Решение от 6 сентября 2021 г. по делу № А84-2678/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело №А84-2678/2020
06 сентября 2021 года
город Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 31.08.2021.

Полный текст решения составлен 06.08.2021.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев дело

По иску Государственного казенного учреждения города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" (г. Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Инжсервис" (г. Воронеж, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.08.2002),

о взыскании денежных средств.

По встречному иску общества с ограниченной ответственностью "Инжсервис" (г. Воронеж, ОГРН: <***>)

к Государственному казенному учреждению города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" (г. Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании долга и пени

при участии представителей:

от истца по первоначальному иску: ФИО2, доверенность;

от ответчика по первоначальному иску: не явился;

установил:

Государственное казенное учреждение города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Инжсервис" о взыскании денежных средств – неустойки по государственному контракту № 3ФЦП-ОК от 27.04.2018

Определением от 17.06.2020 исковое заявление принято судом к рассмотрению.

16.02.2021 ответчик представил встречное исковое заявление о взыскании долга и пени по государственному контракту, которое было принято судом к рассмотрению.

Истец по первоначальному иску представил отзыв на встречное исковое заявление по делу.

В ходе рассмотрения дела истцом по первоначальному иску уточнялись исковые требования в части начисленной неустойки.

В судебном заседании 31.08.2021 суд перешел на стадию судебного разбирательства по делу.

Представитель истца (по первоначальному иску) в судебном заседании 31.08.2021 огласил заявленные требования по делу, просил иск удовлетворить с учетом уточнений.

Ответчик в судебное заседание 31.08.2021 явку уполномоченных представителей не обеспечил, о дате и времени его проведения извещен.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

27.04.2018 года между Государственным казенным учреждением города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» (далее Государственный заказчик, Истец) и обществом с ограниченной ответственностью «Инжсервис» (далее - Подрядчик, Ответчик) заключен государственный контракт № ЗФЦП-ОК на проектно-изыскательские работы по объекту: «Строительство газовой модульной котельной вместо существующей, встроенной в жилой дом по ул. Героев Севастополя, 21» (далее - Контракт). Цена Контракта составляет 2 828 020,00 руб., включая НДС (18%): 431 392,88 руб.

В соответствии с п. 1.1 Контракта Подрядчик обязуется своевременно выполнить на условиях Контакта проектно-изыскательские работы, а Государственный заказчик обязуется принять их и оплатить.

Пунктом 1.4 Контракта установлено, что результатом работ по настоящему Контракту является: проектная и рабочая документации по объекту «Строительство Героев Севастополя, 21», получившая положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительное заключение проверки достоверности определения сметной стоимости строительно-монтажных работ (далее - проектная документация).

Согласно п. 4.3 Контракта работы должны быть закончены в срок не позднее 01.10.2018.

Пунктом 6.15,6.16 Контракта определено, что работы по настоящему Контракту считаются выполненными после получения в отношении результата работы по Контракту положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительного заключения проверки достоверности определения сметной стоимости строительно-монтажных работ и передачи Государственному заказчику проектной и рабочей документации в полном объеме, подтвержденной итоговым Актом о приемке выполненных работ (без претензий).

В соответствии с Графиком выполнения проектно-изыскательских работ в срок до 01.07.2018 Подрядчиком должен сдать работы 1 этапа, разработанная Подрядчиком проектная документация должна быть предоставлена Государственному заказчику для дальнейшего прохождения государственной экспертизы. Проектная документация с положительным заключением государственной экспертизы (2 этап) должна быть передана Государственному заказчику до 01.09.2019, а рабочая документация (3 этап) -до 01.10.2018.

В свою очередь, Подрядчиком 29.06.2018 по накладной № 138 переданы Государственному заказчику Технические отчеты по инженерно-геологическим и инженерно-геодезическим изысканиям, а 25.09.2018 по накладной № 193 сданы: Техническое задание; Программа на производство инженерно-геологических изысканий.

В нарушение п. 4.3 Контракта Подрядчиком работы по Контракту не выполнены и не сданы в установленный срок - до 01.10.2018.

Учитывая неисполнение Подрядчиком обязательств по Контракту, Государственным заказчиком направлены Уведомления о нарушении условий Контракта от 03.07.2018 № 20/3388; от 12.09.2018 № 26/5135, от 01.02.2019 № 20/268.

