Решение от 21 июня 2019 г. по делу № А12-7228/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград Дело № А12-7228/2019

«21» июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 14.06.2019

Полный текст решения изготовлен 21.06.2019

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пятерниной Е.С., при ведении протокола помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) о понуждении представить документы, об обязании предоставления доступа к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах для проведения внеплановой выездной проверки, об обязании обеспечения явки руководителя, либо законного представителя ответчика с надлежащим образом оформленной доверенностью для участия во внеплановой выездной проверке, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, Администрации Дзержинского района Волгограда

в судебном заседании участвуют:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности № 05-ИД/15 от 31.01.2019,

от ответчика – представитель не явился, извещен,

от ГЖИ – представитель ФИО2 по доверенности от 19.12.2018 № 04-01-06-02/2457,

УСТАНОВИЛ:

Управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» (далее – ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области», ответчик) с исковым заявлением об обязании в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу представить заверенные копии следующих документов:

-устав ООО «ВЖКХ Волгоградской области»;

-свидетельство ООО «ВЖКХ Волгоградской области» о постановке на учет в налоговом органе;

-лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- договор управления многоквартирным домом № 23 по ул. Республиканская и акты осмотра вышеуказанного дома в Дзержинском районе Волгограда за 2018 год.

Просит обязать ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» предоставить Управлению в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу доступ к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме № 23 по ул. Республиканская в Дзержинском районе Волгограда для проведения внеплановой выездной проверки соблюдения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, лицензионных требований, а так же обеспечить явку руководителя либо законного представителя общества с ограниченной ответственностью «ВЖКХ Волгоградской области» с надлежащим образом оформленной доверенностью для участия во внеплановой выездной проверке соблюдения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, лицензионных требований.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области, Администрация Дзержинского района Волгограда.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области поддерживает требования Управления.

Принимая во внимание положения части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктов 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» суд считает, что ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области», Администрация Дзержинского района Волгограда о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел», явку представителей не обеспечили. Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Изучив представленные в материалы дела документы, выслушав представителя истца, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд находит основания для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, с целью проверки доводов, содержащихся в обращениях гражданина (вх. от 28.11.2018 № УЖИВ/К-6127) на основании распоряжения от 05.12.2018 № 5032-р должностным лицом Управления организована внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области», осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом № 23 по ул. Республиканская в Дзержинском районе Волгограда.

ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» было уведомлено надлежащим образом о проведении внеплановой выездной проверки и необходимости предоставления документов посредством направления запроса № 5032-р от 06.12.2018 в адрес конкурсного управляющего ФИО3

Вместе с тем, законный представитель ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» на проверку в назначенные время и место не явился, затребованные документы к проверке также представлены не были. В связи с чем, должностному лицу Управления не представилось возможным провести внеплановую выездную проверку, о чем 20.12.2018 составлен акт о невозможности проведения проверки № 5032-р.

На основании распоряжения от 18.12.2018 № 5249-р должностным лицом Управления повторно организована внеплановая выездная проверка с направлением в адрес указанного лица соответствующего запроса от 21.12.2018 № 5249-р.

10.01.2019в отношении ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» составлен протокол № 5249-р об административном правонарушении.

Обществом снова без объяснения причин не обеспечено участие в контрольных мероприятиях законного представителя и не представлены необходимые для проверки документы. Действия ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» повлекли невозможность проведения и завершения проверки, о чем составлен акт от 10.01.2019 № 5249-р.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Частью 5 статьи 12 Федерального закона № 294-ФЗ установлена обязанность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами оборудованию.

Отсутствие при проведении проверок, организованных на основании названных распоряжений, руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей ООО «ЖЭК», непредставление затребованных документов, а также доступа к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, воспрепятствовало осуществлению должностным лицом Управления полномочий, возложенных на него действующим законодательством.

Доводы конкурсного управляющего ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области», изложенные в отзыве, судом рассмотрены и признаны несостоятельными в силу следующего.

В соответствии со сведениями реестра лицензий Волгоградской области, в период с 01.04.2016 по настоящее время, управление многоквартирным домом № 23 по ул. Республиканская в г. Волгограде осуществляет ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области».

Вместе с тем, в соответствии с приказом инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области №50 от 06.03.2019, № 034-0000126 от 30.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленную Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области», аннулирована на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Волгоградской области от 21.01.2019 по делу №А12-40058/2018.

В соответствии со статьей 200 Жилищного Кодекса РФ, лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 Жилищного Кодекса РФ, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1)возникновения в соответствии счП_ ст. 162 Жилищного Кодекса РФ обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2)возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3)возникновения обязательств по договорам, указанным ст. 164 Жилищного Кодекса РФ;

4)государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

В случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии счастью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

В рассматриваемом случае на ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» до настоящего времени распространяется обязанность надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) предоставить в управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (ОГРН <***> ИНН <***>) в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу заверенные копии следующих документов:

-устав ООО «ВЖКХ Волгоградской области»;

-свидетельство ООО «ВЖКХ Волгоградской области» о постановке на учет в налоговом органе;

-лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- договор управления многоквартирным домом № 23 по ул. Республиканская и акты осмотра вышеуказанного дома в Дзержинском районе Волгограда за 2018 год.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) предоставить Управлению в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу доступ к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме № 23 по ул. Республиканская в Дзержинском районе Волгограда для проведения внеплановой выездной проверки соблюдения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, лицензионных требований.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ВЖКХ Волгоградской области» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) обеспечить явку руководителя либо законного представителя общества с ограниченной ответственностью «ВЖКХ Волгоградской области» с надлежащим образом оформленной доверенностью для участия во внеплановой выездной проверке соблюдения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, лицензионных требований.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВЖКХ Волгоградской области» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000, 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Е.С. Пятернина