Решение от 26 ноября 2017 г. по делу № А03-18301/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru,


Именем  Российской  Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А03-15773/2016
г. Барнаул
27 ноября  2017 года
Дело №А03-18301/2017


Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2017 года.



Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новоалтайску к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности   по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в судебное заседание явились:

от административного органа – не явились,

от лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО3, паспорт.

У С Т А Н О В И Л:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новоалтайску обратился в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту -Предприниматель)  о привлечении к административной ответственности   по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование своих требований заявитель указал, что Предпринимателем в кафе "Шашлычная", расположенном по адресу <...>,  осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Предприниматель письменный отзыв на заявление не представила, в судебном заседании требования не признала, пояснила, что фактически предпринимательскую деятельность в спорном помещении осуществлял ее супруг.

В настоящее предварительное судебное заседание представители заявителя  не явились, о месте и времени судебного заседания заявитель надлежащим образом. Суд, в порядке ст. 136 АПК РФ, проводит судебное заседание в его отсутствие. 

Согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ, в случае, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Суд считает дело подготовленным к судебному разбирательству. От лиц, участвующих в деле, возражений против проведения судебного заседания в одну дату с предварительным заседанием не поступило. При этом лица, участвующие в деле, извещены судом о возможности проведения судебного заседания тем же определением суда, которым извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания.

Суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя в  судебном заседании.

Предприниматель в судебном заседании привела пояснения, ответила на вопросы суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН <***>, ОГРН <***>)  и осуществляет свою деятельность по адресу <...>,

29.06.2017 в кафе «Шашлычная» по адресу <...>  административным органом был установлен факт реализации следующей алкогольной продукции: водка "Сибирячка" алк. 40 % в стеклянной бутылке объемом 0.5л в количестве 3 бутылки,  водка «Вечерний Алтай», алк. 40 % в стеклянной бутылке объемом 0.5л в количестве 1 бутылки,  водка «Иткульская», алк. 40 % в стеклянной бутылке объемом 0.25л. в количестве 2 бутылок,  водка «Государев заказ», алк. 40 % в стеклянном стакане с заводской упаковкой объемом 0.1л в количестве 1 единицы, шампанское «Российское Дербентское», алк. 10.5-13 % в стеклянной бутылке объемом 0.75л. в количестве 1 бутылки, шампанское «Российское №1», алк. 10.5-13 % в стеклянной бутылке объемом 0.75л. в количестве 1 бутылки, шампанское «Российское», алк. 10.5-13 % в стеклянной бутылке объемом 0.75л. в количестве 1 бутылки, пиво «Кулер», алк. 4,7 % в стеклянной бутылке объемом 0.47л. в количестве  14 бутылок,  пиво «Кулер», алк. 4,7 % в пластиковой бутылке объемом 1,42л. в количестве 3 бутылок,          пиво «Жигулевское оригинальное», алк. 4,7 % в стеклянной бутылке объемом 0.47л.         в количестве 3 бутылок, пиво «Клинское аррива», алк. 4,8 % в стеклянной бутылке объемом 0.5л            в количестве 1 бутылки, пиво «Белый медведь», алк. 5 % в стеклянной бутылке объемом 0.45л. в количестве 2 бутылок, пиво «Балтика7», алк. 5 , 4% в стеклянной бутылке объемом 0.47л. в количестве 1 бутылки, пиво «Сarlsberg», алк. 4/6% в стеклянной бутылке объемом 0.48л. в количестве 1 бутылки, пиво «Сибирская корона», алк. 4,2 % в стеклянной бутылке объемом 0.5л            в количестве 1 бутылки, пиво «Miller», алк. 4,7% в стеклянной бутылке объемом 0.5л. в количестве 1 бутылки, пиво «Охота крепкое», алк. 8.1% в металлической банке объемом 0.45л в количестве 1 банки,  пиво «Вud», алк. 5% в металлической банке объемом 0.45л. в количестве 1 банки, пиво «Балтика3», алк. 4/8% в металлической банке объемом 0.47л. в количестве 1 банки, пиво "Заповедное" 1 кега объемом 30 литров и пиво "Чешский кабанчик" 1 кега объемом 30 литров. Указанная продукция была изъята у Предпринимателя по протоколу изъятия вещей и документов  от 29.06.2017. Протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 29.06.2017 произведен арест 2 кег пива.

По данному факту в отношении Предпринимателя 21.09.2017 составлен протокол  №162453 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении Предпринимателя передано на рассмотрение в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, выслушав Предпринимателя, арбитражный суд находит требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, является: оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи) без сопроводительных документов; оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов.

Правомерность такого толкования диспозиции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ подтверждается содержанием части 1 статьи 14.16 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за розничную продажу этилового спирта.

Учитывая, что ответственность за розничную продажу этилового спирта установлена частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ, законодателем при определении диспозиции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ введена ссылка о том, что данной нормой в части незаконного оборота этилового спирта установлена ответственность за исключением розничной продажи этилового спирта. При этом данная ссылка не относится к обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее по тексту - Закон №171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 указанного закона под оборотом указанной продукции подразумевается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В соответствии со статьей 2 Закона №171-ФЗ производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - это производство такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд, оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьями 16, 26 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота и без сертификатов соответствия.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Арбитражным судом установлено осуществление предпринимателем в нарушение норм Закона №171-ФЗ реализации спиртосодержащей продукции в отсутствие соответствующей сопроводительной документации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона Российской Федерации № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об  освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ документов предпринимателем представлено не было.

Довод предпринимателя о том, что фактически деятельность в кафе осуществляет ее супруг материалами дела не подтверждается и не является основанием для освобождения Предпринимателя от административной ответственности.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность – это  самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке, следовательно,  отсутствие вины Предпринимателя может характеризоваться объективной невозможностью соблюдения установленных правил, либо необходимостью принятия мер, от него не зависящих.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения Предпринимателем требований законодательства, а также о принятии им всех зависящих от него мер по недопущению правонарушения, не установлено, что свидетельствует о наличии вины Предпринимателя  в совершении указанного правонарушения.

Таким образом, действия предпринимателя образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм и порядка при проведении проверки и привлечения Предпринимателя к административной ответственности судом не установлено, как и не установлено обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения (статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) или обстоятельств, свидетельствующих о назначении административного наказания ниже низшего предела (статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В рассматриваемом случае из материалов дела  указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность арбитражный суд признает совершение правонарушения впервые.

Учитывая степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, арбитражный суд назначает Предпринимателю административное наказание в минимальном размере санкции данной статьи.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН <***>), дата рождения: 30.03.1967 <...> Азербайджанской ССР, адрес регистрации: <...>, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. с конфискацией   алкогольной продукции, изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от 29.06.2017,  находящихся на хранении в ГИАЗ ОМВД России по г. Новоалтайску; протоколу ареста товаров от 29.06.2017, находящихся на хранении у ИП  ФИО3 (продавец Летучая Е.А.), по ул. Черемновых, 7 в г. Новоалтайске.                                                                                           

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Расчетный счет <***> в Отделение Барнаул, г. Барнаул, ОКТМО 01713000, БИК 040173001, ИНН <***>, КПП 220801001, КБК 188 116 08010 01 6000 140 идентификатор 18880422170671624536, Получатель: УФК РФ по Алтайскому краю.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.


Судья                                                                                                        В.В. Синцова