Согласно п.1.19 Задания на проектирование предусмотрено, что получение технических условий на технологическое подключение к инженерным сетям, кроме технических условий на измерительный комплекс учета природного газа, осуществляется Государственным заказчиком.

В свою очередь, Подрядчик выполняет инженерные изыскания и предоставляет топографическую съемку территории в формате М1:500 с указанием на участке проектирования всех наружных инженерных коммуникаций, зданий и сооружением с определением их высоты.

В целях получения технических условий на технологическое присоединение проектируемой котельной к существующим инженерным сетям, после запроса Государственного заказчика № 26/2076 от 31.05.2018, Подрядчик 09.06.2018 предоставил Государственному заказчику информацию о мощностях (нагрузках) (исх. № 446 от 08.06.2018).

Впоследствии Подрядчиком изменялась информация о нагрузках (исх. № 475 от 19.06.2018, исх. № 652, № 653 от 07.09.2018, исх. № 696 от 26.09.2018, исх. № 708 от 03.10.2018).

Изменение величин нагрузок, в свою очередь, повлекло за собой аннулирование заявок от 09.06.2018 в ГУПС «Водоканал» (исх. № 26/3288 от 28.06.2018), заявок от 14.06.2018 в ООО «Севастопольэнерго» (исх. № 26/3289 от 28.06.2018), заявок от 08.06.2018 в ГУПС «Севтеплоэнерго» (исх. № 26/3290 от 28.06.2018) и их повторное направление. Кроме того, осуществлялась корректировка технических условий ПАО «Севастопольгаз» (исх. № 26/3263 от 26.06.2018, исх. № 26/3745 от 17.07.2018, исх. № 26/5151 от 12.09.2018), технических условий ГУПС «Водоканал» (исх. №26/5198 от 12.09.2018).

Копия технических условий ООО «Севастопольэнерго» и проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям направлены Подрядчику сопроводительным письмами: № 26/3894 от 23.07.2018, № 26/6458 от 24.10.2018, № 26/1386 от 13.05.2019.

Копия технических условий ПАО «Севастопольгаз» направлена сопроводительным письмом № 26/3999 от 26.07.2018, № 26/1487 от 21.05.2019. Проект договора о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения направлен Подрядчику сопроводительными письмами: № 26/4473 от 08.08.2018. №26/6448 от 24.10.2018.

Копия технических условий ГУПС «Водоканал» направлена сопроводительными письмами № 26/4402 от 06.08.2018, № 26/4531 от 10.08.2018.

По причине непредоставления Подрядчиком топографической съемки территории в М1:500 со всеми наружными инженерными коммуникациями, зданиями и сооружениями с определением их высоты, этажности, согласованной с эксплуатирующими организациями, в целях получения проектов договоров с ГУПС «Водоканал», Государственный заказчик направил Подрядчику запросы № 26/4842 от 27.08.2018, № 26/4969 от 03.09.2018, № 26/6035 от 27.09.2018 о направлении указанной документации, а также баланса водопотребления, соответствующего площади земельного участка, сведений о составе и свойствах сточных вод, намеченных к отведению.

Расчет объемов водопотребления и водоотведения предоставлен Подрядчиком письмом № 702 от 01.10.2018 (вх. № 18/6831 от 02.10.2018).

Копия проекта договора с ГУПС «Водоканал» направлена Подрядчику 26.10.2018 под исх. № 26/6511, 07.12.2018 под исх. № 26/7238.

По результатам проведенных инженерно-геодезических изысканий Подрядчиком было выявлено отсутствие сетей ливневой канализации вблизи проектируемого объекта, о чем сообщено Государственному заказчику в письме под исх. № 410С от 01.11.2018. Указанная информация направлена в ГУПС «Водоканал» 12.11.2018 под исх. № 26/6715 с просьбой выдать технические условия на водоотведение с учетом установки колодцев для сброса стоков с дальнейшей откачкой по мере необходимости.

По результатам рассмотрения вопроса организации водоотведения на объекте ГУПС «Водоканал» выдал рекомендации (письмо № 26/2-17525 от 23.11.2018), которые направлены Подрядчику письмом № 26/7087 от 28.11.2018.

