Решение от 28 декабря 2020 г. по делу № А08-12271/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-12271/2019
г. Белгород
28 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2020 года.


Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Кощина В. Ф., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО "ЭСБИЭС ФАРМАСИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности, и по встречному исковому заявлению ООО "ЭСБИЭС ФАРМАСИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании:

от истца-ответчика: ФИО2, по доверенности от 26.12.2019г, паспорт РФ;

от ответчика-истца: ФИО3, по доверенности от 09.01.2020, паспорт РФ.



УСТАНОВИЛ:

Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области обратился в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ООО "ЭСБИЭС ФАРМАСИ" о взыскании задолженности по государственному контракту №Ф.2016.373416 №552/17 от 07.12.2016г. в размере 71 982,94 руб., а именно: суммы штрафа за ненадлежащее исполнение (неисполнение) условий государственного контракта в размере 13 954, 93 руб. путем обращения взыскания на денежные средства в сумме 7 047, 95 руб., внесенные ответчиком в качестве обеспечения исполнения государственного контракта по платежному поручению от 2.12.2016 года № 3554, пени за нарушение сроков поставки товара в размере 58 027, 99 руб.

Определением суда 11.12.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 07.02.2020 суд перешел к рассмотрению дела в общеисковом порядке.

ООО "ЭСБИЭС ФАРМАСИ" (ответчик-истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области со встречным исковым заявлением к Департаменту здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области (истец-ответчик) о взыскании задолженности в размере 8 172,53 руб., а именно: суммы неосновательного обогащения в размере 7 047,95 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2018 по 12.03.2020 в размере 1 124,58 руб.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 15.04.2020 встречный иск принят к производству для рассмотрения совместно с первоначальным иском в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Истец в ходе рассмотрения дела уточнил в порядке ст. 49 АПК заявленные требования, просил суд взыскать с ООО "ЭСБИЭС ФАРМАСИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) штраф за ненадлежащее исполнение (неисполнение) условий государственного контракта от 07.12.2016 №Ф.2016.373416 №552/17 в размере 13 954, 93 руб. путем обращения взыскания на денежные средства в сумме 7 047, 95 руб., внесенные ответчиком в качестве обеспечения исполнения государственного контракта по платежному поручению от 2.12.2016 года № 3554, пени за нарушение сроков поставки товара за период с 16.01.2017 по 31.12.2017 в размере 37 941, 38 руб. Уточнение принято судом.

ООО "ЭСБИЭС ФАРМАСИ" в ходе рассмотрения дела уточнил в порядке ст. 49 АПК заявленные требования по встречному иску, просил суд взыскать с Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области сумму неосновательного обогащения в размерер 7047,95 руб. проценты за пользование чужими денежными средствами за период чс 01.01.2018 по 06.10.2020 в размере 1325,15 руб. В удовлетворении иска отказать. Уточнение принято судом.

Истец по первоначальному иску в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик по первоначальному иску в судебном заседании, и в ходе рассмотрения дела представил письменные возражения, просил удовлетворить встречный иск, отказать в удовлетворении первоначального иска.

Учитывая требования статей 121-123, 156, 163 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного истца.

Исследовав материалы дела, выслушав представителе сторон арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», положением о департаменте здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, утвержденным распоряжением Правительства Белгородской области от 11 февраля 2013 года № 35-пп департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, заключая государственные контракты, является государственным заказчиком.

Меду департаментом здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области (далее - департамент, государственный заказчик) и ООО «ЭсБиЭс Фармаси» (далее - поставщик) был заключен государственный контракт от 7 декабря 2016 года № Ф.2016.373416 № 552/17 на поставку лекарственного препарата Динопрост для централизованного обеспечения медицинских организаций области на 2017 год (далее - контракт).

Цена контракта составила 139 549 (сто тридцать девять тысяч пятьсот сорок девять) рублей 30 копеек.

Поставщик обязуется поставить медицинским организациям области (далее - получатели, покупатели) товар, в соответствии со спецификацией к контракту, разнарядкой (извещением о прикреплении) к контракту (приложение № 2) и согласно условиям настоящего контракта (пункт 1.2. контракта).

Согласно пункту 3.2. контракта поставщик поставляет товар в соответствии со спецификацией, разнарядкой (извещением о прикреплении).Поставка осуществляется равными партиями (не ранее 1 января 2017 года):

первая поставка по заявке получателя в течение 15 дней,

вторая поставка с 1 до 10 апреля 2017 года,

третья поставка с 1 по 10 июля 2017 года,

четвертая поставка с 1 до 10 октября 2017 года.

