Решение от 13 июня 2024 г. по делу № А75-5303/2024

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск

«14» июня 2024 г.

Дело № А75-5303/2024


Резолютивная часть решения вынесена 05 июня 2024 г.

В полном объеме решение изготовлено 14 июня 2024 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Сердюкова П.А., при ведении протокола секретарем Серебренниковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 30.12.2002, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 20.07.2009, адрес: 628500, Тюменская область, ул. Володарского, д. 10, офис 210) об изъятии объектов из оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 05.12.2002, ИНН <***>, адрес: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>), Министерство внутренних дел Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 16.01.2003, адрес: 119049, <...>), Администрация города Ханты-Мансийска (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 20.11.2002, адрес: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> д. 6), Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 26.12.2002, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Ленина, д. 55), Департамент по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 17.04.2003, адрес: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 10.07.2008, адрес: 109012, <...>),

при участии представителей:

-от межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский» – ФИО1 по доверенности от 26.03.2024 № 5,

-от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе – ФИО2 по доверенности от 13.02.2024 № 72-01/2089 (с использованием системы веб-конференции),

-от Министерства внутренних дел Российской Федерации – ФИО3 по доверенности от 17.01.2024,

-от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре – ФИО3 по доверенности от 12.12.2023 № 64,

-от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Администрации города Ханты-Мансийска, Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Федерального агентства по управлению государственным имуществом - не явились,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский» (далее – истец, МОМВД России «Ханты-Мансийский») обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее – ответчик) об обязании изъять из оперативного управления, а также постоянного (бессрочного) пользования и принять в казну Российской Федерации в десятидневный срок со дня вступления судебного акта в законную силу:

-объект, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, площадь 1 368,3 кв.м., назначение - нежилое, наименование механическая мастерская, кадастровый номер 86:12:0102016:127;

-объект, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, площадь 587,2 кв.м., назначение - нежилое, наименование - склад, кадастровый номер 86:12:0302005:225;

-объект, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, площадь 478,8 кв.м., назначение - нежилое, наименование - склад лит Б, кадастровый номер 86:12:0302005:207;

-земельный участок, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, пойма реки Иртыш, площадь 22 460+/- 52, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер 86:12:0000000:99.

Требования со ссылкой на статьи 209, 216, 235, 236, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы уклонением ответчика от изъятия из оперативного управления и постоянного бессрочного пользования истца с принятием в федеральную собственность неиспользуемого нежилого помещения и земельного участка.

Определением от 14.05.2024 судебное разбирательство по делу назначено на 05.06.2024 на 09 час. 30 мин., к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Администрация города Ханты-Мансийска, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Департамент по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

На основании статей 122, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Администрации города Ханты-Мансийска, Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

До начала заседания от истца поступило ходатайство об уточнении предмета иска, согласно которому он просит:

1) Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе изъять из оперативного управления и принять в казну Российской Федерации:

-объект, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, площадь 1 368,3 кв.м., назначение - нежилое, наименование механическая мастерская, кадастровый номер 86:12:0102016:127;

-объект, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, площадь 587,2 кв.м., назначение - нежилое, наименование - склад, кадастровый номер 86:12:0302005:225;

-объект, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, площадь 478,8 кв.м., назначение - нежилое, наименование - склад лит Б, кадастровый номер 86:12:0302005:207;

2) Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе изъять из постоянного (бессрочного) пользования и принять в казну Российской Федерации земельный участок, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, пойма реки Иртыш, площадь 22 460+/- 52, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер 86:12:0000000:99.

Руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает уточнение предмета иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика заявил возражения относительно заявленных требований.

Представитель Министерства внутренних дел Российской Федерации и Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре полагает требования обоснованными.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Департамент по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в отзывах на иск просят принять решение на усмотрение суда.

Заслушав представителей сторон и третьих лиц, изучив доводы иска и отзывов на него, исследовав материал дела, суд установил следующее.

Недвижимое имущество, находящееся в собственности Российской Федерации в пределах земельного участка, расположенного по адресу: г. Ханты-Мансийск ул. Сутормина, 1, кадастровый номер 86:12:0000000:99, в составе: механическая мастерская - кадастровый номер 86:12:0102016:127, склад - кадастровый номер 86:12:0302005:207, склад - кадастровый номер 86:12:0302005:225, находятся в оперативном управлении межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Как указывает истец, потребность в дальнейшем использовании трех нежилых зданий и земельного участка, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> и подразделениями МОМВД России «Ханты-Мансийский», отсутствует.

В связи с этим было принято решение об изъятии из оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования МОМВД России «Ханты-Мансийский» с передачей в казну Российской Федерации трех объектов недвижимого имущества и одного земельного участка, расположенных по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, что было согласовано с МВД России (письма исх. от 1103.2022 № 1/2340, письма вх. от 05.05.2022 № 22/4/1-8946, от 05.05.2022 № 22/4/1-8947).

