Решение от 13 декабря 2022 г. по делу № А06-8818/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-8818/2022
г. Астрахань
13 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2022 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Сериковой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аясиновой И.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о расторжении договора пользования рыбоводным участком № 58/2016 от 12.10.2016г.,


при участии:

от истца: ФИО2, представитель оп доверенности № 246 от 27.12.2021г.,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,


Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обратилось в арбитражный суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о расторжении договора пользования рыбоводным участком № 58/2016 от 12.10.2016г.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

Суд проводит судебное заседание в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца исковые требования поддержал, изложил доводы искового заявления.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов арбитражного дела между Волго-Каспийским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (Управление) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Пользователь) 12 октября 2016 г. заключен договор пользования рыбоводным участком № 58/2016 .

В соответствии с настоящим Договором Управление предоставляет, а Пользователь принимает в пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства) рыбоводный участок. Наименование рыбоводного участка -«Бочкарёвский». Местоположение рыбоводного участка - Лиманский район Астраханской области. Озеро (ильмень) «Бочкарёвский».

Площадь рыбоводного участка - 176 га.

Границы рыбоводного участка: Акватория озера (ильмень), ограниченная последовательным соединением точек 1-2, 3-4 и 5-6 по береговой линии, точек 2-3,4-5 и 6-1 прямыми линиями в системе координат WGS 84

С46°08'13.9"В47°00'45.5"

С46°08'08.6" В47°05'38.2"

С46°08'07.2" В47°05'38.8"

С46°07'55.7" В47°0Г25.0"

С46°07'56.5" В47°0Г20.6"

С46°08'10.6"В47°00'45.5"

Вид водопользования - обособленное водопользование (для осуществления аквакультуры (рыбоводства)) без забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта на рыбоводном участке. Вид осуществляемой товарной аквакультуры (рыбоводства) - пастбищная аквакультура.

Договор заключен на срок 25 лет, дата окончания действия договора -12 октября 2041 г.

Условия заключения договора регулируется нормами Федерального закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона об аквакультуре и п. 3.4.5. Договора, Пользователь обязан ежеквартально предоставлять в Управление в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, отчетность об объеме выпуска в водный объект и объеме изъятия из водного объекта объектов аквакультуры.

Согласно ч. 3 ст. 9 Закона об аквакультуре и п. 6.4. раздела 6 Договора в случае использования рыбоводного участка с нарушением требований федеральных законов или неосуществления рыбоводным хозяйством в течение двух лет подряд указанной деятельности, договор пользования рыбоводным участком подлежит досрочному расторжению.

Неосуществление ответчиком в течение двух лет подряд (с 2016 года по настоящее время, более 2-х лет подряд) хозяйственной деятельности подтверждается отсутствием отчетности, а именно: акта выпуска объектов аквакультуры, журнала учета изъятия объектов аквакультуры.

В соответствии с п. 5 ст. 12 Закона об аквакультуре и п. 3, п. 5 Порядка предоставления отчетности об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 25 ноября 2014 г. № 471, (далее -Порядок предоставления отчетности) документами подтверждающими выпуск, изъятие объектов аквакультуры при осуществлении пастбищной аквакультуры, являются соответственно, акт выпуска объектов аквакультуры и журнал учета изъятия объектов аквакультуры.

В соответствии с п. 4 Порядка предоставления отчетности, акт выпуска объектов аквакультуры при осуществлении пастбищной аквакультуры составляется в двух экземплярах на месте выпуска объектов аквакультуры и подписывается уполномоченным представителем рыбоводного хозяйства, осуществляющего выпуск объектов аквакультуры, представителем территориального управления Росрыболовства, а также представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления. Один экземпляр хранится рыбоводным хозяйством, второй - предоставляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органом местного самоуправления в соответствующее территориальное управление Росрыболовства в течение 5 рабочих дней после его подписания посредством почтового отправления по адресу территориального управления Росрыболовства, указанному на официальном сайте Росрыболовства.