Кроме того, Государственный заказчик 11.12.2018 под исх. № 26/7328 направил Подрядчику письмо ГУПС «Севтеплоэнерго» № 4823 от 30.11.2018 об отсутствии необходимости оформления технических условий, т.к. котельная является самостоятельным источником тепловой энергии.

Письмом от 03.07.2018 № 480 Подрядчик приостановил работы по Контракту с 26.06.2018 в связи с непредоставлением технических условий на технологическое присоединение проектируемой котельной к существующим сетям инженернотехнологического обеспечения.

Государственный заказчик 01.06.2018 направил на адрес электронной почты Подрядчика градостроительный план земельного участка, о чем дополнительно сообщил в письме № 25/2162 от 05.06.2018.

По результатам рассмотрения градостроительного плана земельного участка Подрядчик 31.07.2018 под исх. № 362С сообщил Государственному заказчику о необходимости корректировки плана в части увеличения площади земельного участка с 80 кв.м до 154 кв.м.

Подрядчик в своем письме № 714 от 04.10.2018 сообщил Государственному заказчику о необходимости увеличения площади земельного участка до 126 кв.м, а также о выдаче нового градостроительного плана земельного участка и предоставил инженерно-топографический план М 1:500.

В отношении вопроса выдачи нового градостроительного плана земельного участка, в ответ на письмо № 712 от 04.10.2018, правообладатель имущества - ГУПС «Севтеплоэнерго» сообщило Подрядчику о необходимости направления в адрес Государственного заказчика и ГУПС «Севтеплоэнерго» принятых проектных решений по составу и компоновке примененного оборудования в целях уточнения и принятия решения о целесообразности увеличения линейных размеров земельного участка (исх. №3919 от 10.10.2018).

Государственный заказчик 15.10.2018 под исх. № 25/6336 направил в адрес ГУПС «Севтеплоэнерго» (в копии Подрядчику) инициативное письмо о проведении кадастровых работ в целях образования новых земельных участков в границах предложенных Подрядчиком координат.

В связи с непредоставлением Подрядчиком принятых проектных решений по составу и компоновке примененного оборудования Государственный заказчик повторно сообщил Подрядчику в письме № 20/6494 от 25.10.2018 о необходимости направления указанных решений в адрес Государственного заказчика и ГУПС «Севтеплоэнерго».

В соответствии с информацией Подрядчика (письмо № 27 от 04.02.2019) им получена копия распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 21048-РДЗ от 26.12.2018 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в районе ул. Героев Севастополя, 21, площадью 253 кв.м», из которого следует, что расположение и конфигурация нового земельного участка не совпадает с зоной фактического проектирования.

Подрядчик также представил варианты размещения проектируемой котельной и направил на согласование планы М 1:250 сопроводительными письмами № 17С от 15.02.2019, № 83 от 04.04.2019. В ответ на письмо Подрядчика № 83 от 04.04.2019 Государственный заказчик в письме № 25/1151 от 17.04.2019 сообщил, что для рассмотрения вопроса образования земельного участка, достаточного для размещения проектируемой котельной, необходимо предоставить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленную в соответствии с требованиями ст. 11.3, ст. 11.10 ЗК РФ, приказа Минэкономразвития России № 762 от 27.11.2014.

Своим письмом от 15.10.2018 № 729 Подрядчиком сообщено о приостановлении работ по Контракту до получения нового градостроительного плана земельного участка.

16.11.2018 года под исх. № 20/6782 Государственным заказчиком в адрес ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя» направлено заявление о проведении государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

Учитывая требования п. 2.4 Контракта, принимая во внимание, что оплату за услуги по проведению государственной экспертизы осуществляет Подрядчик, экспертной организацией 27.11.2018 Подрядчику выставлен счет№ 0000-000724.

18.01.2019 года в адрес Государственного заказчика направлено уведомление ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя» о расторжении договора от 26.11.2018 № 8209-11/18 на оказание услуг по проведению государственной экспертизы результатов инженерных изысканий по объекту: «Строительство газовой модульной котельной вместо существующей, встроенной в жилой дом по ул. Героев Севастополя, 21», плательщиком по которому является Подрядчик, в связи с просрочкой оплаты услуг по указанному договору.

