Решение от 10 февраля 2020 г. по делу № А56-130625/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-130625/2019
10 февраля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Константинова Е.В.,

рассмотрев дело по иску:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г. ШАРЬЕ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) (адрес: Россия 157500, Шарьинский район, город Шарья, Костромская область, улица Ленина, 15, ОГРН: );

к ПАО "РОСТЕЛЕКОМ" (адрес: Россия 191002, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул ДОСТОЕВСКОГО 15, ОГРН: 1027700198767);

о взыскании

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г. ШАРЬЕ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) (далее - Истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к ПАО "РОСТЕЛЕКОМ" (далее - Ответчик) о взыскании убытков в размере 13.526 руб. 14 коп.

Исковое заявление в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в порядке упрощенного производства. В соответствии с частью 1 статьи 226 и частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ПАО «Ростелеком» (далее - ответчик) в период с января 2018 по июль 2018 являлось работодателем ФИО1 (21.01.1955г.р., зарегистрированного: <...>), которому с 21.01.2015г установлена и выплачивается страховая пенсия по старости.

Ответчиком сведения по форме СЗВ-М в отношении ФИО1 за ФЕВРАЛЬ 2018г были представлены 03 сентября 2018 года, т.е. с нарушением сроков, установленных Законом № 27-ФЗ.

В связи с отсутствием информации об осуществлении работы пенсионером ФИО1 в ФЕВРАЛЕ 2018г, он был отнесен к категории неработающих и в соответствии с ч. 3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ истцом в апреле 2018г было принято решение о выплате сумм страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии с 01.02.2018г (в мае 2018г произведена доплата за февраль, март и апрель 2018г).

Таким образом, несвоевременное представление Ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета за ФЕВРАЛЬ 2018г в отношении ФИО1 повлекло за собой причинение ущерба бюджету Пенсионного фонда РФ в виде переплаченных сумм страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии за период с 01.05.2018 по 30.09.2018 в размере 13.526 руб. 14 коп., что подтверждается Протоколом о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии от 24.09.2018г № 135, и явилось поводом для обращения Истца в суд с настоящим исковым давлением.

07.03.2018 Обществом в УПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга (далее - Пенсионный фонд) были представлены исходные сведения на застрахованных работающих лиц за февраль 2018 года по форме СЗВ-М, в которых, как в последствии выяснилось, отсутствовали данные в отношении ФИО1.

В связи с отсутствием сведений о работе указанного физического лица, Пенсионный фонд принял решение о повышении ему с 01.02.2018 размера фиксированной выплаты к страховой пенсии как неработающему пенсионеру.

Начиная с марта 2018 года. Обществом ежемесячно представлялись сведения по форме СЗВ-М, где ФИО2. был указан в числе работников ПАО «Ростелеком»

03.09.2018 Обществом дополнительно представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2018 г. на застрахованного лица: ФИО2.

В результате проверки указанной дополняющей формы СЗВ-М Пенсионным фондом был установлен факт излишней выплаты страховой пенсии ФИО2. за период с 01.05.2019 (в мае 2018 года была произведена доплата за февраль, март, апрель 2018) по 30.09.2018 в сумме 13.526 руб. 14 коп.

Пенсионный фонд полагает, что представление Обществом недостоверных сведений по форме СЗВ-М (исходной) за февраль 2018 г. повлекло излишнюю выплату сумм страховой пенсии ФИО2. в размере 13 526,14 рублей за период с 01.05.2019(в мае 2018 года была Произведена доплата за февраль, март, апрель 2018) по 30.09.2018.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем первым статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице(включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Как следует из положений Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам. В силу пункта 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ решение 0 выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (пункт 7 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В пункте 4 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н утверждены «Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (далее -Правила).

Согласно пункту 84 Правил выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Из пункта 85 Правил следует, что определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26. Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В пункте 86 Правил предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплат сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью б статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а таюке неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для взыскания убытков пенсионный фонд должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

Таким образом, истец, требуя возмещения ущерба, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать наличие всех указанных элементов Ответственности в их совокупности.

Согласно исковому заявлению Пенсионного фонда Обществом 07.03.2018 были представлены исходные сведения на застрахованных работающих лиц за февраль 2018 года по форме СЗВ-М, в которых отсутствовали данные в отношении ФИО2. Данный факт соответствует действительности.

Вместе с тем, Обществом, начиная с марта 2018 года ежемесячно предоставлялись сведения по форме СЗВ-М, где ФИО2. был указан в числе Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области работников ПАО «Ростелеком», а 03.09.2018 Обществом дополнительно представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2018 г. на указанное застрахованное лицо, в которых содержалась информация о ФИО2. как работающем пенсионере.

Следовательно, решения о перерасчете пенсии и выплата пенсии за период с 01.05.2019(в мае 2018 года была произведена доплата за февраль, март, апрель 2018) по 30.09.2018 были вынесены пенсионным фондом при наличии у него сведений об осуществлении пенсионером ФИО2. оплачиваемой трудовой деятельности и пенсионный фонд не был лишен возможности на основании сведений по форме СЗВ-М за март, апрель 2018 года уже в апреле 2018 г. принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии, что следует из положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ и пунктов 86, 88, 90 Правил.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что выплата проиндексированных пенсий за период с 01.05.2019(в мае 2018 года была произведена доплата за февраль, март, апрель 2018) по 30.09,2018 производилась Пенсионным фондом при наличии сведений об осуществлении ФИО2.. трудовой деятельности и не связана с действиями Общества по несвоевременному представлению соответствующих сведений, Общество полагает, что отсутствует причинно-следственная связь между действиями Общества по представлению сведений за февраль 2018 г. по форме СЗВ-М и возникновением у пенсионного фонда убытков.

Для взыскания с ПАО «Ростелеком» убытков в размере необоснованно выплаченной части страховой пенсии работающих пенсионеров в связи с несвоевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют. В данном случае, достоверность представленных Обществом сведений за февраль 2018 года Пенсионным фондом не оспаривается, а установлен только факт их несвоевременного представления.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия.

Судья Константинова Е.В.