Решение от 11 декабря 2025 г. по делу № А07-15608/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-15608/25
г. Уфа
12 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.10.2025

Полный текст решения изготовлен 12.12.2025


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи                      Чернышовой С.Л., 

при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем Кустановой А.М., рассмотрел в  судебном заседании дело по заявлению

Министерства Цифрового Развития, Связи и Массовых Коммуникаций Российской Федерации

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 123112, <...> Д. 10, Стр. 2)

к ООО "Спутниктелеком"

(ОГРН: <***>,  ИНН: <***>, Адрес: 450022, <...>, этаж Цоколь)

предмет спора 

   Взыскать с ООО "Спутниктелеком" (ИНН: <***>) в пользу Минцифры России денежные средства в размере 34 145 (тридцать четыре тысячи сто сорок пять) рублей 59 копеек в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

  Взыскать с ООО "Спутниктелеком" (ИНН: <***>) в пользу Минцифры России денежные средства в размере 60 (шестьдесят) рублей 92 копеек в качестве пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

    Взыскать с ООО "Спутниктелеком" (ИНН: <***>) в пользу Минцифры России денежные средства в размере 28 850 (двадцать восемь тысяч восемьсот пятьдесят) рублей 05 копеек в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, рассчитанных по состоянию на 17.01.2025

    Взыскать с ООО "Спутниктелеком" (ИНН: <***>) в пользу Минцифры России пени, начисленные на сумму долга в размере 34 145 (тридцать четыре тысячи сто сорок пять) рублей 59 копеек, исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 18.01.2025 по дату фактической оплаты

при участии в судебном заседании:

представитель ООО "Спутниктелеком :  директор  ФИО1, паспорт

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда


Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минцифры России, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Спутниктелеком"  (далее - ООО "Спутниктелеком", Общество) о взыскании задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 34 145,59 руб., пени за несвоевременную уплату в размере 60,92 руб., пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в размере 28 850,05 руб., рассчитанных по состоянию на 17.01.2025; пени, начисленные на сумму долга в размере 34 145,59 руб., исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 18.01.2025 по дату фактической оплаты.

Определением Арбитражного  суда Республики Башкортостан о принятии искового заявления к производству от 27.05.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации(далее - АПК РФ).

29.05.2025 в канцелярию Арбитражного суда Республики Башкортостан  от ответчика поступил отзыв с возражениями относительно удовлетворения заявления.

03.06.2025 в канцелярию Арбитражного суда Республики Башкортостан  от ответчика поступил отзыв на  исковое  заявление , согласно   которого просит  отказать  истцу  в  удовлетворении  заявленных  требований. С  указанием    пропуск  срока  исковой  давности .

27.06.2025   от  Министерства  поступили    возражения  на  отзыв .

Определением   15 июля 2025 года  суд  перешел к  рассмотрению  дела по общим правилам искового производства.

Рассмотрев  материалы  дела , заслушав  представителя  ответчика  суд  установил :

Основным видом экономической деятельности ООО "Спутниктелеком" по данным из Единого государственного реестра юридических лиц является деятельность по предоставлению услуг телефонной связи (ОКВЭД 61.10.1), которую Общество осуществляет на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Кроме того, общество является оператором сети связи общего пользования, в этой связи на него возложена обязанность производить обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

Министерство  выявило наличие у ООО "Спутниктелеком" задолженности по оплате обязательных (неналоговых) платежей в резерв универсального обслуживания в резерв универсального обслуживания в размере 34 145,59 руб.