Учитывая, что проектная документация и результаты инженерных изысканий с положительным заключением государственной экспертизы в срок до 01.09.2018 не передана Государственному заказчику, истец считает, что со стороны Подрядчика имеет место просрочка, неисполнение, а также ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом, в связи с чем, 22.05.2019 Государственным заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 24.05.2019.

В связи с невозможностью получения Государственным заказчиком подтверждения надлежащего уведомления Подрядчика, датой такого надлежащего уведомления является 24.06.2019.

Учитывая изложенное, Контракт считается расторгнутыми по истечении 10 (десяти) дней с даты надлежащего уведомления, т.е. с 05.07.2019.

Исходя из нарушения ответчиком условий контракта, истцом начислена неустойка за нарушение срока получения положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий по объекту - в размере 0,5% стоимости контракта, исходя из содержания п.10.6 Контракта.

Согласно представленному расчету, истец начислил неустойку за период с 01.09.2018 по 04.07.2019 в размере 307 дней, исходя из расчета 2 828 020,00 к 0,5% * 307дн. = 4 341 010,70 руб.

Кроме того, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (п. 10.9 Контракта).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком (п. 10.10 Контракта).

Расчет пени за просрочку исполнения Подрядчиком 1 этапа работ по Контракту с 01.07.2018 по 04.07.2019 (369 дней) составляет:

2 828 020,00 х 369 х 1/300 х 7.5% = 260 884,85 руб.

Расчет пени за просрочку исполнения Подрядчиком 3 этапа работ по Контракту’ с 01.10.2018 по 04.07.2019 (277 дней) составляет:

2 828 020,00 х 277 х 1/300 х 7.5% = 195 840,39 руб.

Учитывая изложенное, общий размер начисленной истцом неустойки по Контракту составляет 4 797 735,94 руб. (4 341 010,70 + 260 884,85 + 195 840,39).

Пунктом 10.12 Контракта установлено, что общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, не может превышать цену Контракта, в связи с чем истцом заявлена ко взысканию неустойка по в размере 2 828 020 руб.

Государственным заказчиком в адрес Подрядчика направлены претензии (требования) от 26.10.2018 № 28/6516, от 24.04.2019 № 28/1240, от 14.08.2019 № 28/2613, оплата неустойки по которым не осуществлена Подрядчиком в добровольном порядке.

В соответствии с заявлением об уточнении заявленных требований по делу, истец рассчитал пеню за нарушение сроков контракта в размере 4 411 010,70 руб, а также за просрочку исполнения 1 этапа контракта в размере 5 2176,97 руб; за просрочку исполнения 3 этапа – 117 504,23 руб, согласно представленного расчета.

Учитывая, что общий размер неустойки составил 4 510 691,90 руб, истцом размер неустойки ограничен ценой контракта в размере 2 828 020 руб, исходя из п. 10.12 Контракта, которые просил взыскать с ответчика.

Ответчик в отзыве на иск указал, что соответствии с Графиком выполнения проектно-изыскательских работ Подрядчиком 29.06.2018 по накладной № 138 переданы Государственному заказчику Технические отчеты по инженерно-геологическим и инженерно-геодезическим изысканиям, а 25.09.2018 по накладной № 193 сданы – Техническое задания, Программа на производство инженерно-геологических изысканий.

Согласно п. 3.4.10, 3.4.11, 3.4.12 Подрядчик обязан: предоставить своевременно достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта; незамедлительно письменно информировать Государственного заказчика об обнаруженной невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжения работы; незамедлительно в письменной форме сообщать Государственному заказчику о приостановлении или прекращении работы.

Письмом № 480 от 03.07.2018 года Подрядчик проинформировал Государственного заказчика о том, что для разработки проектной документации по объекту: «Строительство газовой модульной котельной вместо существующей, встроенной в жилой дом по ул. Героев Севастополя, 21» необходимы технические условия для технологического присоединения проектируемых котельных к существующим сетям инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, запрос на получение технических условий для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения был направлен Заказчику 08.06.2018 г. исх. №446. Однако в письме №480 от 03.07.2018 Подрядчик говорит о том, что технические условия для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения Подрядчику не предоставлены. Разработка проектной документации по государственному Контракту без технических условий невозможна.

Подрядчик проинформировал Заказчик о приостановке работ по Государственному контракту № 3ФЦП-ОК от 27.04.2018 г. с 26.06.2018 г.

