Решение от 9 июня 2023 г. по делу № А65-6490/2023

2209/2023-168371(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-6490/2023

Дата принятия решения – 09 июня 2023 года. Дата объявления резолютивной части – 08 июня 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Артемьевой Ю.В.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Гимадиевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Акционерного общества "Альметьевск-Водоканал", г.Альметьевск, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, г.Альметьевск, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности на наружные сети водоснабжения протяженностью 134 м., с кадастровым номером 16:45:060102:2106, расположенные по адресу: <...> к жилому дому № 3 «А»,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Филиала ППК «Роскадастр» по РТ, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, Комитета земельно- имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Алсу" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

с участием:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 30.12.2022г., диплом представлен;

от ответчика – не явился, извещен; от третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

Истец, Акционерное общество "Альметьевск-Водоканал", г.Альметьевск, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику, Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, г.Альметьевск, о признании права собственности на наружные сети водоснабжения протяженностью 134 м., с кадастровым номером 16:45:060102:2106, расположенные по адресу: <...> к жилому дому № 3 «А».


Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены в порядке ст.ст.121-123 АПК РФ.

Ответчик представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, вопрос о признании права собственности оставил на усмотрение суда.

Судом в порядке ст.156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 03.05.2018г. по заявлению Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан Альметьевским отделом Управления Росреестра по Республике Татарстан было поставлено на учет как бесхозяйное имущество - наружные сети водоснабжения протяженностью 134 м., с кадастровым номером 16:45:060102:2106, расположенные по адресу: <...> к жилому дому № 3 «А»,

В настоящее время право собственности на спорный объект не зарегистрировано.

Согласно подп.4 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.05.2023, с изм. от 30.05.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района от 11.12.2013 № 4463 АО «Альметьевск-Водоканал» определено гарантирующей организацией для централизованной системы водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «город Альметьевск Альметьевского муниципального района Республики Татарстан» и обязано обеспечивать холодным водоснабжением и водоотведением абонентов, объекты которых присоединены в установленном порядке к сетям водоснабжения и водоотведения, эксплуатируемым АО «Альметьевск-Водоканал».

Истец указал, что признание права собственности на бесхозяйное имущество наружные сети водоснабжения протяженностью 134 м., с кадастровым номером 16:45:060102:2106, расположенные по адресу: <...> к жилому дому № 3 «А», необходимо для оформления правоустанавливающего документа, в целях дальнейшего использования имущества для бесперебойного водоснабжения населения (многоквартирный жилой дом № 3А по ул.Гафиатуллина, г.Альметьевск), для обеспечения сохранности, технического поддержания удовлетворительного состояния объекта на законных основаниях.

Многоквартирный жилой дом № 3А по ул.Гафиатуллина г.Альметьевск РТ находится в управлении управляющей компании ООО УК «Алсу».

Между истцом и ООО УК «Алсу» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения с целью обеспечения собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме от 18.11.2016 № 1440, по условиям которого АО «Альметьевск- Водоканал» обязуется на условиях, предусмотренных договором, подавать холодную питьевую воду исполнителю через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения до границы эксплуатационной ответственности и принимать на границе эксплуатационной ответственности через присоединенную канализационную сеть сточные воды исполнителя, а исполнитель обязуется оплачивать принятый объем коммунальных ресурсов в целях обеспечения предоставления потребителям коммунальных услуг.

Согласно п.4 акта разграничения принадлежности и эксплуатационной ответственности внешних сетей водоснабжения границей ответственности АО «Альметьевск-Водоканал» является внешняя стена многоквартирного дома до центральной системы водоснабжения находится в обслуживании АО «Альметьевск-Водоканал», при ее отсутствии на балансе общества.


Истец пояснил, что с 2019г. и по настоящее время действует в отношении наружной сети водоснабжения как владелец.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В силу ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ).

На основании п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе путем признания права, что предусмотрено ст. 12 ГК РФ.

Предъявления требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу, предотвращает возможные споры, служит основанием для разрешения уже возникших конфликтов.

В силу части первой ст. 3 ГК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом (ст. 212 ГК РФ).

Статьей 50 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В силу п.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли- продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимости и сделок с ней.

