Решение от 11 июня 2024 г. по делу № А51-3685/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-3685/2024
г. Владивосток
11 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тимофеевой Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.С. Зелентиновой,

рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 24.12.2001)

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 9 общеразвивающего вида г. Владивостока» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 02.04.2012)

о взыскании 42 871,90руб. излишне выплаченного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, 10000 руб. штрафа

при участии в заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее по тексту – взыскатель, фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 9 общеразвивающего вида г. Владивостока» (далее по тексту – учреждение, ответчик, страхователь) излишне выплаченного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в сумме 42871,90 руб. за период с 14.09.2022 по 31.12.2022, а также штрафов по пунктам 2 и 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в общей сумме 10000 руб.

В обоснование заявленных требований фонд пояснил, что основанием для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством явился подтвержденный факт прекращения трудовой деятельности работника 13.09.2022, в связи с чем у застрахованного лица с 13.09.2023 отсутствует право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а основанием для начисления штрафов явилось нарушение страхователем срока представления страховщику сведений о прекращении трудовой деятельности, а также представление страхователем недостоверных сведений.

Учреждение отзыв на заявление не представило, заявленное требование не оспорило.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Фондом проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2020 по 31.12.2022, результаты которой оформлены актом от 02.08.2023 № 25032380001143/ПДС-ВНИМ.

В ходе проверки установлено, что страхователем МБДОУ «Детский сад № 9» в Фонд представлен электронный реестр сведений для назначения и выплаты застрахованному лицу ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 01.01.2022 по 28.02.2023.

На основании представленных страхователем сведений Фонд производил ФИО1 (бабушка) ежемесячные выплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Однако, 13.09.2022 ФИО1 уволена согласно приказу от 01.09.2022 № 49-Л. При этом сведения об увольнении застрахованного лица страхователем в Фонд не представлены.

Кроме того, по данным Фонда, ФИО3 (мать) с сентября 2022 по июнь 2023 года также получала пособие по уходу за указанным ребенком.

В связи с прекращением 13.09.2022 трудового договора право ФИО1 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет прекращено с 14.09.2022.

Таким образом, выявлена незаконная выплата ФИО1 пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 14.09.2022 по 31.12.2022 в размере 42 871,90, в том числе: за сентябрь 2022 года - 6 811,42 руб., за октябрь 2022 года - 12 020,16 руб., за ноябрь 2022 года - 12 020,16 руб., за декабрь 2022 года - 12 020,16 руб.

По результатам рассмотрения материалов проверки фондом вынесены решения:

- от 25.08.2023 № 25032380001145/ПДС-ВНИМ о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в общей сумме 42871,90 руб.,

- от 25.08.2023 № 25032380001146/ПДС-ВНИМ о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в виде штрафа по пункту 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в сумме 5000 руб. и по пункту 3 статьи 15.2 указанного Закона в сумме 5000 руб.

На основании указанных решений фондом выставлены требования:

- от 13.09.2023 № 250323800005601 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения,

- от 13.09.2023 № 2503231200003501 об уплате штрафов.

Поскольку указанные требования в установленный законом срок не исполнены, фонд обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Суд считает, что требования фонда подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. Одним из видов государственных пособий статья 3 Закона № 81-ФЗ называет ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Порядок назначения и выплаты государственных пособий, связанных с материнством регулируется Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту – Закон № 255-ФЗ).

Из анализа пункта 1 части 1 статьи 2, части 1 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии со статьей 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Приказом Минтруда России от 29.09.2020 № 668н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее – Порядок № 668н).

В соответствии с частью 14 Закона № 81-ФЗ и подпунктом «а» пункта 49 Порядка № 668н ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, работающим по трудовым договорам, назначается и выплачивается территориальным органом СФР по день достижения ребенком возраста полутора лет.

Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия является решение организации о предоставлении отпуска по уходу за ребенком (подпункт «а» пункта 59 Порядка № 668н).

Расторжение трудового договора является основанием для прекращения выплаты пособия по уходу за ребенком. После увольнения работница уже не подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, но может получать пособие по уходу за ребенком как безработные граждане (подпункт «д» пункта 42 Порядка № 668н).

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страховании» (далее по тексту – Закон № 165-ФЗ) установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Пунктом 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2020 – 2022 годах) финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. С 01.01.2023 осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Федеральный закон от 14.07.2022 № 237-ФЗ).

Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (часть 10 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

В случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (пункт 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ). Аналогичная норма установлено пунктом 43 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила № 2010).

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в определении от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176 указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

Убытки как расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода), возмещаются по правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Для наступления гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда необходимо наличие следующих обязательных условий: наличие вреда (его размер); противоправное поведение лица, причинившего вред; причинная связь между противоправными действиями липа, причинившего вред, и вредом, вина лица, противоправно причинившего вред (в необходимых случаях).

Исходя из статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Статья 1064 ГК РФ также предусматривает, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей (пункт 1 статьи 1068 ГК РФ).

Из материалов дела судом установлено, что в нарушение указанных норм права учреждением было выплачено пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет застрахованному лицу ФИО1 за период с 14.09.2023 по 31.12.2023 в сумме 42871,90 руб. уже после расторжения с ней трудового договора (13.09.2023).

Таким образом, заявленная сумма 42871,90 руб. по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ фактически представляет собой сумму убытков, понесенных Фондом.

С учетом изложенных обстоятельств, денежные средства в сумме 42871,90 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу Фонда на основании статей 15, 1064, 1068 ГК РФ. Сумма излишне уплаченного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет проверена судом и признается верной.

Частью 1 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ установлено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.

Представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей (часть 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно части 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Как установлено судом выше, в нарушение пункта 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, пункта 43 Правил № 2010 страхователь не направил в трехдневный срок со дня увольнения ФИО1 (13.09.2023) сведения о прекращении с данным работником трудовых отношений, что повлекло незаконное начисление ежемесячного пособия по уходу за ребенком в период с 14.09.2023 по 31.12.2023.

Следовательно, выводы фонда о наличии вины общества в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, а также в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, являются правомерными, а начисление штрафа в общей сумме 10000 руб. – законными. Размеры штрафов судом проверены и признаются верными.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

Суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 9 общеразвивающего вида г. Владивостока" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 02.04.2012, место нахождения: 690911, <...>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации излишне выплаченное ежемесячное пособие по обязательному социальному страхованию (по уходу за ребёнком) в размере 42871(сорок две тысячи восемьсот семьдесят один) рубль 90 копеек.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 9 общеразвивающего вида г. Владивостока" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 02.04.2012, место нахождения: 690911, <...>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 10000 (десять тысяч) рублей штрафных санкций.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 9 общеразвивающего вида г. Владивостока" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 02.04.2012, место нахождения: 690105, <...>) в доход федерального бюджета 2115 (две тысячи сто пятнадцать) рублей государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Тимофеева Ю.А.