Решение от 11 апреля 2018 г. по делу № А29-18220/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-18220/2017
11 апреля 2018 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2018 года, полный текст решения изготовлен 11 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Махмутова Н.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леденевой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании выполнить очистку мест рубок,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

установил:

Министерство промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми в лице Государственного учреждения Республики Коми «Сосногорское лесничество» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением об обязании Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее – ПАО «МРСК Северо-Запада», ответчик) произвести работы по очистке мест рубок от порубочных остатков (горючих материалов) на лесных участках, расположенных в кварталах 13, 32, 34, 57, 58 Малоперского участкового лесничества Государственного учреждения Республики Коми «Сосногорское лесничество» вдоль ВЛ-110 кв. «Зеленоборск-Ижма» до начала в 2018 году пожароопасного сезона на территории Республики Коми.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 28.02.2018 дело назначено к рассмотрению в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 28.03.2018.

Ко дню судебного заседания ПАО «МРСК Северо-Запада» представлен отзыв, в котором указано на неподведомственность рассматриваемого спора арбитражному суду, неправомерность и незаконность исковых требований. Кроме того, овтетчиком указано, что в случае удовлетворения судом требований истца, Общество просит установить разумный срок для устранения нарушений, а именно, до 01.08.2018

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 04.04.2018, информация о котором размещена на официальном источнике - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/. По окончании перерыва судебное заседание продолжено.

В соответствии со статьей 123, пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил.

23 ноября 2015 года между Комитетом лесов Республики Коми (арендодатель) и ПАО «МРСК Северо-Запада» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка, по условиям которого арендодатель на основании приказа Комитета лесов РК от 09.11.2015 № 01-06/838-АР обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 84,9 га, расположенный на территории МР «Сосногорск», Сосногоского лесничества, Ираельского участкового лесничества, квартал 31, выдел 1; квартал 69, выдел 3, 6, 7, 8, 10-15, 17, 18, 22; квартал 102 выдел 5, 6, 7, 9, 13, 14, 15, 17, 18, 23, 24, 25, 34, 35; квартал 136 выдел 1, 4, 5; квартал 137 выдел 3, 4, 10, 11, 12, 17, 18, 20, 24, 25, 26, 27; квартал 138 выдел 33, 34, 38, 40, 42, 45, 46, 49; Малоперского участкового лесничества, квартал 11 выдел 1-5, 7, 14, 18, 22, 23, 26; квартал 12, выдел 1, 8, 12, 23, 26, 28, 29, 30, 31, 37, 38, 39; квартал 13 выдел 30, 39, 40, 41, 70, 71; квартал 35, выдел 1, 2 (пункты 1, 2 договора).

Актом приема-передачи лесного участка, переданного в аренду от 23.11.2015 арендодатель передал, а арендатор принял лесной участок.

24 июня 2016 года на основании приказа ГУ «Сосногорское лесничество» от 31.05.2016 № 38 «О проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований» руководителем Малоперского участкового лесничества проведен осмотр, обследование участков лесного фонда.

В результате осмотра выявлено, что на участке, расположенном на территории Малоперского участкового лесничества в кварталах 11, 12, 13, 35 вдоль ВЛ-110 кВ «Зеленоборск-Ижма» и в кварталах 13, 32, 34, 57, 58 вдоль ВЛ-110 «Таежная - Лемью» древесина складирована в штабеля непосредственно вблизи от стены леса до границы Ираельского лесничества, в отчете о выполнении планового (рейдового) задания так же указано, что не проведена очистка мест рубок от порубочных остатков.

24 июня 2016 года ГУ «Сосногорское лесничество» составлен акт осмотра, обследования лесного участка с фототаблицами и схемами (приложение к акту осмотра).

ГУ «Сосногорское лесничество» в отношении ПАО «МРСК Северо-Запада» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Согласно постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми № 352 от 26.10.2016 ПАО «МРСК Северо-Запада» признано виновным в нарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 350 000 рублей.

Претензионным письмом от 18.11.2016 № 1620 ГУ «Сосногорское лесничество» обратилось к ПАО «МРСК Северо-Запада» с требованием в добровольном порядке в срок до 15 июня 2017 года в кварталах 11, 12, 13, 35 вдоль ВЛ-110 кВ «Зеленоборск-Ижма», и в кварталах 13, 32, 34, 57, 58 вдоль ВЛ-110 «Таежная - Лемыо» провести очистку мест рубок от порубочных остатков.

Претензионное требование ПАО «МРСК Северо-Запада» не исполнено, что послужило основанием для обращения Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми в лице ГУ «Сосногоское лесничество» с исковым заявлением в суд.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом и соответствовать условиям обязательства и требованиям закона, при этом односторонний отказ от исполнения обязательства, а также одностороннее изменение условий обязательства, за исключением случаев, предусмотренных законом, недопустимы.

Статья 2 ЛК РФ предусматривает, что лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам. Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.

Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины (пункт 1 статьи 29 ЛК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 21 ЛК РФ в целях эксплуатации линий электропередач, в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ, допускается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

В силу пункта 3 статьи 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В частности, пунктом 61 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01 августа 2011 года № 337 (далее – Правила № 337), установлено, что очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. В соответствии с приведенной нормой очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах.

Единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах устанавливают Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах).

В силу пункта 34 названных выше Правил просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Пунктом 35 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

На основании пункта 16 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Пунктом 15 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Рослесхоза от 10 июня 2011 года № 223, установлено, что при использовании лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов не допускаются, в частности, захламление прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов.

Таким образом, сетевые организации обязаны обеспечивать содержание просек в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах.

Пунктом 9 Приказа Минприроды России от 27.06.2016 № 367 предусмотрены иные способы очистки мест рубок, в том числе разбрасывание измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий, вывоз порубочных остатков в места их дальнейшей переработки и т.д.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Фактическое складирование древесины в штабеля непосредственно вблизи от стены леса до границы Ираельского лесничества на участке, расположенном на территории Малоперского участкового лесничества в кварталах 11, 12, 13, 35 вдоль ВЛ-110 кВ «Зеленоборск-Ижма» и в кварталах 13, 32, 34, 57, 58 вдоль ВЛ-110 «Таежная - Лемью», а также не проведение очистки мест рубок от порубочных остатков, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и последним не оспаривается.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Ссылка ответчика на пункт 30 разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» и неподведомственность в связи с этим настоящего спора арбитражному суду, судом не принимается, поскольку основана на ошибочном толковании норм права.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» провести работы по очистке мест рубок от порубочных остатков (горючих материалов) на лесных участках, расположенных в кварталах 13, 32, 34, 57, 58 Малоперского участкового лесничества Государственного учреждения Республики Коми «Сосногорское лесничество» вдоль ВЛ-110 кв «Зеленоборск-Ижма» до начала в 2018 году пожароопасного сезона на территории Республики Коми.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Н.Ш. Махмутов