Решение от 8 февраля 2018 г. по делу № А81-7373/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-7373/2017
г. Салехард
09 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Е.В. Антоновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.С. Скрыник, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Корпорация «Роснефтегаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и обществу с ограниченной ответственностью «Новоуренгойское Управление Буровых Работ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании освободить участок лесного фонда, общей площадью 0,8876 га в квартале № 838 в выделах №№ 111, 113, 152, 153, 209 Горковского участкового лесничества Ямальского лесничества и привести его в состояние пригодное для лесного хозяйства путем рекультивации,

при участии в судебном заседании:

от истца – А.Н. Головичер, доверенность от 10.11.2017;

от ООО Корпорации «Роснефтегаз» – представитель не явился;

от ООО «НУБР» – ФИО1, доверенность от 06.10.2017;

установил:

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Корпорации «Роснефтегаз» и обществу с ограниченной ответственностью «Новоуренгойское Управление Буровых Работ» об обязании освободить участок лесного фонда, общей площадью 0,8876 га, в квартале № 838 в выделах №№ 111, 113, 152, 153, 209 Горковского участкового лесничества Ямальского лесничества и привести его в состояние пригодное для лесного хозяйства путем рекультивации.

Общество с ограниченной ответственностью Корпорация «Роснефтегаз» (далее - ООО Корпорации «Роснефтегаз») явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Руководствуясь статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ООО Корпорации «Роснефтегаз».

От ООО Корпорации «Роснефтегаз» поступил отзыв на исковое заявление исх. № 106/2017 от 20.11.2017, в котором он требования истца не признал, просит в удовлетворении иска отказать. Считает, что проведённая истцом в отношении него проверка соблюдения лесного законодательства явно носила недостаточный и неполный характер, что не позволило последнему установить лицо, подлежащее привлечению к ответственности.

От общества с ограниченной ответственностью «Новоуренгойское Управление Буровых Работ» (далее – ООО «НУБР») поступил отзыв исх. № 1140 от 13.12.2017, согласно которому оно считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. Утверждает, что с его стороны нарушений норм природоохранного законодательства, в том числе норм лесопользования, допущено не было. Утверждает, что места базирования техники и персонала, а также места бурения скважин определяло ООО Корпорация «Роснефтегаз».

От истца поступило заявление № 2701-12-06/207 от 29.01.2018 об уточнении исковых требований, согласно которому он просит суд обязать ответчиков прекратить самовольное использование участка лесного фонда площадью 0,8876 га, расположенного в квартале № 838 выделах №№ 111, 113, 152, 153, 209 Горковского участкового лесничества Ямальского лесничества путём освобождения земельного участка; обязать ООО «НУБР» освободить участок лесного фонда в квартале № 838 выделе № 111 от трёх металлических ёмкостей, расположенных на берегу р. Куноват западнее точки с координатами 64°39'14,56'' с.ш., 67°35'12,79'' в.д. на участке на расстоянии 3-5 м. от уреза воды; а также обязать ООО Корпорацию «Роснефтегаз» привести участок лесного фонда площадью 0,8876 га, расположенный в квартале № 838 выделах №№ 111, 113, 152, 153, 209 Горковского участкового лесничества Ямальского лесничества в состояние, пригодное для лесного хозяйства путем рекультивации.

В соответствие со статьёй 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Учитывая изложенное, суд принимает к рассмотрению уточнённые требования истца.

От ООО Корпорации «Роснефтегаз» поступило ходатайство о приостановлении производства по делу, в котором он просит суд приостановить производство по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А81-426/2018. Считает, что факты, подлежащие установлению в рамках дела № А81-426/2018, будут иметь существенное значение для правильного разрешения спора по настоящему делу.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 АПК РФ, арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом

Изучив предмет и основание иска, рассматриваемого в рамках дела № А81-426/2018, суд установил, что каких-либо препятствий для рассмотрения настоящего дела по существу и вынесения законного и обоснованного судебного акта не имеется.

