Решение от 3 февраля 2025 г. по делу № А11-12351/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Владимир Дело № А11-12351/2023

04.02.2025

Резолютивная часть решения объявлена 04.02.2025

Полный текст решения изготовлен 04.02.2025

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Петрухина М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лошкаревой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального фонда обязательного медицинского страхования Владимирской области (600005, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "ДИАЛИЗ КОВРОВ" (601909, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 90 147 руб. 93 коп.,

и по встречному иску общества с ограниченной ответственностью "ДИАЛИЗ КОВРОВ" (601909, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Владимирской области (600005, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительными акта б/н от 15.09.2023, решения от 28.09.2023 г. № 04-4496, требования от 28.09.2023 г. № 04-4495,

в отсутствие представителей сторон, извещенных по правилам статьи 123 АПК РФ,

установил:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Владимирской области (далее – ТФОМС Владимирской области) обратился в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ДИАЛИЗ КОВРОВ» (далее ООО «ДИАЛИЗ КОВРОВ») о взыскании использованных не по целевому назначению денежных средств в сумме 81 952,66 рублей, штрафа в размере 8 195,27 рублей (10% от суммы нецелевого использования средств ОМС), а также пени за период с 13.10.2023 г. по 23.10.2023 г. в размере 390,64 рублей (1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки), далее с 24.10.2023 по день фактического исполнения обязательства.

ООО "ДИАЛИЗ КОВРОВ" обратилось со встречным исковым заявлением к ТФОМС Владимирской области о признании недействительным акта б/н от 15.09.2023, решения от 28.09.2023 г. № 04-4496, требования от 28.09.2023 г. № 04-4495.

Определением арбитражного суда от 16.02.2024 встречный иск был принят к производству.

Ответчиком также представлен отзыв на исковое заявление, в котором он исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление и пояснениях по делу, ходатайствовал о снижении размера штрафа (пени) в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании определения от 03.06.2024 произведена замена судьи Щавлёвой А.Л. по делу № А11-12351/2023 на судью Петрухина М.В.

Представитель истца ранее поддержал заявленные требования, представитель ответчика возражал по доводам отзыва на исковое заявление.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Под нецелевым использованием бюджетных средств понимается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (часть 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, в том числе определяет правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения регулируются Федеральным законом от 29.11.2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон об ОМС)

Согласно пункту 3 части 2 статьи 9 Закона об ОМС медицинские организации являются участниками обязательного медицинского страхования.

В силу части 5 статьи 15 Закона об ОМС медицинская организация осуществляет свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на основании договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и (или) договора на оказание и оплату медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования и не вправе отказать застрахованным лицам в оказании медицинской помощи в соответствии с программами обязательного медицинского страхования.

В пункте 5 части 2 статьи 20 Закона об ОМС установлено, что медицинские организации обязаны использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования. За использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом обязательного медицинского страхования соответствующего требования (пункт 9 статьи 39 Закона об ОМС).

Частью 7 статьи 35 Закон об ОМС установлено, что структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу.

Согласно пункту 12 части 7 статьи 34 Федерального закона от 29.11.2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон об ОМС) территориальный фонд обязательного медицинского страхования осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями.

Согласно пункту 49 порядка осуществления территориальными фондами обязательного медицинского страхования контроля за деятельностью страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, а также контроля за использованием средств обязательного медицинского страхования указанными страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, утвержденного Приказом Минздрава России от 26.03.2021 года N 255н, в случае неисполнения медицинской организацией требований территориального фонда обязательного медицинского страхования о возврате (возмещении) средств, в том числе использованных не по целевому назначению, и (или) об уплате штрафов, пеней, а также в случае не устранения выявленных нарушений в установленные сроки территориальный фонд обязательного медицинского страхования вправе направить соответствующую информацию и материалы проверки в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к ответственности и (или) обратиться в суд.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования средства обязательного медицинского страхования, за счет которых осуществляется оплата расходов медицинских организаций на оказание бесплатной медицинской помощи по программам обязательного медицинского страхования, имеют особое публичное предназначение, а потому медицинские организации, осуществляющие свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, должны обеспечить их целевое использование.

Контроль осуществляется в порядке, установленном приказом Минздрава России от 26.03.2021 № 255н «Об утверждении порядка осуществления территориальными фондами обязательного медицинского страхования контроля за деятельностью страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, а также контроля за использованием средств обязательного медицинского страхования указанными страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями».

На основании приказа директора ТФОМС Владимирской области от 17 августа 2023 № 223, в период с 22 августа 2023 года по 15 сентября 2023 года была проведена выездная плановая комплексная проверка целевого и эффективного использования средств, полученных на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования за период с 01 июля 2021 года по 30 июня 2023 года в ООО «ДИАЛИЗ КОВРОВ».

