Решение от 21 октября 2022 г. по делу № А05-7451/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-7451/2022
г. Архангельск
21 октября 2022 года




Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2022 года.


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Короткой С.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Арктик Транс Консалтинг» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия, 163069, <...>) к государственному учреждению - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия, 163072, <...>) о признании недействительным уведомления, при участии заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 (доверенность от 13.05.2022),

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 27.12.2021),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Арктик Транс Консалтинг» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственному учреждению - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, фонд) о признании недействительным уведомления от 27.04.2022 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Помимо этого, заявитель просил обязать ответчика выдать уведомление о размере стразовых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях на основании заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 11.04.2022 и справки-подтверждения основного вида деятельности от 11.04.2022.

Представитель заявителя требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик заявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Поводом к оспариванию уведомления ответчика послужили следующие фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является «Деятельность вспомогательная, связанная с морским транспортом» (код ОКВЭД 52.22.1). По данному виду деятельности устанавливается 3-й класс профессионального риска и страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,4% от всех видов дохода, выплаченных работодателем в пользу работников.

Фонд, установив непредставление заявителем в установленный срок (не позднее 15.04.2022) документов в подтверждение основного вида экономической деятельности, направил обществу уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.04.2022. В данном уведомлении был определен основной вид деятельности общества - «Аренда и лизинг водных транспортных средств и оборудования», код по ОКВЭД 77.34, класс профессионального риска – 12, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,30 %.

Общество направило фонду заявление от 27 апреля 2022 года о подтверждении основного вида деятельности «Деятельность вспомогательная, связанная с морским транспортом», код ОКВЭД 52.22.1 и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности с указанием ОКВЭД 52.22.1. Данные документы были направлены посредством электронных каналов связи, получены фондом 27.04.2022.

Фонд заявление общества о подтверждении основного вида деятельности не принял в связи с истечением срока представления такого заявления, направил обществу протокол ошибок от 30.04.2022, в котором указано, что заявление на подтверждение отменено сотрудником ФСС, поскольку «истек срок подачи заявлений ПОВД».

Не согласившись с уведомлением фонда, общество обратилось в суд. При этом заявитель указывал, что основным видом его деятельности общества является деятельность с кодом ОКВЭД 52.22.1. При отнесении страхователя к классу профессионального риска при определении страхового тарифа значение имеет вид экономической деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции. Размер страхового тарифа определен фондом исходя из вида деятельности, указанного в ЕГРЮЛ при отсутствии доказательств фактического осуществления страхователем такой деятельности. Страховой тариф должен иметь экономическое обоснование и не может быть произвольным.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав объяснения сторон, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) для признания судом ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) незаконным необходимы два условия: несоответствие такого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно статьям 21 и 22 Закона №125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты РФ. До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

В соответствии с пунктом 2 Правил виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска.

Пунктом 8 Правил установлено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Как установлено пунктами 13 и 14 Правил, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц. Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Пунктом 5 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (далее – Порядок № 55) предусмотрено, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение нормы НК РФ подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка №55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

По смыслу пункта 5 Порядка № 55 страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 №304-КГ18-9969.

Судом установлено, что вид экономической деятельности общества «Деятельность вспомогательная, связанная с морским транспортом» (код по ОКВЭД 52.22.1) согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) относится к 3-му классу видов экономической деятельности по классам профессионального риска. Этому виду деятельности соответствует тариф по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,4 %.

Судом также установлено, что заявление общества о подтверждении основного вида деятельности «Деятельность вспомогательная, связанная с морским транспортом» ОКВД 52.22.1 было направлено фонду 27.04.2022, но не принято последним в связи с пропуском срока представления такого заявления, установленного пунктом 5 Порядка № 55.

Как следует из материалов дела, что 27 апреля 2022 года общество посредством электронных каналов связи направило в фонд заявление о подтверждении основного вида деятельности по коду ОКВЭД 52.22.1 «Деятельность вспомогательная, связанная с морским транспортом», а также справку-подтверждение основного вида экономической деятельности с указанием соответствующих доходов по виду деятельности (74 069 тыс. руб.) и доли доходов и поступлений, соответствующих коду ОКВЭД по данному виду экономической деятельности за предыдущий финансовый год (94,31%). Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности заявителя является «Деятельность вспомогательная, связанная с морским транспортом» (код ОКВЭД 52.22.1).

Судом установлено, что общество вновь представило фонду упомянутые документы на бумажном носителе сопроводительным письмом № 228 от 10.10.2022.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что основным видом экономической деятельности общества является ««Деятельность вспомогательная, связанная с морским транспортом» (код по ОКВЭД – 52.22.1), этому виду деятельности соответствует тариф по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,4 %. Предусмотренные законом документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности общества, фонду были представлены.

Довод ответчика относительно того, что в случае непредставления страхователем в фонд документов в срок, установленный пунктом 5 Порядка № 55, фонд относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска по виду экономической деятельности, указанному в ЕГРЮЛ, суд отклоняет как противоречащий нормам законодательства.

Как следует из пункта 8 Правил № 55, в случае непредставления страхователем в установленный законодательством срок документов для подтверждения основного вида его экономической деятельности у фонда отсутствует право произвольно выбирать имеющий наивысший класс профессионального риска из указанных в отношении страхователя в ЕГРЮЛ видов экономической деятельности, которые общество фактически не осуществляло.

Аналогичный вывод изложен в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.04.2022 по делу № А13-8476/2021.

На основании изложенного заявленные требования общества подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя суд считает необходимым обязать фонд установить обществу с 01.01.2022 размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,4% в соответствии с ОКВЭД 52.22.1.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

признать недействительным уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2022, принятое государственным учреждением - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении общества с ограниченной ответственностью «Арктик Транс Консалтинг».

Обязать государственное учреждение - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Арктик Транс Консалтинг» путём установления для него с 01.01.2022 страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующего основному виду экономической деятельности «Деятельность вспомогательная, связанная с морским транспортом» (код по ОКВЭД 52.22.1).

Оспариваемое уведомление проверено на соответствие нормам Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», иных нормативных актов в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Взыскать с государственного учреждения - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Арктик Транс Консалтинг» расходы по государственной пошлине в размере 3000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


Л.В. Звездина