При поставке товара поставщик обязан заключить государственные договоры (приложение №3 к контракту) с покупателями, указанными в разнарядке (извещении о прикреплении), в течение 10 (десяти) дней после подписания сторонами настоящего контракта.

Условия государственного договора не должны противоречить условиям контракта. В случае изменения существенных условий контракта соответствующие изменения вносятся в государственный договор (пункт 3.6.2. контракта).

В нарушение принятых на себя обязательств ООО «ЭсБиЭс Фармаси» государственные договоры с получателями не заключило, поставку лекарственного препарата Энзапрост-Ф, раствор для интраамниального введения, 5 мг/мл, 1 мл, № 5 производства ХИНОИН (Завод Фармацевтических и Химических продуктов ЗАО - Венгрия) на общую сумму 139 549 (сто тридцать девять тысяч пятьсот сорок девять) рублей 30 копеек не осуществило.

Указанные обстоятельства привели к нарушению обеспечения лекарственным препаратом льготной категории граждан Белгородской области.

ООО «ЭсБиЭс Фармаси» обратилось в департамент с письмом о расторжении государственного контракта от 7 декабря 2016 года № Ф.2016.373416 № 552/17 на поставку лекарственного препарата Динопрост для централизованного обеспечения медицинских организаций области на 2017 год, в связи с отсутствием лекарственного препарата на московском складе АО «Санофи Россия» (письмо от 22 июня 2017 года).

В силу статьи 2 ГК РФ поставщик осуществляет предпринимательскую деятельность на свой страх и риск, а потому должен был и мог предполагать и оценить возможность наступления отрицательных для себя последствий такой деятельности.

Отказ от исполнения государственного контракта, как в целом, так и в части, возможен только в случаях, предусмотренных законом или контрактом, например, в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы. Отсутствие лекарственного препарата на московском складе АО «Санофи Россия», не является обстоятельством непреодолимой силы, при наступлении которого поставщик вправе отказаться от исполнения контракта в части и не является основанием для освобождения его от ответственности за нарушение своих обязательств по контракту.

При изложенных обстоятельствах, невозможность поставки товара по причине отсутствия лекарственного препарата на московском складе АО «Санофи Россия» применительно к статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не является основанием для освобождения поставщика от ответственности за нарушение обязательств по государственному контракту.

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с частями 4, 8 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается государственным контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 года № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом».

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 7.1. контракта).

Согласно пункту 7.3. контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных государственным контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом, государственный заказчик (покупатель) направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня исчисления установленного контрактом срока исполнения обязательства (расчет пени произведен в соответствии с пунктом 7.3. контракта, с учетом разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 за 2016 год и пункте 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 28 июня 2017 года, для исчисления неустойки необходимо учитывать ключевую ставку, действующую на день вынесения решения (на дату подачи искового заявления), которая установлена Банком России).

Расчет пени за нарушение сроков поставки товара в соответствии с уточнением за период с 16.01.2017 по 31.12.2017 в размере 37 941, 38 руб. судом проверен и признан обоснованным.

За ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет 13 954 (тринадцать тысяч девятьсот пятьдесят четыре) рубля 93 копейки (пункт 7.3. контракта).

На момент заключения контакта поставщик был осведомлен о размере и условиях начисления неустойки.

В соответствии с письмом Министерства финансов РФ от 26 января 2016 года № 02-01-11/2872 штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом штрафы за ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту могут быть взысканы II любым способом, на усмотрение заказчика: за каждый случай неисполненного поставщиком (подрядчиком, | исполнителем) обязательства по контракту, по факту его наступления;

однократно за все случаи ненадлежащего исполнения поставщиком I (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Неисполнение поставщиком обязательств по поставке товара в I установленный срок свидетельствует как о нарушении условий контракта в целом (поставка в* полном объеме не осуществлена), так и о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока поставки товара), которая имела место с момента наступления срока поставки до окончания срока действия государственного контракта.

При данных обстоятельствах считаем, что у департамента возникло право требования как пени за нарушение сроков поставки товара, так и штрафа за неисполнение обязательств в рамках государственного контракта.

В целях досудебного урегулирования возникшего спора департаментом в адрес поставщика - ООО «ЭсБиЭс Фармаси» направлялась претензия №10-30- 1/2911 от 17 июня 2019 года о ненадлежащем исполнении обязательств по государственному контракту и взыскании неустойки.

В ответ на данную претензию поступил отказ ООО «ЭсБиЭс Фармаси» в удовлетворении требований.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 96 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственный контракт заключается только после предоставления участником обеспечения исполнения контракта.