Учитывая изложенное, ходатайство ООО Корпорации «Роснефтегаз» удовлетворению не подлежит.

Оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом Департамента от 06.09.2016 № 129-гкл «О командировании ФИО2.» главным специалистом отдела Ямальское лесничество ФИО2 проведено патрулирование в квартале 838 Горковского участкового лесничества Ямальского лесничества.

Так, на момент осмотра на лесных участках в квартале № 838 были размещены площадные объекты, дороги; осуществлялась хозяйственная деятельность - буровые работы, разработка карьера песка.

При рассмотрении материалов, полученных в ходе патрулирования, истцом было установлено, что между ним (арендодатель) и ООО Корпорацией «Роснефтегаз» (арендатор) заключены договоры аренды от 27.08.2014 № 250/Л-14, от 24.11.2014 № 354/Л-14.

В соответствии с договором аренды лесного участка в составе земель лесного фонда от 27.08.2014 № 250/Л-14 (далее - договор аренды № 250/Л-14) лесные участки в квартале № 838 в выделах №№ 151, 152, 162, 209, 212, 216, 219, 221, 223, 239, 242 Ямальского лесничества Горковского участкового лесничества предоставлены в аренду под строительство объектов по проекту «Поисково-оценочные скважины № 1, № 2 с подъездными зимними автодорогами на Куноватском лицензионном участке», в том числе: поисково-оценочная скважина № 1, поисково-оценочная № 2, подъездная зимняя автодорога к поисково-оценочной скважине № 2.

Согласно договору аренды лесного участка, в составе земель лесного фонда от 24.11.2014 № 354/Л-14 (далее - договор аренды № 354/Л-14), лесные участки в квартале № 838 выделах №№ 151, 162, 209 Ямальского лесничества Горковского участкового лесничества предоставлены под строительство объектов по проекту «Поисково-оценочные скважины № 1, № 2 с подъездными зимними автодорогами на Куноватском лицензионном участке», в том числе карьер песка, подъезд к карьеру песка.

Цель использования лесных участков по договорам аренды № 250/Л-14, № 354/Л-14 - выполнение работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых.

При этом при производстве работ ООО Корпорация «Роснефтегаз» допустило занятие и использование лесных участков, расположенных за пределами отведенных земель по договорам аренды № 250/Л-14, № 354/Л-14.

На берегу р. Куноват западнее точки с координатами 64°39'14,56" с.ш., 67°35'12,79" в.д. размещена площадка неправильной формы. Древесная растительность удалена, плодородный слой почвы нарушен, площадка частично отсыпана песком. На участке имеются многочисленные следы прохода гусеничной техники. На момент осмотра на участке на расстоянии 3-5 м. от уреза воды размещены 3 металлические емкости. Правоустанавливающие документы на участок отсутствуют.

От указанной площадки на юг проложена дорога, представляющая собой песчаную насыпь высотой 0,3-0,4 м. и шириной 3-4 м., длиной ориентировочно 490 м. Дорога соединяет площадку на берегу р. Куноват с буровой площадкой, на дороге видны многочисленные следы прохода гусеничной и колесной техники. По краям насыпи с обеих сторон имеются участки с нарушенным почвенно-растительным слоем, сломанные деревья и древесные остатки. Правоустанавливающие документы на участок отсутствует.

Ориентировочно на 330 м. автодороги под прямым углом к ней, на запад от точки с координатами 64°39'05,72" с.ш., 67°35'15,64" в.д., расположена боковая автодорога. Объект представляет собой полосу ориентировочно шириной 3,0 м. и длиной 330 м., частично залитую водой. На необводненных участках нарушен почвенно-растительный слой в результате прохода техники. Правоустанавливающие документы на участок отсутствуют.