Письмом от 11.03.2022 исх. № 1/2340 УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу направило пакет документов в МВД России для согласования изъятия из оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования трех объектов недвижимого имущества и одного земельного участка, расположенных по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>.

05.05.2022 из МВД России поступили письма за исх. №№ 22/4/1-8947, 22/4/1-8947 о согласовании изъятия из оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования трех объектов недвижимого имущества и одного земельного участка, расположенных по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>.

20.06.2022 письмом за исх. № 48/1-26582, МОМВД России «Ханты-Мансийский» направило в адрес ответчика пакет документов с целью осуществления мероприятий для отказа от прав пользования трех объектов недвижимого имущества и одного земельного участка, расположенных по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, а также выражением согласия на изъятие из оперативного управления недвижимого имущества в отношении трех объектов и постоянного (бессрочного) пользования в отношении одного земельного участка.

05.10.2022 от ответчика поступила информация за исх. 72-06/12608, согласно которой Администрацией города Ханты-Мансийска было издано и Постановление от 07.12.2021 № 1408 «Об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд».

Согласно указанному постановлению, перечисленные объекты подлежат изъятию из собственности Российской Федерации для последующего сноса с целью реконструкции (строительства) автомобильной дороги местного значения.

29.05.2023 от ответчика в адрес истца поступила информация о том, что во исполнение поручения от 31.03.2023 № 72-5642 Федерального агентства по управлению государственным имуществом, 09.06.2023 состоится совещательное мероприятие с полномочным представителем Администрации города Ханты-Мансийска и МОМВД России «Ханты-Мансийский».

09.06.2023 состоялось рабочее совещание Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-ненецком автономном округе, МОМВД России «Ханты-Мансийский», Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска, Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска, по результату которого решено направить информацию в адрес Центрального аппарата Росимущества для рассмотрения и вынесения соответствующего поручения.

30.11.2023 УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре направлено письмо за исх. № 1/22531 в адрес ответчика с просьбой о принятии в казну Российской Федерации трех объектов недвижимого имущества и одного земельного участка, расположенных по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>.

14.12.2023 МОМВД России «Ханты-Мансийский» за исх. № 48/4/1-49759 в адрес ответчика направлено письмо с просьбой о принятии в казну Российской Федерации трех объектов недвижимого имущества и одного земельного участка, расположенные по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>.

В письме от 18.12.2023 за исх. № 1/23882, направленного УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в адрес Главы города Ханты-Мансийска, было указано, что вопрос обмена имуществом уже не рассматривается.

Несмотря на принятые меры и согласования, спорные объекты недвижимого имущества и земельный участок из оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования не изъяты, в казну Российской Федерации не приняты.

Полагая, что право оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования подлежит прекращению, а спорное имущество - передаче в казну Российской Федерации, истец обратился в Арбитражный суд Ханты-мансийского автономного округа - Югры с настоящим иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно пятому абзацу пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации  учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, прекращается по основаниям и в порядке для прекращения права собственности (статья 235 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (пункт 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При этом по правилам статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации  гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании приведенных нормативных положений суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

На основании части 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Таким образом, с учетом поименованных норм права судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии у Управления права отказаться от спорного имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и постоянном (бессрочном) пользовании.

Данное толкование приведенных норм соответствует правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637, подтвержденной в последующих определениях Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2018 № 304-ЭС18-17284, от 31.01.2019 № 304-ЭС18-25100, от 25.02.2019 № 304-ЭС19-841 и от 10.03.2021 № 306-ЭС21-971.

Согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637, непринятие в казну имущества, неиспользуемого истцом, со ссылкой на отсутствие на то согласия собственника имущества, противоречит полномочиям Росимущества в сфере его деятельности.

В соответствии с пунктом 5.22. Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Росимущество наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного Положения Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

При этом в соответствии с пунктом 4.1.9. Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного приказом Росимущества от 19.12.2016 № 466 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом», указанное управление Росимущества самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

На основании изложенного доводы ответчика об отсутствии у него полномочий на принятие имущества в казну Российской Федерации являются несостоятельными и не исключают правомочий ответчика на изъятие из оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования истца вышеуказанного федерального имущества.

В этой связи, исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 9, 16, 65, 71, 110 – 112, 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковые требования межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский» удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе изъять из оперативного управления межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский» в казну Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества:

-здание Механическая мастерская, назначение - нежилое, площадью 1 368,3 кв.м., кадастровый номер 86:12:0102016:127, местоположение: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>,

-здание Склад, назначение - нежилое, площадью 587,2 кв.м., кадастровый номер 86:12:0302005:225, местоположение: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>;

-здание Склад лит Б, назначение: нежилое, площадью 478,8 кв.м., кадастровый номер 86:12:0302005:207; местоположение: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе изъять из постоянного (бессрочного) пользования межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский» в казну Российской Федерации земельный участок, площадью 22 460 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер 86:12:0000000:99, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, пойма реки Иртыш.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья                                                                                                    П.А. Сердюков