Решение от 11 марта 2020 г. по делу № А79-12302/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-12302/2019
г. Чебоксары
11 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2020 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Трусова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

администрации Моргаушского района Чувашской Республики,

ОГРН <***>, ИНН <***>,

429530, <...>,

к акционерному обществу "Специализированный застройщик "ТУС",

ОГРН <***>, ИНН <***>,

428034, <...>,

о взыскании 573 300 руб.,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

Контрольно-счетной палаты <...>,

при участии

от истца – ФИО2 по доверенности от 25.02.2020 № 1176 (сроком действия один год),

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 29.10.2019 № 94 (сроком действия на три года),

от третьего лица – не было, уведомлен в судебном заседании 31.01.2020,

установил:

администрация Моргаушского района Чувашской Республики (далее – истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Специализированный застройщик "ТУС" (далее – ответчик, АО "СК "ТУС") о взыскании 1 765 500 руб. неосновательного обогащения.

Исковые требования основаны на статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что в результате произведенного пересчета сметной стоимости выполненных ответчиком работ в рамках муниципального контракта на ремонт покрытия проезжей части автомобильных дорог "Волга- Шомиково-Поженеры" (с км 0 + 000 по км 6 + 400) и "Б.Сундырь-Б.Карачкино-Ешмолаи" (с км 0 + 000 по км 6 + 931) в Моргаушском районе Чувашской Республики контрольно-счетной палатой Чувашской Республики выявлено необоснованное завышение сметной стоимости выполненных работ на общую сумму 1 765 500 руб.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 11.12.2019 суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение исковых требований в части увеличения суммы иска до 1 769 500 руб., привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Контрольно-счетную палату Чувашской Республики.

Протокольным определением от 31.01.2020 суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточненные исковые требования о взыскании с акционерного общества "Специализированный застройщик "ТУС" 573 300 руб. неосновательного обогащения.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования с учетом их уточнений поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзывах от 25.12.2019, от 31.01.2020 и пояснениях от 14.02.2020.

Третье лицо, о времени и месте рассмотрения дела извещенное надлежащим образом, явку в суд своего представителя не обеспечило, 25.02.2020 направило в суд письменные пояснения, в которых указало, что проверкой целевого и эффективного использования субсидии местным бюджетам на мероприятия, направленные на реализацию программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Чебоксарской агломерации в рамках приоритетного направления стратегического развития Российской Федерации «Безопасные и качественные дороги" до 2018 года и на период до 2025 года» за 2017-2018 годы установлено, что администрацией Моргаушского района при составлении локальных смет допущены нарушения, в связи с чем сумма завышения цены контракта составила 573 301 руб. 36 коп.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 26.02.2020 до 15 час. 30 мин. 03.03.2020.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыв на него, пояснения третьего лица арбитражный суд считает, исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и судом установлено, Администрацией Моргаушского района Чувашской Республики на сайте http://www.zakupki.gov.ru 03.05.2017 размещено извещение № 0115300034518000018 на проведение электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на ремонт покрытия проезжей части автомобильных дорог «Волга-Шомиково-Поженары» (с км 0+000 по км 6+400) и «Б.Сундырь-Б.Карачкино-Ешмолаи» (с км 0+000 по км 6+931) в Моргаушском районе Чувашской Республики.

Заявки на участие в аукционе подали 5 участников, которые допущены к аукциону (протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе 0115300034518000018-1 от 16.03.2018).

Победителем электронного аукциона признана заявка – АО «ТУС», предложившая наименьшую цену контракта в сумме 61 908 800 руб. Экономия от проведения электронного аукциона составила 10 078 180 руб. или 14% от начальной (максимальной) цены контракта.

Сметная документация разработана на основании предпроектной диагностики по обследованию участка автомобильных дорог «Волга - Шомиково - Поженары», и «Б.Сундырь - Б.Карачкино - Ешмолаи» выполненной ООО «Проектный институт «Волгастройпроект», которое осуществляло работы в соответствии с договором от 05.07.2017 № 5.