Буровая площадка расположена южнее точки с координатами 64°38'57,52" с.ш., 67°35'16,07" в.д. Представляет собой площадку неправильной формы. Древесная растительность, плодородный слой почвы отсутствует, вся поверхность площадки отсыпана песком на высоту 0,5-1,0 м. На буровой площадке размещены буровая установка, спецтехника, самосвалы, тракторы, жилые вагончики, материалы и оборудование.

К югу от буровой площадки, южнее точки с координатами 64°38'45,19" с.ш., 67°35'12,33" в.д., расположен карьер песка, представляющий собой площадный объект. Древесная растительность вырублена, почвенно-растительный слой удален, произведена выработка песчаного грунта. При разработке карьера песка также допущены выход за границы отведенного участка и самовольное занятие лесного участка. Участок используется для размещения древесины, полученной при расчистке площади карьера. Указанный участок расположен с западной стороны карьера, восточнее точки с координатами 64°38'41,57" с.ш., 67о35'05,14" в.д.

Карьер и буровая площадка также соединены автодорогой, которая представляет собой отсыпанную песком полосу, ориентировочные высоты насыпи 0,3-0,5 м., ширина 3-4 м., длина 207 м. На дороге имеются многочисленные следы прохода техники.

Все объекты представляют собой единую взаимосвязанную систему.

Таким образом, установлено, что ООО Корпорация «Роснефтегаз» использует лесные участки в квартале № 838 выделах №№ 111, 113, 152, 153, 209 общей площадью 0,8876 га в отсутствии разрешительных документов.

19.09.2016 в Отделе Ямальское лесничество департамента было возбуждено производство по делу об административном в отношении юридического лица ООО Корпорация «Роснефтегаз».

14.10.2016 постановлением № 22/Я по делу об административном правонарушении ООО Корпорация «Роснефтегаз» было привлечено к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ - самовольное занятие лесных участков - с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с назначенным наказанием, ООО Корпорация «Роснефтегаз» обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением об оспаривании постановления от 14.10.21060 № 22/Я по делу об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.12.2016 по делу № А81-5776/2016 в удовлетворении заявленных требований ООО Корпорации «Роснефтегаз» было отказано.

05.09.2017 административный штраф по постановлению № 22/Я был оплачен, что подтверждается платежным поручением № 3348 от 05.09.2017.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.04.2017 по делу № А81-1141/2017 с ООО Корпорации «Роснефтегаз» в пользу истца был взыскан ущерб, причиненный лесам самовольным использованием лесных участков в квартале № 838 выделах №№ 111, 113, 152, 153, 209 Горковского участкового лесничества Ямальского лесничества на площади 0, 8876 га, в размере 215 031 рублей.

10.03.2017 в адрес ООО Корпорации «Роснефтегаз» направлено требование исх. № 2701-17/6446 от 10.03.2017 об освобождении самовольно занятого участка.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 62900209132574, требование было получено адресатом 29.03.2017.

Информация о принятых мерах по добровольному прекращению самовольного использования лесных участков в квартале № 838 выделах № № 111, ИЗ, 152, 153, 209 Горковского участкового лесничества Ямальского лесничества истцу не поступала.

22.06.2017 в связи с истечением установленного в требовании срока истцом был издан приказ № 43-про «О проведении планового (рейдового) осмотра» (далее по тексту - приказ № 43-про).

В соответствии с приказом № 43-про было проведено обследование лесных участков, расположенных в квартале № 806 выделе № 99, в квартале № 838 Горковского участкового лесничества Ямальского лесничества, на предмет освобождения их от самовольного занятия и привидения в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

По результатам осмотра составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) от 26.06.2017 № 5/2/Я-ПРО, из которого следует, что территория лесного участка не освобождена и не приведена в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (пункт 2 указанной статьи).

Согласно статьям 304, 305 ГК РФ, собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пункта 1 статьи 65 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на обоснование своих требований и возражений.