В связи с чем, ООО «Спутниктелеком» начислены пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в общем размере 28 850,05 руб., за следующие периоды:

-          за 3 квартал 2015 года в размере 3 336,40 руб., рассчитанные за период с 18.05.2017 по 17.01.2025;

-          за 4 квартал 2015 года в размере 3 401,52 руб., рассчитанные за период с 18.05.2017 по 17.01.2025;

-          за 1 квартал 2016 года в размере 3 357,58 руб., рассчитанные за периоде 18.05.2017 по 17.01.2025;

-          за 2 квартал 2016 года в размере 3 186, 86 руб., рассчитанные за период с 18.05.2017 по 17.01.2025;

-          за 3 квартал 2016 года в размере 3 168,44руб., рассчитанные за период с 18.05.2017 но 17.01.2025;

-          за 4 квартал 2016 года в размере 3 100,29 руб., рассчитанные за периоде 18.05.2017 по 17.01.2025;

-          за 1 квартал 2017 года в размере 3 268,50 руб., рассчитанные за периоде 18.05.2017 по 17.01.2025;

-          за 2 квартал 2017 года в размере 3 056,65 руб., рассчитанные за период с 01.08.2017 по 17.01.2025;

-          за 3 квартал 2017 года в размере 2 973,81 руб., рассчитанные за период с 31.10.2017 по 17.01.2025.

Также ООО «Спутниктелеком» несвоевременно исполнило обязанность по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, в связи с чем ООО «Спутниктелеком» начислены пени за несвоевременную уплату отчислений (неналоговых платежей) в общем размере 60,92 руб., за следующие периоды:

-          за 4 квартал 2017 года в размере 31,96 руб., рассчитанные за период с 31.01.2018 по 05.03.2018;

-          за 1 квартал 2018 года в размере 28,96 руб., рассчитанные за период с 04.05.2018 по 05.06.2018.

Пени, начисленные на сумму долга в размере 34 145,59 руб., исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 18.01.2025 по дату фактической оплаты.

Неисполнение указанного требования послужило основанием для обращения Минцифры России в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Средства резерва универсального обслуживания в полном объеме поступлений от источников его формирования расходуются исключительно на цели, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (пункт 2 статьи 59 Закона о связи).

Согласно пункту 1 статьи 60 Закона о связи источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона о связи).

Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей (пункт 4 статьи 60 Закона о связи).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства от 16.09.2008 № 41 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 08.10.2008 № 12410) (документ утратил силу с 01.09.2022, в связи с изданием приказа Министерства от 10.11.2021 № 1164) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Согласно пункту 5 статьи 60 Закона о связи операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Как указал заявитель, согласно представленным ООО «Дата-Лайн» сведениям о доходах за 3- 4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года, 1-3 кварталы 2017 года общая сумма задолженности составляет 34 145,59 руб.

Минцифры России направило Обществу уведомление от от 27.11.2024 № 1114-333168  о необходимости уплаты задолженности по обязательным отчислениям в резерв универсального обслуживания в общем размере 34 145,59 руб.

Поскольку обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания за 3- 4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года, 1-3 кварталы 2017 года  Обществом не внесены, Минцифры России 07.05.2025 обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Возражения Общества относительно заявленных требований основаны на пропуске Минцифры России срока исковой давности.

Пунктом 6 статьи 60 Закона о связи установлено, что случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Законом о связи не установлены какие-либо особенности в части сроков на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания, в связи с чем к правоотношениям по взысканию обязательных отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания применяется предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) общий срок исковой давности, который составляет три года.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, в силу пункта 2 части 2 статьи 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности, которая имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов, защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2016 № 3-П).