Техническим заданием предусмотрено выполнение следующих видов работ: уширение кромки проезжей части, усиление существующего покрытия (ПК0+00 - ПК06+400), в том числе разработка грунта в отвал экскаваторами «драглайн» или «обратная лопата», устройство оснований толщиной 15 см из щебня фракции 40-70 мм, розлив вяжущих материалов, устройство выравнивающего слоя из асфальтобетонной смеси, устройство покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых типа АБВ; досыпка обочин с планировкой и укреплением; обустройство съездов и парковочных мест (розлив вяжущих материалов, устройство покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых типа АБВ).

Начальная максимальная цена контракта (далее – НМЦК) в сумме 71 987 000 руб. (в т.ч. ремонт покрытия проезжей части автомобильной дороги «Волга - Шомиково - Поженары» (км 0+000 - км 6+400) – 34 560 000 руб. и ремонт покрытия проезжей части автомобильной дороги «Б.Сундырь - Б.Карачкино - Ешмолаи» (км 0+000 - км 6931) – 37 427 000 руб.) определена Администрацией проектно-сметным методом на основании локальных смет. Техническая часть (раздел 1. «Техническое задание», раздел 2 «Обоснование начальной (максимальной) цены контракта», раздел 3 «Раздел 3. «Проект контракта») утверждена заместителем главы администрации района – начальником отдела капитального строительства и развития общественной инфраструктуры ФИО4

Расчет НМЦК представлен с учетом непредвиденных затрат (2,0%) в сумме 1 196 200 руб.

Между истцом (Заказчик) и ответчиком (Подрядчик) 30.03.2018 заключен муниципальный контракт на ремонт покрытия проезжей части автомобильных дорог "Волга-Шомиково-Поженары" (с км 0 + 000 по км 6 + 400) и "Б.Сундырь-Б.Карачкино-Ешмолаи" (с км 0 + 000 по км 6 + 931) в Моргаушском районе Чувашской Республики (Контракт) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и на основании решения Единой комиссии администрации Моргаушского района Чувашской Республики по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных и иных заказчиков Моргаушского района Чувашской Республики (Протокол № 0115300034518000018 от 19.03.2018, ИКЗ: 183211200136621120100100210220000244).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению ремонта покрытия проезжей части автомобильных дорог "Волга-Шомиково-Поженары" (с км 0 + 000 по км 6 + 400) и "Б.Сундырь-Б.Карачкино-Ешмолаи" (с км 0 + 000 по км 6 + 931) в Моргаушском районе Чувашской Республики (далее – работа) согласно Техническому заданию (Приложение №1 к настоящему Контракту), которое является неотъемлемой частью настоящего Контракта. Требования, предъявляемые к выполненным работам, а также последовательность действий при выполнении работ и другие условия определяются в Техническом задании (Приложение № 1 к настоящему Контракту) и Календарном плане выполнения работ (Приложение № 2 к настоящему Контракту), которые являются неотъемлемой частью настоящего Контракта (пункт 1.3 Контракта).

Согласно пункту 2.1 Контракта его цена составляет 61 908 820 руб. в т.ч. НДС 18% 9 443 718 руб. 31 коп. Цена Контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в процессе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 2.3 Контракта).

В подтверждение выполненных работ истцом в материалы дела представлены акты о приемке выполненных работ формы КС-2 от 25.06.2018 №№ 1, 2, от 31.07.2018 №№ 3, 4, от 31.08.2018 №№ 5, 6, 7, 8. Результаты работ истцом приняты без замечаний по объему и качеству выполненной работы.

Цена контракта дополнительными соглашениями к контракту не изменялась.