По результатам комплексной проверки целевого и эффективного использования средств обязательного медицинского страхования ООО «ДИАЛИЗ КОВРОВ» был составлен акт от 15 сентября 2023 года (далее – акт проверки), согласно которому:

1. Общая сумма нецелевого использования средств ОМС составила 112 721,98 рублей, в том числе:

- по подстатье 226 «Прочие работы, услуги» - 81 952,66 рублей (1 полугодие 2023 года);

- по подстатье 227 «Страхование» - 30 769,32 рубля (2 полугодие 2021 года – 3 920,58 рублей, 2022 год – 25 947,30 рублей, 1 полугодие 2023 года - 901,44 рубля).

В соответствии с п. 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 г. № 326-Ф3 начислен и подлежит уплате штраф в сумме 11 272,20 руб., в том числе: за 2 полугодие 2021 года - 392,06 рублей, за 2022 год – 2 594,73 рубля, за 1 полугодие 2023 года – 8 285,41 рубль.

2. Сумма неэффективного расходования средств ОМС по подстатье затрат 222 «Транспортные услуги» составила 3 750 рублей (2022 год – 2 000 рублей, 1 полугодие 2023 года – 1 750 рублей).

На основании указанного акта Фондом 28 сентября 2023 года в адрес ООО «ДИАЛИЗ КОВРОВ» выставлено требование исх. № 04-4495 об устранении нарушений в использовании средств обязательного медицинского страхования, выявленных в ходе проведения выездной плановой комплексной проверки, в соответствии с которым Обществу предложено:

- обеспечить целевое и эффективное расходование средств ОМС;

- восстановить средства ОМС, использованные не по целевому назначению в общей сумме 112 721,98 рублей путем перечисления средств в бюджет ТФОМС Владимирской области;

- уплатить в бюджет ТФОМС Владимирской области штраф в сумме 11 272,20 рублей (в размере 10% суммы нецелевого использования средств ОМС);

- расчеты с поставщиками товаров, работ, услуг производить своевременно, в строгом соответствии с договорными обязательствами;

- обеспечить достоверное отражение данных в отчетных формах на основании первичных документов.

Требование ТФОМС Владимирской области получено ООО «ДИАЛИЗ КОВРОВ» 28 сентября 2023 года.

ООО «ДИАЛИЗ КОВРОВ» возместило в бюджет ТФОМС Владимирской области денежные средства в сумме 30 769,32 рубля, за иные выявленные нарушения уплатило штраф в размере 3 076,93 рубля.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ТФОМС Владимирской области указал, что по договору от 09 февраля 2023 года, заключенному с АО «КОММЕРЦБАНК (ЕВРАЗИЯ)» по обслуживанию расчетного счета № <***>, произведена оплата услуг банка на общую сумму 81 952,66 рублей (п/п от 10.03.2023 № 77 на сумму 53 379,40 рублей, от 06.04.2023 № 112 на сумму 9 191,27 рублей, от 02.05.2023 № 149 на сумму 9 785,99 рублей, от 02.06.2023 № 192 на сумму 9 596 рублей). Из представленной пояснительной записки генерального директора ООО «ДИАЛИЗ КОВРОВ» открытие вышеуказанного счета связано с выполнением своевременных расчетов с иностранным контрагентом, в связи с невозможностью проводить расчеты через Северо-Западный банк ПАО Сбербанк из-за санкций. При этом следует отметить, что ООО «ДИАЛИЗ КОВРОВ» не уведомило страховые медицинские организации и ТФОМС Владимирской области об изменении банковских реквизитов, а также не использовало указанный счет для оплаты каких-либо товаров, работ, услуг для оказания медицинской помощи в рамках территориальной программы ОМС.

Таким образом, ООО «ДИАЛИЗ КОВРОВ» оплачена комиссия за открытие и ведение расчетного счета, на котором не учитывались средства ОМС, что является нецелевым использованием средств ОМС в 2023 году – 81 952,66 рублей.

Также между ТФОМС Владимирской области, страховыми медицинскими организациями и ООО «ДИАЛИЗ КОВРОВ» в 2023 году заключен договор на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию № 93/23 от 31 января 2023 года (далее - Договор № 93/23).

На основании ч. 6 ст. 15 Закон об ОМС и п. 8.16 Договора № 93/23 медицинские организации ведут раздельный учет по операциям со средствами обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п. 192 Правил обязательного медицинского страхования, утверждённые Приказом Минздрава России от 28.02.2019 № 108н (далее - Правила ОМС), в расчет тарифов включаются затраты медицинской организации, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги) и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги).