Согласно п. 6 Порядка предоставления отчетности, рыбоводное хозяйство при осуществлении пастбищной аквакультуры ежеквартально (не позднее 30-го числа месяца, следующего за последним месяцем квартала) направляет в Управление копии страниц журнала изъятия объектов пастбищной аквакультуры, заверенные печатью (при наличии).

В адрес Ответчика неоднократно направлялись информационные письма о предоставлении отчетности в Управление и предупреждение о неукоснительном соблюдении условий договора (от 26.12.2017 г. № 02-05-14/7942, от 02.04.2019 г. № 02-05-14/2204, от 28.10.2019 №02-05-14/9129, от 16.07.2021 г. № 02-05-14/5693, от 24.12.2020 №02-04-21/10632), которые остались без внимания.

Указанная отчетность Ответчиком в адрес Управления не предоставлялась, соответственно хозяйственная деятельность на данном участке не велась и не ведется. Кроме того, согласно Акта обследования рыбоводного участка на соответствие условиям договора пользования рыбоводным участком от 10 апреля 2020 г. деятельность по разведению, содержанию и выращиванию объектов аквакультуры на рыбоводном участке «Бочкаревский» не осуществляется. Ильмень Бочкаревский частично пересох.

Также, согласно Акту обследования рыбоводного участка на соответствие условиям договора пользования рыбоводным участком «Бочкаревский» от 9 июня 2020 г. установлено, что рыбоводный участок заполнен водой частично, примерно на 1/3 часть от площади ильменя, центральная часть ильменя находится в пересохшем состоянии, в восточной части имеется вода, за счет испарения и фильтрации воды идет процесс пересыхания.

При обследовании рыбоводного участка 02 июля 2021 года на соответствие условиям договора пользования рыбоводным участком «Бочкаревский» было зафиксировано, что рыбоводный участок по большей части находится в пересохшем состоянии: восточная часть полностью высохшая, центральная часть пересохшая, местами имеются небольшие обводненные участки, мелководные, в западной части вода имеется, в целом обводнение ильменя «Бочкаревский» составляет около 30% своей площади. Какие-либо дополнительные работы позволяющие обводнить рыбоводный участок не проводились, рыбоводная и иная инфраструктура отсутствует, охрана не осуществляется. Выпуск объектов аквакультуры и ее изъятие в 2020-2021 годах не осуществлялись. Деятельность по аквакультуре в 2020-2021 годах не осуществлялась.

При обследовании рыбоводного участка ильмень «Бочкаревский» находится в пересохшем состоянии, а именно восточная и центральная часть, грунт также без воды, местами пересохший, рыхлый и зарастает наземными растениями при этом поросль тростника находится в угнетённом состоянии, что свидетельствует об отсутствии воды длительное время (несколько лет). В западной, центральной частях и в ложе имеется небольшое количество воды (визуально менее 5 % площади рыбоводного участка). В прибрежной части грунт также пересохший, рыхлый, в центральной у воды влажный, идет процесс дальнейшего пересыхания водоема.

Вышеуказанное подтверждает факт отсутствия хозяйственной деятельности на данном рыбоводном участке.

Поскольку в 2020 и 2021 годах хозяйственная деятельность на данном рыбоводном участке не ведется, Истцом было направлено в адрес Ответчика предложение о расторжении договора пользования рыбоводным участком от 06.07.2022 г. № 01-05-21/5504, которое осталось без рассмотрения.

Ранее в адрес ответчика направлены письма претензионного характера от 24.12.2020 г. № 02-04-21/10632 и от 16.07.2021 №02-01-21/5693, которые остались без ответа.

Отсутствие хозяйственной деятельности на рыбоводном участке «Бочкаревский» (простой участка) ведет к ограничению реализации аквакультуры рыбоводными хозяйствами. Основанием для высвобождения участка является досрочное расторжение договора пользования рыбоводным участком при условии, если рыбоводное хозяйство в течение двух лет подряд не осуществляло деятельность, предусмотренную договором (п. 6.4 Договора, ч. 3 ст. 9 Закона об аквакультуре).

С учетом нарушений условий договора, а именно: п. 3.4.1, п. 3.4.5, ч. 2, ч. 3 ст. 9 Закона об аквакультуре и на основании п. 6.4 Договора, статьи 452 Гражданского кодекса РФ, дальнейшее исполнение договора невозможно.