Частью 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ), пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей и принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств и организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение,


своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу пунктов 5, 6 статьи 8 Закона № 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 15 Закона № 190-ФЗ в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Согласно пункту 123 Раздела XII Приказа Минэкономразвития России от 23.12.2013 № 765 основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав при принятии на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, являются реквизиты заявления органа местного самоуправления, а если объект недвижимости расположен на территории городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя - реквизиты заявления уполномоченного государственного органа соответствующего города федерального значения о принятии на учет объекта недвижимого имущества, на основании которых объект недвижимого имущества принят на учет в качестве бесхозяйного, а также наименование данного органа.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, и обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Системные положения названных норм указывают на то, что в целях обеспечении интересов населения органы местного самоуправления обязаны своевременно выявлять бесхозяйные объекты, которые не имеют эксплуатирующую организацию, обеспечивающую функционирование коммунальной инфраструктуры, на территории муниципального образования; до признании на них права муниципальной собственности или до принятия их во владение содержание и эксплуатация таких объектов (сетей) осуществляется организацией, которая осуществляет тепло- и водоснабжение населения, к сетям которой


непосредственно присоединены бесхозные сети, при этом такая тепловая либо гарантирующая организация определяется органом местного самоуправления исходя из данной технической документации водоснабжения (водоотведения) и теплоснабжения.

Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района является органом местного самоуправления и наделен полномочиями по организации электро-, тепло, газо и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных действующим законодательством на территории муниципального образования. Вместе с тем, реализация полномочий возможна только в отношении сетей, являющихся муниципальной собственностью.

Таким образом, обязанность определения организации, ответственной за эксплуатацию спорного участка сетей, являющимся бесхозяйным, в силу указанных норм лежит на Исполнительном комитете Альметьевского муниципального района.

Выявление органом местного самоуправления бесхозяйных сетей водонабжения в силу части 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" влечет возникновение у него обязанности по определению гарантирующей организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам.

Спорные сети в установленном законом порядке поставлены на учет в качестве бесхозяйных, что подтверждается имеющимися выписками из ЕГРН.

Кроме того, указанные бесхозяйные сети в пользовании иной организации, в законном владении потребителей или публично-правового образования не находятся.

В систему муниципальных правовых актов входят нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования (пункт 2 часть 1 статья 43 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Акт органа местного самоуправления, определяющий конкретную гарантирующую организацию услуг водоснабжения, относится к числу ненормативных актов, принятых в рамках организационно-распорядительных полномочий соответствующих органов (пункт 32 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.10.2016).

В целях реализации требований федерального закона орган муниципального образования вправе принимать ненормативный акт при определении организации, на которую будет возложена обязанность по содержанию и эксплуатации бесхозяйных сетей, который, в свою очередь, является и основанием для подписания акта приема-передачи.

Постановлением Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района от 11.12.2013 № 4463 АО «Альметьевск-Водоканал» определено гарантирующей организацией для централизованной системы водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «город Альметьевск Альметьевского муниципального района Республики Татарстан» и обязано обеспечивать холодным водоснабжением и водоотведением абонентов, объекты которых присоединены в установленном порядке к сетям водоснабжения и водоотведения, эксплуатируемым АО «Альметьевск-Водоканал».

Таким образом, обязанность по содержанию и обслуживания спорных сетей возникла у АО «Альметьевск-Водоканал» в силу норм действующего законодательства и принятого уполномоченным органом муниципальной власти ненормативного акта.

Обращение истца направлено на защиту прав и интересов населения, которые могут быть нарушены в результате неисполнения обязанностей, установленных федеральным законом по содержанию и обслуживанию бесхозяйных сетей, обеспечивающих поставку водоснабжения в жилые дома и избранным им способ защиты права соответствует положениям части 1 статьи 4 АПК РФ и статьи 12 ГК РФ.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы и доказательства истца, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.


В соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ госпошлина по иску относится на

истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать право собственности Акционерного общества "Альметьевск-Водоканал", г.Альметьевск, (ОГРН <***>, ИНН <***>) на наружные сети водоснабжения протяженностью 134 м., с кадастровым номером 16:45:060102:2106, расположенные по адресу: <...> к жилому дому № 3 «А».

Взыскать с Акционерного общества "Альметьевск-Водоканал", г.Альметьевск, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан в месячный срок.

Председательствующий судья Ю.В. Артемьева

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 14.03.2023 9:32:00

Кому выдана Артемьева Юлия Владимировна