Решение от 20 сентября 2023 г. по делу № А01-2543/2023

Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А01-2543/2023
г. Майкоп
20 сентября 2023 года
Резолютивная часть определения объявлена 13 сентября 2023 года.

Определение в полном объеме изготовлено 20 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Аутлевой Р.В.,при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чундышко Н.А., рассмотрев материалы дела №А01-2543/2023 по исковому заявлению Прокуратуры Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385000, <...>) к Администрации муниципального образования «Кошехабльский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385400, Республика Адыгея, Кошехабльский район, аул. Кошехабль, ул. Дружбы Народов, 58) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 306010102500020, Республика Адыгея, Кошехабльский район, с. Натырбово) о признании недействительным договора аренды муниципального имущества и применении последствий недействительности сделки, при участии от:

истца: Прокуратуры Республики Адыгея – ФИО2 (личность установлена),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

13.06.2023 Прокуратура Республики Адыгея обратилась в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Кошехабльский район», индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании недействительным пункта 6.2. раздела 6 договора №31/3 от 13.12.2019 аренды земельного участка с кадастровым номером 01:02:2508001:1336, общей площадью 75861 кв.м., заключенного между Администрацией муниципального образования «Кошехабльский район» и индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 16.06.2023 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства и назначено к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании и судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 26.07.2023.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 26.07.2023 судебное разбирательство по делу назначено на 13.09.2023. В судебном заседании 13.09.2023 представитель Прокуратуры РА поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчики в заседание суда не явились, уведомлены надлежащим образом.

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд вправе рассматривать дело в отсутствие представителей сторон, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Изучив материалы дела и выслушав представителя истца, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

13.12.2019 между Администрацией муниципального образования «Кошехабльский район» (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

В соответствии с указанным договором арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 10 лет земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения», общей площадью 75861 кв.м. с кадастровым номером 01:02:2508001:1336 (пункт 1.1 договора).

В соответствии с подпунктом 3.1.1 пункта 3.1 раздела 3 договора арендодатель имеет право без возмещения арендатору понесенных затрат на освоение земельного участка и упущенной выгоды досрочно расторгнуть договор в следующих случаях:

- использование арендатором земельного участка или его части не по целевому назначению;

- невнесения арендатором арендной платы в указанный срок;

- ухудшение санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки, вызванного хозяйственной деятельностью арендатора на земельном участке;

- препятствия, чинимые арендатором, по осуществлению третьими лицами действий, предусмотренных сервитутами, перечисленными в договоре;

- препятствия, чинимые арендатором, по свободному доступу на земельный участок арендодателю и органам государственного контроля по использованию и охране земель;

- невыполнение арендатором условий предоставления земельного участка, предусмотренных договором;

- неиспользование земельного участка в течении трех лет.

Кроме того, в пункте 6.2 раздела 6 договора указано, что договор может быть расторгнут по требованию арендодателя, по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством.

Считая пункт 6.2 раздела 6 договора аренды от 13.12.2019 не соответствующим требованиям действующего законодательства, прокурор обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя требования прокурора, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. В силу статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих её частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной её части.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В статье 168 ГК РФ закреплено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с подпунктами 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

Статья 619 ГК РФ предусматривает досрочное расторжение договора по требованию арендодателя. Согласно статье 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного Кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок, более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Следовательно, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок, более чем пять лет, допускается по инициативе арендодателя только в судебном порядке и только в случае существенного нарушения условий договора.

Вместе с тем, в подпункте 3.1.1 пункта 3.1 раздела 3 договора аренды земельного участка от 13.12.2019 стороны предусмотрели право арендодателя досрочно расторгнуть договор без возмещения арендатору понесенных затрат на освоение земельного участка и упущенной выгоды в случаях:

- использование арендатором земельного участка или его части не по целевому назначению;

- невнесения арендатором арендной платы в указанный срок;

- ухудшение санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки, вызванного хозяйственной деятельностью арендатора на земельном участке;

- препятствия, чинимые арендатором, по осуществлению третьими лицами действий, предусмотренных сервитутами, перечисленными в договоре;

- препятствия, чинимые арендатором, по свободному доступу на земельный участок арендодателю и органам государственного контроля по использованию и охране земель;

- невыполнение арендатором условий предоставления земельного участка, предусмотренных договором;

- неиспользование земельного участка в течении трех лет.

Кроме того, в пункте 6.2 раздела 6 договора, стороны предусмотрели, что договор может быть досрочно расторгнут по требованию арендодателя, по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством.

В силу статьи 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих её частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной её части.

Таким образом, признание недействительным пункт 6.2 раздела 6 договора не влечет недействительность самого договора аренды земельного участка категории сельскохозяйственного назначения от 13.12.2019.

Статьей 52 АПК РФ определено, что прокурор вправе обращаться в арбитражный суд с иском о признании недействительными и применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъекта Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17.01.92 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Одними из задач судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность; укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспариваемый договор аренды по своему содержанию является типовым договором, разработанным в интересах арендодателя, в рамках которых оспариваются договоры аренды, заключенные с иными арендаторами, но с аналогичным содержанием.

Прокурор, обращаясь с настоящим иском, указал, что оспариваемый договор аренды содержит условия, противоречащие законодательству.

В этой связи, применение при заключении сделок типовых договоров аренды, содержащих условия, указанные прокурором как противоречащие законодательству, не могут соответствовать принципам добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса публичных и частных интересов, и, как следствие, могут повлечь нарушение прав неограниченного числа арендаторов.

Следовательно, обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском о признании незаконным в части договора аренды земли, прокурор действует в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц для устранения нарушений законодательства. Включение в договор аренды земельного участка условий, противоречащих действующему законодательству, является нарушением публичных интересов.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать недействительным пункт 6.2 раздела 6 договора аренды земельного участка от 13.12.2019 №31/3, с кадастровым номером 01:02:2508001:1336, общей площадью 75861 кв.м., заключенного между Администрацией муниципального образования «Кошехабльский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385400, Республика Адыгея, Кошехабльский район, аул. Кошехабль, ул. Дружбы Народов, 58) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 306010102500020, Республика Адыгея, Кошехабльский район, с. Натырбово).

Решение направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.


Судья Р.В.Аутлева