Решение от 13 июля 2021 г. по делу № А73-20511/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20511/2020
г. Хабаровск
13 июля 2021 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 06.07.2021.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Е.Н. Серовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Комитета Администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом (ОГРН: <***>; ИНН: <***>, 680000, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>; ИНН: <***>)

третье лицо: Управление торговли, питания и бытового обслуживания Администрации города Хабаровска

об освобождении земельного участка

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, представителя по доверенности №1.1.29-408 от 17.12.2020, диплом от 19.04.2002.

Ответчик явку представителя не обеспечил, извещен о порядке рассмотрения спора в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии неявившегося лица.

Администрация города Хабаровска в лице Комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом (далее – Комитет, истец) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к ФИО2 (далее – ИП ФИО4, ответчик) об освобождении за счет собственных средств земельного участка, расположенного в Центральном районе города Хабаровска по адресу: ул. Ленина в районе здания № 75 путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта павильона по реализации кофе в пятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца настаивает на удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование требований истец ссылается на размещение ответчиком нестационарного торгового объекта павильона без правоустанавливающих документов.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела по правилам части 1 статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил. В отзыве на иск, дополнениях к отзыву ответчик просит в иске отказать, ссылается на размещение НТО в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденную постановлением Администрации города Хабаровска от 21.12.2020 № 4225, отсутствие договора аренды земельного участка обусловлено действиями истца, поскольку договор аренды может быть заключен по результатам аукциона, на момент подачи иска не объявленного.

В дополнения к возражением на отзыв ответчиком истцом указано, что в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденную постановлением администрации города Хабаровска от 21.12.2020 № 4225 включен НТО киоск, а не НТО павильон.

Дело рассмотрено судом по существу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из материалов дела, ИП ФИО4 является собственником торгового объекта, расположенного по адресу: <...> около дома № 75, кадастровый номер земельного участка 27:23:03 02 10.

28.10.2020 в адрес ответчика истцом направлено требование от 27.10.2020 № 18 о демонтаже неправомерно размещенного НТО на территории городского округа город Хабаровск, в соответствии с которым ввиду отсутствия разрешительной документации ответчику необходимо в срок до 26.11.2020 произвести демонтаж НТО торгового павильона по ул. Ленина, в районе дома № 75.

Актом № 18 от 30.11.2020, составленным специалистом управления торговли, питания и бытового обслуживания Администрации города Хабаровска установлено, что требование № 18 от 27.10.2020 ИП ФИО4 не исполнено, торговый павильон не демонтирован, не вывезен.

По состоянию на 27.11.2020 павильон, расположенный в районе дома по ул. Ленина, 75, принадлежащий ИП ФИО4 включен в единый реестр неправомерно размещенный НТО, выявленных на территории городского округа «Город Хабаровск».

Постановлением администрации города Хабаровска от 21.12.2020 № 4225 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск», в соответствии с которой на земельном участке с кадастровым номером 27:23:030210:0000 по ул. Ленина предусмотрено размещение нестационарного торгового объекта киоска, площадь земельного участка под размещение НТО – 12,0 кв. м. для реализации продовольственных товаров.

В соответствии с актом № 2 обследования земельного участка в районе здания № 75 по ул. Ленина от 08.06.2021, комиссией в составе специалистов сектора землепользования комитета обследован земельный участок в районе здания № 75 по ул. Ленина, установлено нахождение на нем нестационарного торгового объекта – павильона, принадлежащего ИП ФИО4, площадью 29, 5 кв. м.

Поскольку ответчик обязанность по освобождению земельного участка после прекращения срока действия договора не исполнил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа (Федеральный Закон № 137-ФЗ от 25.10.2001).

Согласно пункту 2.4.11 Положения о Комитете Администрации города Хабаровска по управлению районом, утвержденного Решением Хабаровской городской думой 29.11.2016 № 464 (далее – Положение о комитете), комитет заключает от имени администрации городского округа «Город Хабаровск» договоры пользования местом размещения нестационарного торгового объекта на весенне – летний или осенне – зимний период в соответствии с порядком размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск».

Таким образом, истец правомочен на распоряжение спорным земельным участком и на обращение в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 65 ЗК РФ пользование землями в РФ является платным.

В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 – 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Судом установлено, что земельный участок, на котором размещен НТО павильон, принадлежащий ответчику, используется последним без правоустанавливающих документов.

Довод ответчика о том, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, для размещения НТО в соответствии со статьей 39.36 ЗК РФ предоставляется без заключения договора отклоняется как необоснованный поскольку в указанной номер права речь идет об НТО, перечень которых утвержден Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300, и к которым спорный НТО не относится.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 21.03.2019 № 302-ЭС18-22866 по делу № А19-6428/2017, федеральное законодательство не регулирует вопросы порядка и условий размещения нестационарных торговых объектов на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не регламентирует основания и форму юридического оформления прав субъектов, осуществляющих деятельность в нестационарных торговых объектах, на использование земель в соответствии с правилами, установленными главой V.6 ЗК РФ, равно как не устанавливает запрет на возможность определения такого порядка и не исключает оформление прав, в том числе посредством заключения договора. Следовательно, вопросы порядка и условий размещения нестационарных торговых объектов на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в части, не урегулированной федеральными законами, регулируются законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.4 Приложения № 1 Постановление Администрации города Хабаровска от 16.12.2015 № 4317 (ред. от 19.03.2021) «Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск», Положения о проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа «Город Хабаровск», нестационарные торговые объекты, за исключением случаев, предусмотренных разделом 9 настоящего Порядка, размещаются на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключенного по результатам торгов, проводимых в форме открытого аукциона по составу участников и закрытого по форме подачи предложений о цене аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск».

Исходя из изложенного, само по себе указание в схеме размещения места возможного размещения торгового павильона для розничной торговли продовольственными товарами по адресу, где находится павильон ответчика, в отсутствие действующего договора аренды земельного участка либо договора на размещение нестационарного торгового объекта не является основанием для признания за ответчиком права пользования соответствующим земельным участком.

Поскольку материалами дела подтверждено, что ответчик не исполнил обязанность по освобождению земельного участка после прекращения срока действия договора, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина в силу статьи 110 АПК РФ возлагается на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, так как истец освобожден от ее оплаты в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ.


Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 освободить за счет собственных средств земельный участок, находящийся в Центральном районе города Хабаровска по адресу: ул. Ленина, в районе здания № 75 путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта – павильона в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Е.Н. Серова