Решение от 21 апреля 2020 г. по делу № А81-348/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-348/2020
г. Салехард
21 апреля 2020 года
Решение в виде резолютивной части принято 26 марта 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2020 года в связи с подачей ответчиком апелляционной жалобы.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Курековой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по исковому заявлению некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании 51426 руб. 86 коп.,

УСТАНОВИЛ:

некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе» обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа» о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в размере 47 655 руб. 30 коп., пени за нарушение сроков оплаты в размере 3 771 руб. 56 коп.

Определением суда от 28.01.2020 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны извещены о возбуждении производства по делу надлежащим образом в соответствии с правилами статей 121, 123 АПК РФ.

Ответчик в отзыве на иск требования истца оспорил.

Материалы дела размещались судом для ознакомления сторон в режиме ограниченного доступа на официальном сайте суда в сервисе «Картотека арбитражных дел».

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон по имеющимся в нем доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил, что с 20.06.2011 ответчику на праве оперативного управления принадлежат нежилые помещения 1-32, общей площадью 412,6 кв.м., находящиеся на первом этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>.

Истец является региональным оператором в Ямало-Ненецком автономном округе и осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 07.07.2014 № 495-П «О создании некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе» и Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.03.2014 № 11-ЗАО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее - Закон № 11-ЗАО).

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа была утверждена постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.12.2014 № 1136-П «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» и опубликована на официальном сайте органов власти Ямало-Ненецкого автономного округа 15.01.2015.

Собственники помещений в многоквартирном доме № 49-а по ул. Республики в г. Ноябрьске формируют фонд капитального ремонта путём перечисления взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора, то есть, истца.

Указанный многоквартирный дом был включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, при её утверждении.

Таким образом, обязанность по уплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт возникла у ответчика, начиная с октября 2015 года.

Сумма ежемесячных взносов на капитальный ремонт в отношении принадлежащих ответчику на праве оперативного управления нежилых помещений составляет 4332 рубля 30 копеек, из расчета: 412,6 кв.м. x 10,50 руб. = 4 332 руб. 30 коп., где 412,6 кв.м. - общая площадь помещений; 10,50 руб. - минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, утверждённый постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.03.2014 № 203-П.

Уплата взносов на капитальный ремонт в отношении указанных выше нежилых помещений за период с 01 января 2019 года по 30 ноября 2019 года ответчиком не производилась, в связи с чем у него образовалась задолженность в общей сумме 47655 руб. 30 коп.

В связи с отсутствием оплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома на счет регионального оператора, истцом в адрес ответчика была направлена претензия № 3560-17/2947 от 12.12.2019 с требованием оплатить образовавшуюся задолженность по взносам на капитальный ремонт и пени в течение 10 дней с момента её получения.

Поскольку в добровольном порядке ответчик требования истца не исполнил, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, суд руководствуется следующим.

В силу положений пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом, из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из решений собраний в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно положениям статей 39, 158 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, взнос на капитальный ремонт включен в плату за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме (пункт 2 части 2 статьи 154, часть 1 статьи 169 ЖК РФ).

Таким образом, собственник нежилого (жилого) помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы на содержание общего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 249 ГК РФ установлено, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

На основании пункта 1 статьи 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Таким образом, бремя расходов на содержание своего имущества в соответствии со статьями 210, 296 ГК РФ обязано нести лицо, принявшее имущество в оперативное управление.

Из смысла вышеуказанных норм следует, что казенное предприятие и учреждение, которым имущество принадлежит на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются данным имуществом под контролем собственника и несут бремя содержания указанного имущества, но не имеют права им распоряжаться без согласия собственника.

Поскольку нежилые помещения 1-32, общей площадью 412,6 кв.м., расположенные на первом этаже многоквартирного дома по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, в спорный период находились в оперативном управлении ответчика, то он обязан был уплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома истцу.

В соответствии с частью 1 статьи 168 ЖК РФ региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории автономного округа, утверждена постановлением Правительства автономного округа от 29 декабря 2014 г. № 1136-П и опубликована на официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти автономного округа (http://правительство.янао.рф) 15 января 2015 года.

Многоквартирный дом, в состав которого входят принадлежащие ответчику на праве оперативного управления нежилые помещения, был включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа при её утверждении.

По правилам части 3 статьи 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 названного Кодекса.

Частью 4.1 статьи 3 Закона № 11-ЗАО установлен срок для уплаты взносов на капитальный ремонт - ежемесячно до последнего числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

На основании части 4 статьи 3 Закона № 11-ЗАО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» с 01 октября 2015 года у ответчика возникла обязанность уплаты ежемесячных взносов на капитальный ремонт.

