Решение от 18 октября 2022 г. по делу № А46-14079/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-14079/2022
18 октября 2022 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2022 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Пантелеевой С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление акционерного общества «Дорожное ремонтно-строительное управление № 5» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 646532, <...>) к Администрации Тарского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 646530, <...>) о взыскании 30 304 руб. 36 коп., при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области (644099, <...>),

при участии в судебном заседании:

от истца - не явились, извещены,

от ответчика - не явились, извещены,

от третьего лица - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Дорожное ремонтно-строительное управление № 5» (далее – АО «ДРСУ №5», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о взыскании с Администрации Тарского муниципального района Омской области (далее – администрация, ответчик) неустойки в размере 30 304 руб. 36 коп, расходов на уплату государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Определением суда от 18.08.2022 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

31.08.2022 ответчик представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения требований, пояснив, что оплату местной доли софинансирования заказчика произвел в установленные сроки в полном объеме, задержка оплаты областной доли софинансирования (15.10.2020г) произошла не по вине муниципального заказчика, из-за позднего финансирования областной доли софинансирования.

05.09.2022 истец представил возражения на доводы ответчика.

Определением суда от 13.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено, Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области.

Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области, представило отзыв на исковое заявление, указав на отсутствие возможности предоставления документов относительно вопроса задержки оплаты областной доли софинансирования.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке части 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Между Администрацией Тарского муниципального района Омской области (далее – заказчик) и акционерным обществом «Дорожное ремонтно-строительное управление № 5» (далее - подрядчик) 04.08.2020 заключен муниципальный контракт № Ф.2020.916 в соответствии с которым подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по ремонту автомобильной дороги в <...> в сроки, предусмотренные настоящим контрактом, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к настоящему контрасту) (далее соответственно - объект, работы) и сдать их результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в соответствии с настоящим контрактом. Место выполнения работ: <...>. Срок выполнения работ: в течение 40 дней с даты заключения контракта. Работы выполняются в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к настоящему контракту). Цена настоящего контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения настоящего контракта (за исключением случаев, предусмотренных настоящим контрактом), и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 3387808,05 (три миллиона триста восемьдесят семь тысяч восемьсот восемь рублей пять копеек), в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается. Источник финансирования - средства бюджета Тарского муниципального района на 2020 год, в разрезе по КБК: по КБК 502040926501S0340244 оплата осуществляется в размере 231103,65 (Двести тридцать одна тысяча сто три рубля шестьдесят пять копеек), в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов; по КБК 50204092650170340244 оплата осуществляется в размере 3156704,40 (Три миллиона сто пятьдесят шесть тысяч семьсот четыре рубля сорок копеек), в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов. Оплата выполненных подрядчиком работ (этапа выполненных подрядчиком работ) по настоящему контракту производится заказчиком путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в размерах, установленных настоящим контрактом, графиком оплаты выполненных работ (приложение № 3 к настоящему контракту) с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к настоящему контракту) и в срок не более 30 дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2). В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустойки (штрафа, пени). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства. Пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы. (п. 1.1., 1.3., 1.4., 2.1., 2.4., 2.5., 10.2. контракта).

В связи с ненадлежащим исполнением принятых по контракту обязательств, а именно оплаты работ с нарушением срока (15.10.2020г.) истцом направлялось в адрес ответчика требование об уплате неустойки (штрафа, пени) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом от 04.08.2020 № Ф.2020.916.

Поскольку требования, изложенные в претензионном письме, ответчик в добровольном порядке не исполнил, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.

Правоотношения сторон, сложившиеся в рамках исполнения муниципального контракта, регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров. Работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд». (далее - Закон № 44-ФЗ)

Согласно положениям Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

По смыслу статьи 768 ГК РФ к отношениям под муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, в части, не урегулированной им - закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По смыслу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Из анализа приведенных выше норм, следует, что условие о сроках выполнения работ для договора подряда являются существенными (пункт 1 статьи 432, пункт 1 статьи 708 ГК РФ).

На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 10.2 контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустойки (штрафа, пени). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства. Пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Как указано выше, условиями спорного контракта (пункт 2.5.) установлено, что срок оплата выполненных подрядчиком работ (этапа выполненных подрядчиком работ) по настоящему контракту производится заказчиком путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в размерах, установленных настоящим контрактом, графиком оплаты выполненных работ (приложение № 3 к настоящему контракту) с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к настоящему контракту) и в срок не более 30 дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2).

Срок выполнения работ подрядчиком в соответствии с пунктом 1.4. контракта в течении 40 дней с даты заключения контракта. Исходя из данного условия дата завершения и сдачи работ заказчику - 13.09.2020 г. Подрядчик исполнил свои обязательства, предусмотренные контрактом, своевременно и в полном объеме.

Работы выполнены и сданы заказчику 10.08.2020 г. на сумму 3 387 808,05 рублей по акту о приемке выполненных работ (форма № КС-2) № 1 от 10.08.2020 г.

Следовательно, срок оплаты по контракту – 09.09.2020.

Однако условия контракта исполнены ответчиком только 15.10.2020, что подтверждается платежным поручением от 14.10.2020 № 1218 с отметкой банка об исполнении 15.10.2020.

Довод ответчика о том, что задержка оплаты областной доли софинансирования (15.10.2020г) произошла не по вине муниципального заказчика, из-за позднего финансирования областной доли софинансирования судом не принимается ввиду следующего.

В пункте 2.4. контракта указан один источник финансирования - средства бюджета Тарского муниципального района на 2020 г. в разрезе по кодам бюджетной классификации один из которых КБК 50204092650170340244, определяется как поступления из областного бюджета без ссылки на то, что данные средства являются непосредственно средствами софинансирования данного контракта.

Также контракт не содержит четко оговоренного условия о том, что оплата выполненных работ по контракту осуществляется только на условиях софинансирования из областного бюджета.

Кроме того, ответчик ссылается на пункт 10.10 Контракта и идентичную норму закона, предусмотренную ч. 9. ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ согласно которых сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Однако из буквального толкования контракта, сторонами контракта являются заказчик и подрядчик и согласно преамбуле контракта они именуются «стороны».

Иных сторон, в том числе Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области спорным контрактом не предусмотрено.

Доказательств того, что просрочка исполнения обязательств заказчика по оплате выполненных работ возникла по вине подрядчика в материалы дела не представлено.

Также в соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Истцом сформулирован довод о том, что при расчете неустойки подлежит применения ключевая става ЦБ РФ, действующая на день дату подачи искового заявления, которая составляла 8 %.

Вместе с тем, согласно пункту 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения.

С 19.09.2022 Центральным Банком Российской Федерации размер ключевой ставки установлен в размере 7,5 % годовых.

Исходя из ставки 7,5% годовых размер неустойки за период с 10.09.2020 по 15.10.2020 составляет 28 410 руб. 34 коп., в связи с чем исковые требования как законные, обоснованные и подтвержденные материалами дела подлежат удовлетворению в указанной сумме.

В соответствии с п. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

С учетом частичного удовлетворения требования в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 1 875 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации Тарского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 646530, <...>) в пользу акционерного общества «Дорожное ремонтно-строительное управление № 5» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 646532, <...>) 28 410 руб. 34 коп. пени за период с 10.09.2020 по 15.10.2020, а также 1 875 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.


Судья С.С. Пантелеева