Решение от 12 октября 2018 г. по делу № А13-10720/2018

48/2018-125202(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-10720/2018
г.Вологда
12 октября 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2018 года Полный текст решения изготовлен 12 октября 2018 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Вологодской области (ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «АВС» (ОГРН <***>) о взыскании 1 992 950 руб., при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамента лесного комплекса Вологодской области, индивидуального предпринимателя ФИО2, Комитета по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района,

при участии от истца ФИО3 по доверенности от 11.01.2018, от ответчика ФИО4 по доверенности от 02.10.2018,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Вологодской области (далее – истец, Управление Росприроднадзора) обратилось с иском в суд к обществу с ограниченной ответственностью «АВС» (далее – Общество, ответчик) о взыскании ущерба в размере 1 992 950 руб.

В обоснование заявленных требований истец сослался на причинение ущерба почвам в результате химического загрязнения.

В качестве правового обоснования иска истец указал статью 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статью 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 2 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды

России от 08.07.2010 № 238.

Представитель Управления Росприроднадзора по Вологодской области в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо – Комитет направил отзыв, в котором просит исковые требования удовлетворить.

Третье лицо – Департамент в отзыве на иск указал, что земельный участок, на котором был осуществлен слив жидких бытовых отходов и тем самым причинен ущерб почвам, относится к землям лесного фонда и находится в квартале 113, выделе 6 Великоустюгского участкового лесничества. Просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при имеющейся явке.

Исследовав материала дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителя Управления Росприроднадзора по Вологодской области, ответчика, арбитражный суд признает исковые заявления не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, в августе 2017 года в адрес Управления поступило обращение о сливе нечистот на территорию, прилегающую к свалке ТБО, эксплуатируемой ООО «АВС». Государственным инспектором Управления с привлечением эксперта филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» «ЦЛАТИ по Вологодской области» 11.08.2017 проведен рейдовый осмотр территории, граничащей с объектами, переданными в аренду ООО «АВС» по договору от 23.11.2015 № 25: сооружение коммунального хозяйства с кадастровым номером 35:10:0305009:302, земельный участок с кадастровым номером 36:10:0305009:302, земельный участок с кадастровым номером 30:10:0305009:303, расположенные по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район.

По результатам рейдового осмотра Управлением выявлено загрязнение территории веществом темного цвета. Экспертом был проведен отбор проб отхода, площадь загрязнения составила 70х30м.

Согласно результатам экспертного заключения от 18.08.2017 № 48 площадь загрязненного участка составляет 2100 м, масса отхода составляет 398,59 т. По результатам биотестирования определено, что отобранный отход относится к IV классу опасности малоопасные, в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов данную пробу можно отнести к следующему виду: «отходы (осадки) из выгребных ям» код отхода 7 32 100 0130 4.

Вина в совершении ООО «ABC» административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении,

использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами) была установлена постановлением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 22.12.2017 г. Вместе с тем, решением Вологодского областного суда от 19.02.2018 г. постановление первой инстанции было отменено, производство по делу прекращено.

Управлением выполнен расчет размера вреда в соответствии с формулой 4 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238 (далее - Методика).

В соответствии с пунктом 5 положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет в пределах своей компетенции федеральный государственный экологический надзор, включающий в себя федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения (подпункт 5.1.14).

Согласно пункту 1 положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Вологодской области, утвержденного приказом Росприроднадзора от 25.08.2016 № 567, Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования регионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) на территории Вологодской области.

В частности, в полномочия Управления Росприроднадзора по Вологодской области входит осуществление в пределах своей компетенции федерального государственного экологического надзора, включающего в себя федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения (подпункт 4.1.6); предъявление в установленном законодательством Российской Федерации порядке исков, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду (подпункт 4.56). Аналогичные нормы содержало ранее действующее положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Вологодской области, утвержденное приказом Росприроднадзора от 27.06.2011 № 441.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается, что земельный участок, на котором произошло загрязнение, относиться к землям лесного фонда. Департамент в отзыве на иск указал, что земельный участок, на котором был осуществлен слив жидких бытовых

отходов и тем самым причинен ущерб почвам, относится к землям лесного фонда и находится в квартале 113, выделе 6 Великоустюгского участкового лесничества. Доказательств обратного не представлено.

Поскольку истцом не представлены суду доказательства, что земли лесного участка, на котором установлено загрязнение, относятся к землям особо охраняемых природных территорий федерального значения, суд констатирует отсутствие у истца полномочий на предъявление требований о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства об охране окружающей среды на территории земель лесного фонда.

Аналогичная правовая позиция подтверждена определением Верховного Суда РФ от 22.12.2014 № 304-ЭС14-6176 по делу № А75- 10603/2012.

Также суд отмечает неприменимость к спорным отношениям методики расчета суммы вреда, причиненного окружающей среде, на основе которой определена сумма ущерба Управлением Росприроднадзора по Вологодской области.

Таким образом, в удовлетворении иска Управлению Росприроднадзора по Вологодской области надлежит отказать, поскольку применительно к спорным правоотношениям, ввиду того, что загрязнение произведено на лесном участке, указанный орган не является лицом, уполномоченным предъявлять иск в суд от имени Российской Федерации.

В связи с отказом в иске, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, взыскание государственной пошлины не производится.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

отказать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Вологодской области в удовлетворении иска к обществу с ограниченной ответственностью «АВС» о взыскании ущерба в размере 1 992 950 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.И.Лукенюк