Письмом № 362С от 31.07.201 г. Подрядчик просил Заказчика откорректировать линейные размеры и площадь земельного участка в градостроительном плане вышеуказанного объекта.

Площадь земельного участка, указанная в градостроительном плане №RU94G-00002011 оказалась недостаточна для размещения модульной котельной, на основании этого Подрядчик просил (письмо № 714 от 04.10.2018 г.) подготовить новый градостроительный план земельного участка с предварительным согласованием местоположения участка с причастными службами. (Приложение: инженерно-топографический план М1:500).

Заказчик так и не предоставил Подрядчику новый градостроительный план участка по вышеуказанному участку, что явилось препятствием для продолжения проектно-изыскательских работ со стороны ответчика.

Письмом № 729 от 15.10.2018 г. Подрядчик проинформировал Заказчика о приостановке работ по Государственному контракту с 15.10.2018 г. В ответ на письмо №20/271 от 31.01.2019 г. (письмо №26 от 01.02.2019 г.)

Подрядчик проинформировал Заказчика, что в процессе производства проектных работ возникли определённые сложности, повлиявшие на сроки выполнения, а именно: точки подключения проектируемых котельных к существующим сетям теплоснабжения не были определены до февраля 2019 года, т.к. в получении технических условий от ГУПС «Севтеплоэнерго» Заказчику было отказано (письма №2221 от 22.06.2018 г., № 2334 от 02.07.2018 г, № 4823 от 30.11.2018 г.). Предложенные ГУПС «Севтеплоэнерго» ориентировочные схемы подключения (письма №2807 от 01.08.2018 г. и №4823 от 30.11.2018 г.) и информация о параметрах существующих теплосетей в предполагаемых точках подключения (письмо №5055 от 13.12.2018 г.) не соответствовали данным согласованной ГУПС «Севтеплоэнерго» топосъемки.

Также Подрядчик проинформировал Заказчика, что основные разделы проекта по котельной Героев Севастополя, 21 (АР, КР, ТХ, ЭЭ, ТБЭ) были выполнены на 100%. По разделам «Инженерные сети ГСН, НВК, ЭС», также выполненным полностью, ведутся работы по согласованию проектной документации соответственно в ПАО «Севастопольгаз», ГУП «Водоканал», ООО «Севастопольэнерго». Остальные разделы (сети ТС, ПЗУ, ПОС, ООС) выполнены были на 75%.

04.02.2019 года письмом № 27 Подрядчик проинформировал Заказчика о том, что в процессе производства проектных работ выяснилось, что земельный участок, выделенный для размещения проектируемой котельной, не только имеет недостаточную площадь, но и размещен в месте, не соответствующем нормативным требованиям. По данному вопросу (просьба об изменении градостроительного плана) Подрядчик направлял письмо № 714 от 04.10.2018 г. (с приложением).

По котельной ул. Героев Севастополя, 21 Подрядчиком получен документ №21048-РДЗ от 26.12.2018 г. – Распоряжение «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в районе ул. Героев Севастополя, 21, площадью 253 кв.м» кадастровый квартал 91:04:001002. Расположение и конфигурация нового участка не совпадает с зоной фактического проектирования.

Согласно письму № 170 от 15.02.2019 г. Подрядчик проинформировал Заказчика о том, что согласно запросу Подрядчика (письмо исх. №357 от 15.05.2018 г.) был получен скан градостроительного плана земельного участка под проектируемую котельную по ул. Героев Севастополя, 21.

О несоответствии выделенного земельного участка Заказчику было сообщено в письмах №328С от 21.05.2018 г. и №714 от 04.10.2018 г. 21.02.2019 г.

Письмом №25/481 Заказчиком дан ответ на письмо Подрядчика №27 от 04.02.2019 об изменении градостроительного плана земельного участка по объекту: «Строительство газовой модульной котельной вместо существующей, встроенной в жилой дом по ул. Героев Севастополя, 21». Заказчик сообщил, что в связи с недостаточностью площади земельного участка, образованного для размещения модульной котельной по ул. Героев Севастополя, 21, ГУПС «Севтеплоэнерго» ведется работа по образованию земельного участка, соответствующего нормативным требованиям к размещению котельной, в том числе необходимой площади: утверждены схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сформированы межевые планы, осуществляется государственный кадастровый учет. Однако относительно размещения блочно-модульной котельной по ул. Героев Севастополя, 21 (письмо №27 от 04.02.2019) ответа от Заказчика так и не поступило.