На основании п.193 Правил ОМС в составе затрат, непосредственно связанных с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги), учитываются следующие группы затрат:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, принимающих непосредственное участие в оказании медицинской помощи (медицинской услуги);

- затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги);

- затраты на амортизацию основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь), используемых при оказании медицинской помощи (медицинской услуги);

- иные затраты, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги).

Группы затрат могут быть дополнительно детализированы.

Пунктом 194 Правил ОМС предусмотрено, что к затратам, необходимым для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги), относятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к затратам, непосредственно связанным с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги).

Таким образом, из смысла вышеприведенных норм права следует, что средства ОМС могут быть направлены на оплату комиссии банка за открытие и ведение расчетного счета, на котором учитываются средства ОМС, в случае, если указанный расчетный счет используется медицинской организацией в медицинской деятельности.

Однако, ООО «ДИАЛИЗ КОВРОВ» оплачена комиссия за открытие и ведение расчетного счета, на котором не учитывались средства ОМС, что является нецелевым использованием средств ОМС в 2023 году в размере 81 952,66 рублей.

В соответствии с частью 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ, за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

Таким образом, установлен факт нецелевого использования медицинской организацией в проверяемом периоде денежных средств ОМС в общем размере 81 952,66 рублей.

Возражая против доводов истца, представитель ответчика указал, что на основании исх. № 26/23 ДК от 02 октября 2023 года ООО «ДИАЛИЗ КОВРОВ» уведомило ТФОМС Владимирской области об устранении выявленных несоответствий и осуществило возврат в бюджет Фонда средства ОМС в размере 30 769,32 рубля (подстатья 227 «Страхование») с уплатой 10% штрафа в размере 3 076,93 рубля.

ООО «ДИАЛИЗ КОВРОВ» считает требование ТФОМС Владимирской области о возмещении средств, использованных не по целевому назначению и уплате штрафа за нецелевое использование средств ОМС незаконным, нарушающими его права и законные интересы, так как ТФОМС Владимирской области не приняты во внимание следующие существенные обстоятельства.

ООО «ДИАЛИЗ КОВРОВ» включено в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС на территории Владимирской области с 2018 года, и оказывает в рамках первичной специализированной медико-санитарной помощи лечение пациентам, нуждающимся в заместительной почечной терапии методом гемодиализа в амбулаторных условиях на базе центра амбулаторного диализа.

ООО «ДИАЛИЗ КОВРОВ» в рамках осуществляемой медицинской деятельности не располагает иным источником финансовых поступлений помимо средств обязательного медицинского страхования за оказание медицинской помощи в соответствии с территориальной программой ОМС Владимирской области.

ТФОМС Владимирской области не принял во внимание, что открытие в 2023 году рассматриваемого расчётного счета № <***> было обусловлено тем, что ответчик является дочерней компанией группы компаний B.BRAUN, Германия, и для выполнения своевременных расчетных операций с иностранным контрагентом, с которым ввиду установленных санкционных ограничений рассчитываться через открытый в Северо-Западном банке ПАО Сбербанк расчётный счет № <***> не представлялось возможным.

При этом каких-либо ограничений на проведение расчётных операций в рамках реализации территориальной программы ОМС Владимирской области по расчетному счету № <***> не установлено.

ТФОМС Владимирской области в период проведения проверочных (контрольных) мероприятий не установлен факт наличия запретов, либо ограничений на совершение общехозяйственных расходов на приобретение товаров, работ и услуг в рамках реализации территориальной программы ОМС Владимирской области в отношении открытого в АО «КОММЕРЦБАНК (ЕВРАЗИЯ)» счета № <***>, что вызывает сомнения в правильности выводов ТФОМС Владимирской области о нецелевом использовании средств ОМС в 2023 году на сумму 81 952,66 рублей.

ООО «ДИАЛИЗ КОВРОВ» считает, что ТФОМС Владимирской области не приведены объективные и бесспорные доказательства, свидетельствующие о невозможности отнесения расходования денежных средств ОМС в сумме 81 952,66 рублей в состав структуры тарифа на оплату медицинской помощи, предусмотренной ч. 7 ст. 35 Федерального закона от 29.11.2010 № 326- ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Доводы ответчика суд считает несостоятельными в силу следующего.

В системе действующего правового регулирования средства ОМС, за счет которых осуществляется оплата расходов медицинских организаций на оказание бесплатной медицинской помощи по программам ОМС, имеют особое публичное предназначение, в связи с чем медицинские организации, осуществляющие свою деятельность в сфере ОМС, должны обеспечить их целевое использование (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.10.2015 N 2499-О, определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2015 N 305-ЭС15-2234).

Оплата комиссии за открытие и ведение расчетного счета, на котором не учитывались средства ОМС, относится к нецелевому использованию средств.