Исполнение государственного контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии или внесением денежных средств на указанный в государственном контракте счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими государственному заказчику. Размер обеспечения исполнения контракта составляет 5% начальной (максимальной) цены государственного контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки. В подтверждении своей добросовестности поставщик представил обеспечение - 7 047 (семь тысяч сорок семь) рублей 95 копеек по платежному поручению от 2 декабря 2016 года № 3554 (п. 5.1. контракта).

Данные денежные средства поставщику не возвращены и находятся в на дату вынесения решения по настоящему делу на расчетном счете департамента.

Исходя из положений пункта 1 статьи 381.1 ГК РФ, внесенные денежные средства представляют собой обеспечительный платеж. Обеспечительный платеж обеспечивает денежное обязательство, в том числе обязательства, которые возникнут в будущем, включая обязанность возместить убытки или уплатить неустойку в случае нарушения договора, и обязательства, возникшие по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 1062 ГК РФ.

При наступлении обстоятельств, предусмотренных договором, сумма обеспечительного платежа засчитывается в счет исполнения соответствующего обязательства, что подтверждает Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного права.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения кредитору потерь, вызванных нарушением поставщиком своих обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Штрафные санкции являются способом обеспечения обязательства и должны компенсировать кредитору расходы или уменьшать неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором.

Подписывая контракт, стороны надлежащим образом осведомляются об условиях заключаемого контракта, в том числе об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение, а также просрочку исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности сторон, согласно которому риск наступления последствий не совершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличия правовых оснований для удовлетворения исковых требований Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) и взыскания с ООО "ЭСБИЭС ФАРМАСИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) штраф за ненадлежащее исполнение (неисполнение) условий государственного контракта от 07.12.2016 №Ф.2016.373416 №552/17 в размере 13 954, 93 руб. путем обращения взыскания на денежные средства в сумме 7 047, 95 руб., внесенные ответчиком в качестве обеспечения исполнения государственного контракта по платежному поручению от 2.12.2016 года № 3554, пени за нарушение сроков поставки товара за период с 16.01.2017 по 31.12.2017 в размере 37 941, 38 руб.

Доводы ответчика изложенные в возражениях и встречном иске подлежат отклонению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 ГК РФ поставщик осуществляет предпринимательскую деятельность на свой страх и риск, а потому должен был и мог предполагать I оценить возможность наступления о отрицательных для себя последствий такой деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ если иное ие предусмотрено коном или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом сполнившес обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, ]есет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось «возможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам е относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие [должника необходимых денежных средств.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее Изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При изложенных обстоятельствах, невозможность поставки товара по причине отсутствия лекарственного препарата на московском складе АО «Санофи Россия» применительно к статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не является основанием для освобождения поставщика от ответственности за нарушение обязательств по государственному контракту.

В соответствии с частью 4 статьи 96 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственный контракт заключается только после предоставления участником обеспечения исполнения контракта.

Исполнение государственного контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии или внесением денежных средств на указанный в государственном контракте счет, па котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими государственному заказчику. Размер обеспечения исполнения контракта составляет 5% начальной (максимальной) цены государственного контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки. В подтверждении своей добросовестности поставщик представил обеспечение - 7 047 (семь тысяч сорок семь) рублей 95 копеек по платежному поручению от 2 декабря 2016 года №3554 (п. 5.1. контракта).

Денежные средства, внесенные поставщиком в качестве обеспечения исполнения контракта, подлежат возврату заказчиком в случае надлежащего исполнения обязательств по контракту или, если эго предусмотрено контрактом, по истечении гарантийного срока. При этом правовой режим данных денежных средств определяется в соответствии с нормами параграфа 8 главы 23 ГК РФ об обеспечительном платеже.

На основании изложенного правовые основания для удовлетворения встречного искового заявления отсутствуют.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика по первоначальному иску - ООО "ЭСБИЭС ФАРМАСИ" и подлежат взысканию в размере 2 076 руб. в доход федерального бюджета.

В судебном заседании объявлялись перерывы до 17.12.2020.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***> удовлетворить.

Взыскать с ООО "ЭСБИЭС ФАРМАСИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) штраф за ненадлежащее исполнение (неисполнение) условий государственного контракта от 07.12.2016 №Ф.2016.373416 №552/17 в размере 13 954, 93 руб. путем обращения взыскания на денежные средства в сумме 7 047, 95 руб., внесенные ответчиком в качестве обеспечения исполнения государственного контракта по платежному поручению от 2.12.2016 года № 3554, пени за нарушение сроков поставки товара за период с 16.01.2017 по 31.12.2017 в размере 37 941, 38 руб.

В удовлетворении встречного искового заявления ООО "ЭСБИЭС ФАРМАСИ" отказать.

Взыскать с ООО "ЭСБИЭС ФАРМАСИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 076 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Кощин В. Ф.