В соответствии с техническими условиями, выданными ПАО «Севастопольгаз», была подготовлена проектная документация на наружные сети газоснабжения (письмо №66 от 22.03.2019 г.). С целью согласования точек подключения сетей газоснабжения, проектная документация была направлена в ПАО «Севастопольгаз».

В результате проведения проверки проектной документации, со стороны ПАО «Севастопольгаз» был получен отказ в согласовании, ввиду отсутствия подписанного договора на технологическое присоединение к сетям газоснабжения между Заказчиков и ПАО «Севастопольгаз», а также истечения срока действия технических условий (70 дней).

22.05.2019 Государственный заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Однако лишь 15.07.2019 года Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №6487-РДЗ принял Распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, Нахимовский район, ул. Героев Севастополя, в районе дома № 21, площадью 215 кв.м.

На основании указанного, ответчик просил в удовлетворении исковых требований ГКУ города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» о взыскании неустойки в размере 2 828 020 руб. отказать в полном объёме, учитывая наличие просрочки кредитора.

Кроме того, не соглашаясь по сути с исковыми требованиями, в целях принятия всех мер защиты интересов ответчика, ответчиком заявлено ходатайство в порядке ст. 333 ГК РФ об уменьшении размера неустойки до 0,00 руб., в т.ч. ввиду просрочки кредитора (заказчика).

Также ответчик указал на несогласие с самим расчетом неустойки, поскольку стоимость каждого этапа не определена, рассчитывая неустойку исходя из всей цены контракта истец учитывает также и работы при отсутствии просрочки по ним.

Ответчиком подано встречное исковое заявление по делу, согласно которому Истец (по встречному иску) исполнил свои обязательства по Контракту в полном объёме и передал Ответчику результат работ по накладной №138 от 29.06.2018г. Указанные работы и документы были приняты заказчиком по накладной и не были возвращены подрядчику. Акты выполненных работ формы КС-2, КС-3 на основании накладной были направлены заказчику.

Однако, подписаны со стороны заказчика они не были, в отсутствие возражений или оснований отказа в подписании данных документов со стороны заказчика. В связи с чем, истец по встречному иску указал, что данные работы являются принятыми заказчиком надлежащим образом, а акты выполненных работ, подписанные подрядчиком, являются действительными. В адрес Истца подписанные акты приемки выполненных работ не возвращены. Претензии к результатам работ не предъявлялись.

Сумма выполненных подрядчиком работ составляет цену контракта в размере 2 828 020,00 руб.

Исходя из того, что работы были приняты заказчиком по накладной 29.06.2018г, срок для оплаты работ согласно ст. 34 Федерального закона 44-ФЗ – в течение 15 рабочих дней с даты принятия работ (работы фактически были приняты по накладной 29.06.2018г.), истцом по встречному иску начислена пеня с 23.07.2018г. по 21.01.2021г. в общей сумме 366 181,46 руб., что стало причиной для обращения подрядчика со встречным иском о взыскании суммы задолженности и пени.

Истцом по первоначальному иску представлен отзыв на встречное исковое заявление, с указанием на то, что на момент принятия решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта проектная документация в объеме, достаточном для прохождения государственной экспертизы, Заказчику не передана в установленном Контрактом порядке, обстоятельства, препятствующие прохождению государственной экспертизы результатов инженерных изысканий Подрядчиком не устранены. Кроме того, истцом по первоначальному иску представлено уточнение исковых требований в части пени, указав, что Просрочка выполнения Подрядчиком обязательств в части получения положительного заключения государственной экспертизы за период с 01.09.2018 по 04.07.2019 составляет 307 дней.

Учитывая изложенное, расчет имущественной ответственности составляет: 2 828 020,00 х 0,5% х 307дн. = 4 341 010,70 руб.

Изучив материалы дела, суд счел исковые требования первоначального иска подлежащими частичному удовлетворению, а требования встречного иска не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Правоотношения сторон вытекают из государственного контракта на выполнение подрядных работ, правовое регулирование которого предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ).