По общему правилу факт использования средств ОМС по целевому назначению в соответствии со статьей 65 АПК РФ подлежит доказыванию медицинской организацией, получившей указанные средства.

Как следует из пояснительной записки ООО «ДИАЛИЗ КОВРОВ», расчетный счет № <***> был открыт 09 февраля 2023 года для выполнения своевременных расчетов с иностранным контрагентом, в связи с невозможностью проводить расчеты через Северо-Западный банк ПАО Сбербанк из-за санкций.

При этом ООО «ДИАЛИЗ КОВРОВ» не уведомило страховые медицинские организации и ТФОМС Владимирской области об изменении банковских реквизитов, а также не использовало указанный счет для оплаты каких-либо товаров, работ, услуг для оказания медицинской помощи в рамках территориальной программы ОМС.

Таким образом, ООО «ДИАЛИЗ КОВРОВ» оплачена комиссия АО «КОММЕРЦБАНК (ЕВРАЗИЯ)» за открытие и ведение расчетного счета, на котором не учитывались средства ОМС, в размере 81 952,66 рублей, что является нецелевым использованием средств ОМС в 2023 году.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку в нарушение положений статей 9, 65 АПК РФ ООО «ДИАЛИЗ КОВРОВ» не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих целевое расходование средств ОМС в заявленной сумме, то требования ТФОМС Владимирской области о взыскании с ООО «ДИАЛИЗ КОВРОВ» 81 952,66 руб. средств ОМС подлежат удовлетворению.

Акт по результатам комплексной проверки от 15 сентября 2023 года, содержащий требование о возврате использованных не по целевому назначению средств ОМС и уплате штрафа, является для медицинской организации основанием для возврата в бюджет ТФОМС Владимирской области использованных медицинской организацией не по целевому назначению средств ОМС.

Требование об уплате медицинской организацией штрафа за использование средств обязательного медицинского страхования не по целевому назначению основано на положениях части 9 статьи 39 Закона об ОМС.

Расчет пени, штрафа проверен судом, ответчиком не оспорен.

Ответчиком заявлено ходатайство о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, снижении размера штрафа и неустойки в связи с его несоразмерностью.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7) подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

На основании пункта 73 Постановления N 7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается.

Ответчик должен обосновать явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.12.2000 N 263-О разъяснил, что предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть на реализацию требования статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 333 ГК РФ речь идет не о праве суда, а о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

При таких обстоятельствах задача суда состоит в устранении явной несоразмерности договорной ответственности, следовательно, суд может лишь уменьшить размер неустойки до пределов, при которых она перестает быть явно несоразмерной, причем указанные пределы суд определяет в силу обстоятельств конкретного дела и по своему внутреннему убеждению.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает подлежащей удовлетворению сумму, составляющую 30% от суммы выставленного штрафа и пени. Пени, начисленные по день фактической оплаты, также подлежат уменьшению в 5 раз. В удовлетворении остальной части суд отказывает.

При этом судом принимаются во внимание конкретные обстоятельства дела, в том числе: компенсационный характер неустойки, направленной на восстановление нарушенного права, соблюдение баланса между применяемой мерой ответственности и последствиями ненадлежащего исполнения принятых ответчиком обязательств; формальный характер выявленных нарушений; отсутствие доказательств причинения истцу убытков неисполнением обязательств.

Доказательств того, что определенная таким способом величина неустойки несоразмерна последствиям нарушения обязательства, ответчиком в материалы дела не представлено, оснований для большего снижения неустойки суд не усматривает.

Поскольку настоящим решением установлено, что акт б/н от 15.09.2023, решение от 28.09.2023 г. № 04-4496, требование от 28.09.2023 г. № 04-4495 являются законными, вынесены в пределах компетенции ТФОМС Владимирской области, суд не находит оснований для признания их недействительными и, следовательно, для удовлетворения встречного иска .

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Ввиду освобождения Фонда от уплаты государственной пошлины согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 3 381 рубля подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ДИАЛИЗ КОВРОВ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Владимирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет фонда средства обязательного медицинского страхования, использованные не по целевому назначению в сумме 81 952,66 рублей, штраф в размере 2458,58 руб., пени за период с 13.10.2023 г. по 23.10.2023 г. в размере 117,20 рубля, пени на основную сумму денежных средств нецелевого использования (81 952,66 рублей) за период с 24.10.2023 по день фактического исполнения обязательства по уплате задолженности в размере, определяемом частью 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании граждан в Российской Федерации", уменьшенному в 5 раз при расчете на дату оплаты.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Исполнительный лист выдается в порядке, предусмотренном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ДИАЛИЗ КОВРОВ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 3 381 рубля государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

Судья М.В. Петрухин