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

При этом, пунктом 2 статьи 200 ГК РФ установлено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Как указывалось выше, в соответствии с пунктом 5 статьи 60 Закона о связи операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Таким образом, срок исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 кв. 2015 г. – не позднее 30.04.2015, а соответственно срок исковой давности по требованию о взыскании платы за указанный период истек 30.04.2018; за 2 кв. 2015 г. – не позднее 31.07.2015, а соответственно срок исковой давности по требованию о взыскании платы за указанный период истек 31.07.2018; за 3 кв. 2015 г. – не позднее 31.10.2015, а соответственно срок исковой давности по требованию о взыскании платы за указанный период истек 31.10.2018; за 4 кв. 2015 г. – не позднее 31.01.2016, а соответственно срок исковой давности по требованию о взыскании платы за указанный период истек 31.01.2019; за 1 кв. 2016 г. – не позднее 30.04.2016, а соответственно срок исковой давности по требованию о взыскании платы за указанный период истек 30.04.2019; за 2 кв. 2016 г. – не позднее 31.07.2016, а соответственно срок исковой давности по требованию о взыскании платы за указанный период истек 31.07.2019; за 3 кв. 2016 г. – не позднее 31.10.2016, а соответственно срок исковой давности по требованию о взыскании платы за указанный период истек 31.10.2019; за 4 кв. 2016 г. – не позднее 31.01.2017, а соответственно срок исковой давности по требованию о взыскании платы за указанный период истек 31.01.2020; за 1 кв. 2017 г. – не позднее 30.04.2017, а соответственно срок исковой давности по требованию о взыскании платы за указанный период истек 30.04.2020; за 3 кв. 2017 г. – не позднее 31.10.2017, а соответственно срок исковой давности по требованию о взыскании платы за указанный период истек 31.10.2020.

Между тем, с рассматриваемым заявлением Минцифры России обратилось в арбитражный суд 07.05.2025, т.е. за пределами трехлетнего срока взыскания.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таких обстоятельствах заявленные Минцифры России требования о взыскании с Общества задолженности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1-4 кварталы 2015г., 1-4 кварталы 2016г., 1 и 3 кварталы 2017 г. в общем размере 34 145,59  руб. удовлетворению не подлежат.

Согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (пени, проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе,  возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию.

С учетом вышеуказанных положений срок исковой давности по требованию о взыскании сумм пеней, начисленных за просрочку уплаты обязательных отчислений  (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания считается истекшим.

В связи с этим, требование Минцифры России о взыскании пеней удовлетворению не подлежит.

Соответственно не подлежит удовлетворению и требование о взыскании пеней, начисленных на сумму основного долга, начиная с 18.01.2025 по дату фактической оплаты.

Также Минцифры заявлено требование о взыскании пени в сумме 60,92 руб., начисленной за период с за 4 квартал 2017 года в размере 31,96 руб., рассчитанные за  1 квартал 2018 и  2 кв. 2018 г.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (статья 330 ГК РФ) или процентов, подлежащих уплате по правилам статьи 395 ГК РФ, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки.

Указанная правовая позиция подлежит применению и при рассмотрении вопроса о соблюдении срока исковой давности по требованию о взыскании пеней.

-                     В данном случае, пени в сумме 60,92 руб. начислены за период за 4 квартал 2017 года в размере 31,96 руб., рассчитанные за период с 31.01.2018 по 05.03.2018; за 1 квартал 2018 года в размере 28, 96 руб., рассчитанные за период с 04.05.2018 по 05.06.2018.Таким образом, исходя из периода начисления пени, срок исковой давности по требованию о взыскании пени, начисленной 31.01.2018, истек 31.01.2021, а по требованию о взыскании пени, начисленной 05.06.2018, истек 06.06.2021.

Министерство  возражает   по  доводу  ответчика  о пропуске  срока  исковой  давности, указав , что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 ГК РФ). Специальных сроков исковой давности Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» не предусмотрено.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В соответствии с бюджетным законодательством Россвязь являлась главным администратором (администратором) доходов федерального бюджета по средствам отчислений. Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020         №719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» Россвязь упразднена, а Министерству переданы ее функции. Пунктом 3 названного указа установлено, что Министерство является правопреемником упраздняемой Россвязи. в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений. Россвязь ликвидирована 13.10.2021, ГРН записи 2217709571121.

Министерство узнало о наличии задолженности ООО «Спутниктелеком» только в ноябре 2024 года, в связи с чем направило в адрес ООО «Спутниктелеком» уведомление от 27.11.2024 № П14-333168.

Указанный  довод   судом  отклоняется в  силу  следующего. 

С учетом правовой позиции , изложенной в  постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 29.09.2015 N 4З "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", по смыслу статьи 201 Гражданского кодекса Российской Федерации переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.) не влияет на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Спутниктелеком"- отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан,  а  также  решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


                          Судья                                                                   Чернышова С.Л.