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

На основании части 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором. Подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок (пункт 1 статьи 716 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 716 ГК РФ, если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 статьи 716 ГК РФ, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

В силу ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательства по контракту подтверждается материалами дела, исходя из того, что работы по настоящему Контракту считаются выполненными после получения в отношении результата работы по Контракту положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительного заключения проверки достоверности определения сметной стоимости строительно-монтажных работ, заключения проверки достоверности определения сметной стоимости проектно-изыскательских работ и передачи Заказчику проектной и рабочей документации в полном объеме (п. 1.4 Договора).

Заданием на проектирование, условиями контракта предусмотрено, что датой надлежащего исполнения обязательств Подрядчика по Контракту в целом является факт передачи Заказчику проектной и рабочей документации в полном объеме, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительного заключения проверки достоверности определения сметной стоимости строительно-монтажных работ, заключения проверки достоверности определения сметной стоимости проектно-изыскательских работ подтвержденный итоговым Актом о приемке выполненных работ (без претензий) (п. 6.14, 6.15 Контракта).

Материалами дела подтверждается отсутствие положительного заключения результатов экспертизы инженерных изысканий, обстоятельства, препятствующие прохождению государственной экспертизы результатов инженерных изысканий Подрядчиком не устранены.

Указанное стало причиной одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

При этом, юридически значимыми обстоятельствами делу о взыскании неустойки ввиду просрочки подрядчиком сроков выполнения проектных и изыскательских работ являются: факт наличия договорных обязательств, а также их квалификация, как проектных и изыскательских; согласование срока выполнения работ; нарушение сроков начала и (или) окончания работ.

Учитывая обстоятельства по делу, суд счел требования истца о взыскании пени за просрочку выполнения работ, рассчитанные от стоимости работ по контракту обоснованными, что соответствует правовым позициям, отраженным в Определении Верховного Суда Российской Федерации 04.12.2018 N 302-ЭС18-10991, пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, пункте 68 Постановления Пленума ВС РФ № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», являются обоснованными.

Судом принят во внимание расчет пени, представленный истцом по делу, который суд счел в целом верным и соответствующим требованиям контракта.

В силу пункта 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды (пункт 2 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7) разъяснено, что бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7, возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных курсов и т.д.).

В силу пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом деле, изучив расчет неустойки, пояснения ответчика в обоснование требования о снижении неустойки, суд счел возможным уменьшить размер начисленной неустойки до 0,05% вместо предусмотренных договором 0,5 %, в связи с чем, размер неустойки составляет 434 101,07 руб. за нарушение условий контракта.

Учитывая, что истец также просил суд взыскать с ответчика пени за нарушение 1 и 3 этапов работ, суд, изучив представленный расчет пени, признав его верным, счел данные требования обоснованными, соответствующими условиям контракта, а также обстоятельствам по делу, в связи с чем, требования истца по первоначальному иску подлежат удовлетворению в размере 603 782,27 руб, из которых: 434 101,07 руб – за нарушение сроков исполнения по контракту; за нарушение сроков исполнения 1 этапа работ – 52 176,97 руб; 117 504,23 руб – за нарушение 3 этапа выполнения работ, исходя из представленных расчетов.

Требования истца по встречному иску о взыскании задолженности за выполненные работы подлежат отклонению, исходя из того, что судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с тем, что результат выполненных работ по Контракту не может быть использован Государственным заказчиком, исходя из отсутствия положительного заключения государственной экспертизы.

В данном случае положительное заключение экспертизы выполненного результат работ не получено, положительный результат работ не был достигнут, и не может быть использован; у истца по встречному иску отсутствуют доказательства принятия выполненных работ.

При этом, заявленные требования о взыскании неустойки также не могут быть удовлетворены, исходя из того, что требование о взыскании неустойки следует за основным требованием о взыскании задолженности, исходя из отсутствия оснований для из удовлетворения.

Руководствуясь статьями 110, 132, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Первоначальный иск удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Инжсервис» (г. Воронеж, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Государственного казенного учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» (г. Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) неустойку в общем размере 603 782,27 рубля.

В остальной части первоначальный иск оставить без удовлетворения.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Инжсервис» (г. Воронеж, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 76 111 рублей госпошлины.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья А.С. Погребняк