756467, 36.136679 (площадь: 120 кв.м.).

Региональный оператор направил в адрес Администрации города Курска и Администрации Курской области требование от 25.10.2022 о необходимости ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с приложением проекта договора на оказание услуг по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с локально-сметным расчетом.

Поскольку работы по ликвидации свалок не были проведены силами муниципального образования, региональный оператор самостоятельно ликвидировал указанные выше места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, что подтверждается составленными АО «САБ по уборке г. Курска» актами с приложением материалов фотофиксации от 20.12.2022, от 22.12.2022, а также путевыми листами.

Согласно составленным региональный оператором локальным сметным расчетам в ходе ликвидации вышеуказанных двух мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на территории: г Курска, соответственно, объемом 25 м3 - региональным оператором понесены затраты на сумму 41 681,39 руб., объемом 8 м3 - на сумму 29 733,86 руб.

Региональный оператор направил в адрес Администрации города Курска и Администрации Курской области требование (претензию) от 26.12.2022 о

возмещении понесенных расходов по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

В письме от 19.01.2023 Администрация Центрального округа города Курска в ответ на обращение регионального оператора сообщила, что согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок по адресу: <...> Октября, в районе дома № 169А (ориентировочные координаты 51.756467, 36.136679) относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочиями по распоряжению указанными землями наделен субъект Курской области, а не муниципальное образование «город Курск».

В письме от 30.01.2023 от Администрация Сеймского округа города Курска в ответ на обращение АО «САБ по уборке г. Курска», перенаправленное Администрацией города Курска, указала, что возмещение понесенных расходов возможно в рамках исполнения судебного акта по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Ссылаясь на отсутствие компенсации расходов, понесенных региональным оператором на ликвидацию двух несанкционированных мест размещения твердых коммунальных отходов (в том числе по претензиям от 26.12.2022 № 0110/22-2271 и № 0110/22-2272), начислив проценты за пользование чужими денежными средствами за период 31.03.2023 - 24.04.2023, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском к Администрации города Курска.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями п. 2 ст. 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Курской области № 117-ЗКО от 30.11.2015 «О разграничении полномочий органов государственной власти Курской области в сфере земельных отношений в Курской области», Законом Курской области от 05.03.2018 № 8-ЗКО «О перераспределении полномочий между органами государственной власти Курской области по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено», п. 2 постановления Губернатора Курской области № 226-пг от 15.08.2016 «Об органах исполнительной власти Курской области», по результатам изучения, анализа и оценки в совокупности и взаимной связи в порядке, установленном ст. 71 АПК РФ представленных в материалы дела доказательств, пришли к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска. Приходя к такому выводу, суды исходили из того, что именно Администрация города Курска как исполнительный орган местного самоуправления, управляющий и распоряжающийся имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Курска, обязана компенсировать региональному оператору за счет средств казны муниципального образования «Город Курск» понесенные расходы на ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, подтвержденные истцом документально.

По мнению суда округа вывод судов первой и апелляционной инстанций по существу удовлетворения требований общества соответствует положениям законодательства и материалам дела.

Судом округа принято во внимание, что бюджетным законодательством и нормативными правовыми актами муниципального образования город Курск и

субъекта Российской Федерации - Курская область, предусмотрено, что доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории муниципального образования «Город Курск», а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков по нормативу 100 процентов поступают в доход бюджета города Курска. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что бюджетом муниципального образования «Город Курск» предусмотрено финансирование расходов, связанных с ликвидацией несанкционированных свалок.

С учетом вышеизложенного, доводы кассационной жалобы не опровергают обоснованности выводов судов первой и апелляционной инстанций, их соответствия обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Несогласие заявителя кассационной жалобы с судебной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств, не является основанием для отмены принятых по делу судебных актов в порядке кассационного производства. Оснований для переоценки у суда округа не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 11.09.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2024 по делу

№ А35-3566/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий С.Э. Гнездовский

Судьи Л.А. Крыжская

ФИО1