Право оперативного управления ответчика на нежилые помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

В абзаце 2 пункта 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении исков о взыскании задолженности за поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги), предъявленных к учреждениям поставщиками (исполнителями), судам следует исходить из того, что нормы статей 226, 227 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие подтверждение и расходование бюджетных средств по заключенным учреждениями договорам только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии учреждением обязательств сверх этих лимитов.

Таким образом, само по себе отсутствие денежных средств для исполнения принятого на себя обязательства не может являться основанием для прекращения обязательства.

Так как спорное помещение принадлежит ответчику на праве оперативного управления, в силу закона он обязан нести бремя расходов на его содержание независимо от выделения или не выделения ему лимитов бюджетных обязательств на соответствующие цели.

Ссылка ответчика на то, что в соответствии с Указом Президента РФ от 17.11.2008 № 1624 «О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» (далее - Постановление № 1053) управление федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имуществом подведомственных Министерству обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений относится к исключительной компетенции Министерства обороны Российской Федерации, судом отклоняется.

В пункте 2 Постановления № 1053 перечислены основные функции, осуществляемые Министерством обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Оплата коммунальных услуг, взносов на содержание и текущий ремонт, взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов за помещения, находящиеся в оперативном управлении подведомственных учреждений, к ним не относятся.

Ссылка ответчика на Постановление № 1053, согласно которому Министерство обороны Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации, в том числе полномочий собственника имущества должника - подведомственного федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства, судом также отклоняется.

Доводы ответчика о том, что на основании приказа Минобороны РФ от 30.12.2017 № 860, функции по коммунально-эксплуатационного обеспечения и управления имуществом с 01.01.2018 переданы Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление», и содержание помещений отнесены к исключительной компетенции указанного учреждения, таким образом, по мнению ответчика, он является ненадлежащим ответчиком по делу, несостоятельны.

Из представленных ответчиком телеграмм следует, что с 01.01.2018 полномочия по заключению контрактов переданы в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ, однако доказательства заключения контракта по оплате взносов на капитальный ремонт с указанным учреждением не представлены.

Сама по себе передача ФГБУ «ЦЖКУ» функций по заключению контрактов, не освобождает ответчика от обязательств нести соответствующие расходы по содержанию имущества, принадлежащее последнему на праве оперативного управления.

С учётом изложенного, оснований считать, что федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа» является ненадлежащим ответчиком по делу, не имеется.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, также установлены вступившими в законную силу судебными актами по ранее рассмотренным арбитражным делам с участием сторон. Так, в рамках дела № А81-1063/2019 арбитражный суд признал наличие на стороне ответчика обязательства по уплате взносов на капитальный ремонт за предшествующий период. Установленные судом фактические обстоятельства, имевшие место на момент разрешения указанного спора, в настоящее время не изменились. Доводы ответчика, аналогичные доводам, заявленным в настоящем деле, были отклонены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.06.2019 по делу № А81-1063/2019.

По расчету истца, задолженность ответчика за период с 01.01.2019 по 30.11.2019 составляет 47655 руб. 30 коп.

Расчет истца ответчиком не оспорен, судом проверен и признан верным.

Доказательства оплаты задолженности ответчиком не представлены.

В связи с просрочкой внесения взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома, истцом заявлено требование о взыскании пени.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В силу статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 14.1 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.

Поскольку судом установлен факт неисполнения обязательств по оплате взносов на капитальный ремонт, применение к ответчику ответственности в виде пени обоснованно.

Пунктом 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заключение и оплата бюджетным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в случае предъявления кредитором требования о применении к учреждению мер ответственности за нарушение денежного обязательства суду при применении статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду, что отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота. Следовательно, недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности в силу части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доказательства, подтверждающие принятие ответчиком, являющимся по своей организационно-правовой форме федеральным казенным учреждением, всех необходимых и достаточных мер для своевременной уплаты взносов на капитальный ремонт, в частности, заблаговременного уведомления главного распорядителя бюджетных средств о необходимости выделения лимитов бюджетных обязательств, не представлены.

Расчет пени по состоянию на 30.11.2019 в сумме 3771 руб. 56 коп. ответчиком не оспорен, принят судом.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании с ответчика неустойки в заявленной сумме подлежит удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска расходы по уплате государственной пошлины согласно статье 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 9, 16, 65, 70, 71, 110, 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 06.02.1996, адрес: 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) в пользу некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 18.07.2014, адрес: 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, за период с 01.01.2019 по 30.11.2019 в размере 47655 руб. 30 коп., пени по состоянию на 30.11.2019 в размере 3771 руб. 56 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 2057 руб. 00 коп. Всего взыскать 53483 руб. 86 коп.

Настоящее решение принято немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения, которое приобщается к делу.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://kad.arbitr.ru/. В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение, вынесенное по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Судья

О.В. Курекова