Оплату выполненных работ истец произвел платежными поручениями от 16.07.2018 №№ 541939, 547844, от 19.07.2018 № 571146, от 23.07.2018 № 591107, от 03.08.2018 № 681199, от 15.08.2018 № 755295, от 16.08.2018 № 765070, от 20.08.2018 № 783988, от 21.08.2018 № 794537, от 22.08.2018 №№ 804283, 812964, от 24.08.2018 № 820490, от 28.08.2018 № 839833, от 29.08.2018 № 857140, от 05.09.2018 № 888141, от 07.09.2018 № 8644, от 12.09.2018 № 40978, от 28.09.2018 №№ 187585, 187587, от 15.10.2018 №№ 279631, 279632, от 19.10.2018 №№ 318988, 318989, всего на общую сумму 61 908 820 руб. согласно пункту 2.1 Контракта.

В обоснование исковых требований истец указывает, что на основании распоряжения от 15.04.2019 № 15 (письмо от 22.04.2019 302-02/0546) с 18.04.2019 по 06.09.2019 Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики (Контрольно-счетная палата ЧР) проведены контрольные мероприятия по проверке целевого и эффективного использования субсидии местным бюджетом Моргаушского района Чувашской Республики, в ходе которых представителями Контрольно-счетной палаты ЧР выявлено необоснованное завышение сметной стоимости выполнения работ (начальной максимальной цены контракта) в связи с неприменением согласно Методическим указаниям по определению величины сметной прибыли в строительстве (МДС 81-25.2001), утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 28.02.2001 № 15 (далее – МДС 81-25.2001), коэффициента на сметную прибыль 0,85 и применением расценки на разработку грунта группы 3 вместо группы 2 на сумму 573 300 руб., применением резерва средств на непредвиденные затраты в размере 2% на сумму 1 192 200 руб., а также в связи с применен коэффициент на стесненные работы - 1,2.

Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики выполнен пересчет предоставленных локальных смет.

По результатам проверки Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики было вынесено представление с требованием о принятии мер по обеспечению устранения нарушений, выявленных в ходе проверки и недопущению их в дальнейшей деятельности.

В адрес подрядчика истцом были направлены претензии от 18.10.2019 №№ 5121, 5122 с требованием возвратить сумму неосновательного обогащения в срок до 21.10.2019.

В ответах на претензии ответчик указал на их необоснованность, пояснив, что ошибок при заключении контракта допущено не было, сметные расчеты составлены верно, на стороне АО "СЗ "ТУС" какого-либо неосновательного обогащения не возникло.

Поскольку требования претензий ответчиком не исполнены, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оценив действия сторон по заключению договора, выполнению работ, суд пришел к выводу, что между сторонами установлены правоотношения, регулируемые гражданским законодательством по подряду.

Данные правоотношения регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и другими положениями Кодекса, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Условия Контракта сторонами согласованы в соответсвии со статьей 709 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменения в соответсвии с пунктом 2.3 Контракта не вносились и в ходе его исполнения не были оспорены.

Пунктом 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

Как указано выше, работы ответчиком выполнены в соответсвии с локальными сметами №№ 1, 2 в полном объеме, которые приняты истцом без замечаний по объему и качеству, и оплачены последним полностью.

Относительно сметной стоимости выполненных работ Заказчиком не принималось каких-либо мер по изменению существенных условий Контракта, в связи с чем работы выполнены на условиях, предусмотренных Контрактом.

По условиям Контракта цена является твердой, расчет НМЦК произведен Заказчиком самостоятельно с последующим опубликованием на сайте закупок. В ходе электронного аукциона цена контракта понизилась более чем на 10 млн. руб. По результатам электронного аукциона стороны заключили контракт с твердой ценой.

Вместе с тем условия Контракта в соответсвии со статьей 95 Закона № 44-ФЗ не изменялись, в судебном порядке не оспаривались, цена Контракта в силу статьи 34 Закона № 44-ФЗ изменению не подлежала, при этом стороны действовали строго в рамках заключенного Контракта.

При данных обстоятельствах нет оснований для пересмотра порядка определения цены контракта, а расчеты, приведенные третьим лицом, не являются основанием для пересмотра твердой цены контракта.

При изложенных обстоятельствах суд считает, основания для возврата денежных средств отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.



Судья

А.В. Трусов