Решение от 14 апреля 2023 г. по делу № А62-478/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

14.04.2023 Дело № А62-478/2023


Резолютивная часть решения принята 23.03.2023

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2023



Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажанова Е. Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "ТЕМКИННЕРУД" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 3500 руб. за нарушение требований законодательства по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования:

- за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в сумме 500 руб.,

- за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь-июнь 2021 года в сумме 3000 руб.

(решения от 20.06.2022 № 076S19220004868, № 076S19220004869, от № 076S19220004870, от 04.07.2022 № 076S19220005210, № 076S19220005211, № 076S19220005212, от 19.05.2022 № 076S19220003406; требования от 18.07.2022 № 076S01220004595, от 18.07.2022 № 076S01220004596, от 18.07.2022 № 076S01220004597, от 01.08.2022 № 076S01220004878, от 01.08.2022 № 076S01220004880),




У С Т А Н О В И Л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ТЕМКИННЕРУД" (далее – ответчик, Общество) о взыскании финансовой санкции в размере 3500 руб.: за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в сумме 500 руб., за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь-июнь 2021 года в сумме 3000 руб.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

23.03.2023 вынесена резолютивная часть решения, размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

05.04.2023 от заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Как следует из материалов дела, ответчик согласно части 1 ст. 6 Федерального закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ (далее — Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ обязан в установленный срок представлять в территориальные органы страховщика (ПФР) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В результате проведенной сверки расчетов по страховым взносам и формам СЗВ-М выявлено, что страхователем представлены расчеты по страховым взносам за 1 кв., полугодие 2021 года, а сведения по форме СЗВ-М не представлены в отношении 1 застрахованного лица ФИО1 (генерального директора Общества).

В соответствии с частями 6, 15 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон № 27 – ФЗ) Отделением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете составлены Акты от 16.05.2022 № 076S18220003988, № 076S18220003989, № 076S18220003990, от 26.05.2022 № 076S18220004332, от 30.05.2022 № 076S18220004333, № 076S18220004334. Данные акты направлены заказной корреспонденцией 05.08.2020. Возражений по актам в адрес заявителя от должника не поступило.

Заявителем вынесены Решения от 20.06.2022 № 076S19220004868, № 076S19220004869, № 076S19220004870, от 04.07.2022 № 076S19220005210, № 076S19220005211, № 076S19220005212о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 3000 руб. Данные решения направлены ответчику.

Страхователю направлены требования от 18.07.2022 № 076S01220004595, № 076S01220004596, № 076S01220004597, от 01.08.2022 № 076S01220004878, № 076S01220004879, № 076S01220004880 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений.

В результате проведенной сверки расчетов по страховым взносам и формам СЗВ-СТАЖ выявлено, что страхователем представлены расчеты по страховым взносам за 2020 год, а сведения по форме СЗВ-СТАЖ не представлены в отношении 1 застрахованного лица ФИО1 (генерального директора Общества).

В соответствии с частями 6, 15 ст. 17 Закона № 27 - ФЗ Отделением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете составлен Акт от 11.04.2022 № 076S18220002618, который направлен заказной корреспонденцией 05.08.2020. Возражений по акту в адрес заявителя от должника не поступило.

Отделением вынесено Решение от 19.05.2022 № 076S19220003406 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб. Данное решение направлено ответчику.

Страхователю направлено требование от 17.06.2022 № 076S01220003655 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений.

Поскольку требования об уплате финансовой санкции добровольно ответчиком не исполнены, Отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующему выводу.

В силу пунктов 1 статьи 8, пункта 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона - о сумме заработка, сумме начисленных страховых взносов, которые представляются в налоговый орган) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность; за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Процедура привлечения страхователя к ответственности прописана в статье 17 названного Закона. Этой нормой предусмотрены и сроки вручения (направления) акта проверки страхователю, представления возражений на акт, вынесения решения и его вручение (направление) страхователю, направления требования об уплате финансовых санкций и исполнения требования.

Согласно абзацу 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

К отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

В пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Согласно части 19 данной статьи 17 в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 57 от 30.07.2013 "О некоторых вопросах, возникающих по применению арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что несоблюдение фискальным органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 101, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом данных разъяснений, применимых к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, предельный срок взыскания с общества неуплаченных сумм санкций включает в себя: 10 дней на составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц), 10 дней на вступление в силу решения по проверке, 10 дней на направление требования, 10 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на сумму более 3000 рублей либо 3 года плюс 6 месяцев, если сумма санкций меньше 3000 рублей, на обращение в суд с заявлением применительно к статье 48 НК РФ), решение территориального органа пенсионного фонда о привлечении к ответственности не может быть принудительно реализовано, иначе как в пределах совокупности указанных сроков.

Аналогичный порядок расчета совокупного срока изложен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960 по делу № А40-22593/2018.

Из материалов дела следует, что не представлены сведения по форме СЗВ-М за февраль-июль 2021 года в отношении генерального директора ФИО1

Сведения о том, что указанное лицо является генеральным директором ООО "ТЕМКИННЕРУД" с 02.03.2020 находятся в свободном доступе в ЕГРЮЛ, следовательно, срок с которого начинается исчисление общего срока совершения заявителем действий по привлечению Общества к ответственности за непредставление этих сведений включает пресекательный срок (6 месяцев с даты исчисления срока на исполнение требования) это следующий день после исчисления установленного законом срок для представления указанных сведений (соответственно 16.02, 16.03, 16.04, 18.05, 16.06, 16.07.2021 года).

Как указано выше, совершение Фондом действий по выявлению такого непредставления сведений с нарушение нормативных сроков, не изменяет исчисление срока давности на взыскание (подлежат применению нормативные сроки, установленные законом, на выявление нарушения страхователя и осуществление процедуры привлечения к ответственности).

Таким образом, за соответствующий отчетный период Отделению из общедоступного официального источника информации (Единого государственного реестра юридических лиц) должно было быть известно о наличии у Общества одного застрахованного лица - генерального директора ФИО1.

При этом получение такой информации о конкретном застрахованном лице (директоре Общества) не требовало от Фонда необходимости анализа других источников информации о наличии этого застрахованного лица, например, с формой СЗВ-СТАЖ и т.п., имевшееся у заявителя на момент фактического представления Обществом таких сведений.

Таким образом, с момента истечения срока на представление сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за соответствующие месяца заявитель, как государственный орган, осуществляющий контроль за соблюдением страхователями законодательства об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации, имел объективную возможность и должен был проверить соблюдение ответчиком установленного статьей 17 Закона № 167-ФЗ срока для предоставления индивидуальных сведений о застрахованном лице - директоре общества в установленные законом сроки.

Заявитель обратился в суд за взыскание санкции 24.01.2023, т.е. после истечения срока давности на взыскание.

При обращении с заявлением в суд Фонд ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлял.

Таким образом, в рассматриваемом случае, срок на взыскание санкций в судебном порядке отделением пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 46, статьей 47, статьей 88 Налогового кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 6, статьей 17 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьей 1, частью 2 статьи 11, абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", пунктом 60 постановления № 57 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", общедоступными сведениями из ЕГРЮЛ, статьями 167 – 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать в связи с истечением срока давности на взыскание.

Лица, участвующие в деле, могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.


Судья Е.Г.Бажанова