Постановление от 1 апреля 2024 г. по делу № А40-127869/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

01.04.2024

Дело № А40-127869/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 27.03.2024

Полный текст постановления изготовлен 01.04.2024


Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего – судьи Красновой С.В.

судей Аталиковой З.А., Беловой А.Р.,

при участии в заседании:

от ООО «Папа Карло и Ко»: ФИО1, ФИО2 по дов. от 19.05.2023,

от Департамента городского имущества г. Москвы: ФИО3 по дов. от 27.12.2023 (онлайн),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 12.09.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2023 по делу № А40-127869/2023

по заявлению ООО «Папа Карло и Ко»

к Департаменту городского имущества г. Москвы

о признании незаконным распоряжения




У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Папа Карло и Ко» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Департаменту городского имущества города Москвы (далее – Департамент) с заявлением о признании недействительным распоряжения от 25.11.2019 № 46923 «О внесении изменений в распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 11.09.2017 № 29626» в части включения в перечень государственного имущества, свободного от прав третьих лиц, объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, по адресу: <...> и А., д. 35/1, кадастровый номер 77:17:0100212:461, общей площадью 167,9 кв.м.; о признании незаконным отказа в реализации преимущественного права выраженный в письме от 05.05.2023 № 33-5-36887/23-(0)-2, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, общей площадью 167,9 кв.м. расположенного по адресу: <...> и А., д. 35/1, кадастровый номер 77:17:0100212:461 из перечня государственного имущества, свободного от прав третьих лиц, утвержденного Распоряжением Департамента от 11.09.2017 № 29626.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12.09.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2023, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Департамент обратились в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, и направить дело на новое рассмотрение.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте: http://kad.arbitr.ru.

Отводов составу суда не поступило.

В судебном заседании представитель Департамента, участвуя в судебном заседании онлайн, доводы и требования кассационной жалобы поддержал, представитель заявителя против удовлетворения кассационной жалобы возражал.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для их отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы от 02.06.2020 № 16624 "О проведении аукциона на право заключения договора аренды на объект нежилого фонда, находящийся в собственности г. Москвы по адресу: Москва, улица Космодемьянских Зои и Александра, дом 35/1" и выписки из протокола аукциона от 03.09.2020 № SBR012-200622061 между заявителем (арендатор) и Департаментом (арендодатель) заключен договор аренды объекта нежилого фонда находящегося в собственности г. Москвы от 26.10.2020 № 00-00968/20, по условиям которого арендодателем передано, а арендатором принято в аренду нежилое помещение общей площадью 167,9 кв. м, расположенное по адресу: Москва, улица Космодемьянских Зои и Александра, дом 35/1, кадастровый номер 77:17:0100212:461.

06.04.2023 (вх. № 33-5-39887/23-(0)-0) заявитель обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги "возмездное отчуждение недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, из государственной собственности г. Москвы" в отношении арендуемого нежилого помещения.

Письмом от 05.05.2023 № 33-5-36887/23-(0)-2 Департаментом отказано в реализации преимущественного права выкупа.

Отказ мотивирован тем, что согласно части 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, заявитель по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в утвержденный в соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства (Перечень), при условии, что арендуемое имущество на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления находится в его временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; арендуемое имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ, перечень в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления. Между Департаментом и заявителем заключен договор аренды. Помещение по договору аренды, включено в перечень на основании распоряжения Департамента от 25.11.2019 № 46923.

Не согласившись с отказом, заявитель обратился в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с постановлением Правительства г. Москвы от 20.04.2017 № 211-ПП формируется Перечень государственного имущества, свободный от прав третьих лиц, предназначенный для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

На основании статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ (в редакции от 04.11.2022) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и для оказания им поддержки.

Судом установлено, что распоряжение от 25.11.2019 № 46923 установленным порядком опубликовано не было.

На официальном сайте Департамента городского имущества города Москвы, датой публикации оспариваемого распоряжения указано 03.11.2022.

Согласно пункту 2.7 постановления № 211-ПП ведение перечней осуществляется заинтересованным лицом в электронной форме.

Перечень и все внесенные в него изменения подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации в течение 10 рабочих дней со дня утверждения (п. 3.1.4.1 Постановления № 211-ПП) и опубликованию в отдельном разделе на официальном сайте Заинтересованного лица в сети Интернет в течение 3 рабочих дней со дня утверждения (п. 3.1.4.2 Постановления № 211-ПП).

При заключении договора аренды заявитель руководствовался отсутствием в официальных источниках сведений о нахождении объекта в Перечне.

Отклоняя доводы Департамента о пропуске заявителем срока на обращении в суд, суд установил, что о нарушении своих прав и законных интересов заявителю стало известно после получения письма заинтересованного лица от 05.05.2023 № 33-5-36887/23-(0)-2.

На основании вышеизложенного судебная коллегия соглашается с выводами судов и находит их законными, обоснованными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и свидетельствуют о несогласии с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств.

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12.09.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2023 по делу № А40-127869/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.



Председательствующий – судья С.В. Краснова


Судьи: З.А. Аталикова


А.Р. Белова