Таким образом, обратившись в суд с негаторным иском, истец должен доказать отсутствие у ответчиков законных оснований для использования спорного участка лесного фонда.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьёй 71 АПК РФ, суд установил, что факт самовольного использования ООО Корпорацией «Роснефтегаз» лесного участка площадью 0,8876 га, расположенного в квартале № 838 выделах №№ 111, 113, 152, 153, 209 Горковского участкового лесничества Ямальского лесничества, подтверждается.

В частности, соответствующее обстоятельство подтверждается вступившими в законную силу судебными актами Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делам № А81-5776/2016, № А81-1141/2017.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

К правоотношениям по использованию лесов применяются положения, предусмотренные статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации. Данной нормой установлено, что лесные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются лесопользователям - гражданам по договорам аренды.

Частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с частью 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Частью 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает требования истца о возложении на ООО Корпорацию «Роснефтегаз» обязанности освободить и прокультивировать спорный участок лесного фонда обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В части требований, предъявленных к ООО «НУБР», исковое заявление удовлетворению не подлежит, поскольку надлежащие доказательства, подтверждающие факт самовольного использования указанным лицом участка лесного фонда, не представлены.

В частности, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о принадлежности ООО «НУБР» имущества, размещённого на спорном лесном участке.

Соответствующие доводы ООО Корпорации «Роснефтегаз» документально не подтверждены.

Доводы ООО Корпорации «Роснефтегаз» о том, что именно ООО «НУБР» как подрядчик, выполнявший работы по строительству поисково-оценочной скважины № 1 Куноватского Л/У, нарушил лесное законодательство, судом отклоняются как необоснованные.

Указанные выше работы выполнялись по заданию ООО Корпорации «Роснефтегаз». Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «НУБР» нарушило указания последнего и самовольно вышло за пределы предоставленных истцом в аренду лесных участков, материалы дела не содержат.

Кроме того, условиями заключенного между ответчиками договора подряда № П/О-1 от 21.03.2016 предусмотрено, что выдача на местности проектных точек скважин, отсыпка площадки и шламового амбара, строительство и обслуживание подъездной дороги входят в обязанности ООО Корпорации «Роснефтегаз».

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для возложения на ООО «НУБР» обязанности по освобождению и рекультивации спорного лесного участка не имеется.

Доводы ООО Корпорации «Роснефтегаз» о том, что согласно условиям договора № П/О-1 от 21.03.2016 ООО «НУБР» было обязано демонтировать и вывезти оборудование, а также выполнить работы по технической рекультивации буровой площадки, в рассматриваемом случае правового значения не имеют, поскольку истец стороной договора № П/О-1 от 21.03.2016 не является, а, следовательно, не вправе требовать от ответчиков исполнения предусмотренных этим договором обязательств.

Согласно статье 110 АПК РФ, судебные расходы понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результаты рассмотрения дела, с ООО Корпорации «Роснефтегаз» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>; дата регистрации – 18.11.2005; ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Обществу с ограниченной ответственностью Корпорация «Роснефтегаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекратить самовольное использование участка лесного фонда площадью 0,8876 га, расположенного в квартале № 838 выделах №№ 111, 113, 152, 153, 209 Горковского участкового лесничества Ямальского лесничества путём освобождения земельного участка.

Обществу с ограниченной ответственностью Корпорация «Роснефтегаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить участок лесного фонда в квартале № 838 выделе № 111 от трёх металлических ёмкостей, расположенных на берегу р. Куноват западнее точки с координатами 64°39'14,56'' с.ш., 67°35'12,79'' в.д. на участке на расстоянии 3-5 м. от уреза воды, и привести его в состояние, пригодное для лесного хозяйства путем рекультивации.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Корпорация «Роснефтегаз» (629308, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>; дата регистрации – 11.12.2007; ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

3. В удовлетворении требований, предъявленных к обществу с ограниченной ответственностью «Новоуренгойское Управление Буровых Работ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Е.В. Антонова