Нарушение существенных условий договора послужило основанием обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы истца, обстоятельства и доказательства по делу, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Правовые основы регулирования в области аквакультуры (рыбоводства), в том числе в части защиты прав и интересов физических лиц и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную деятельность в данной области, установлены Федеральным законом от 02.07.2013 N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно статье 3 Закона N 148-ФЗ правовое регулирование отношений в области аквакультуры (рыбоводства) осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Пунктами 1, 2 и 5 статьи 2 Закона N 148-ФЗ определено, что аквакультура (рыбоводство) - деятельность, связанная с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов аквакультуры; объекты аквакультуры - водные организмы, разведение и (или) содержание, выращивание которых осуществляются в искусственно созданной среде обитания; рыбоводный участок - водный объект и (или) его часть, участок континентального шельфа Российской Федерации, участок исключительной экономической зоны Российской Федерации, используемые для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Частью 1 статьи 7 Закона 148-ФЗ предусмотрено, что объекты аквакультуры, продукция аквакультуры, рыбоводные участки, объекты рыбоводной инфраструктуры являются объектами гражданских прав в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Договорные обязательства и иные отношения, связанные с оборотом объектов аквакультуры и рыбоводных участков, регулируются гражданским законодательством в той мере, в какой это допускается настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 7 Закона N 148-ФЗ).

В части 1 статьи 9 Закона N 148-ФЗ установлено, что по договору пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности (далее - договор пользования рыбоводным участком), собственник этого участка обязуется предоставить его рыбоводному хозяйству за плату (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 10 настоящего Федерального закона) во временное пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Договор пользования рыбоводным участком заключается на срок от пяти до двадцати пяти лет (часть 1 статьи 9 Закона N 148-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 9 Закона N 148-ФЗ договор пользования рыбоводным участком подлежит досрочному расторжению в соответствии с гражданским законодательством в одностороннем порядке по требованию собственника рыбоводного участка в случае использования рыбоводного участка с нарушением требований федеральных законов или неосуществления рыбоводным хозяйством в течение двух лет подряд деятельности, предусмотренной договором пользования рыбоводным участком, с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти факта неосуществления указанной деятельности.

Условия досрочного расторжения договора установлены в пункте 5.4 Договора пользования рыбоводным участком №58/2016 от 12.10.2016.

Как следует из искового заявления, а также подтверждается материалами дела, ответчиком с момента заключения договора и по настоящее время не осуществлялась хозяйственная деятельность по использованию участка в соответствии с теми целями, которые предусмотрены договором №58/2016 от 12.10.2016, что подтверждается отсутствием отчетности, а именно: акта выпуска объектов аквакультуры, журнала учета изъятия объектов аквакультуры, а также актом обследования рыбоводного участка на соответствие условиям договора пользования рыбоводным участком от 10.04.2020г.

Основания расторжения договора предусмотрены статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. Договор может быть изменен или расторгнут по требованию одной из сторон только по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Односторонний отказ от исполнения договора полностью или частично, возможен, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии с пунктом 5.4 договора в случае использования рыбоводного участка с нарушением требований федеральных законов или неосуществления рыбоводным хозяйством в течение двух лет подряд указанной деятельности, договор пользования рыбоводным участком подлежит досрочному расторжению.

Данный рыбоводный участок Ответчиком не используется по назначению, о чем свидетельствуют Акты обследования от 10.04.2020г., 09.06.2020г., от 02.07.2021г., от 01.07.2022г., согласно которым на момент визуального осмотра обнаружено, что хозяйственная деятельность на данном участке не велась и не ведется, деятельность по разведению, содержанию и выращиванию объектов аквакультуры на рыбоводном участке «Бочкаревский» не осуществляется. Ильмень Бочкаревский частично пересох; рыбоводный участок заполнен водой частично, примерно на 1/3 часть от площади ильменя, центральная часть ильменя находится в пересохшем состоянии, в восточной части имеется вода, за счет испарения и фильтрации воды идет процесс пересыхания; рыбоводный участок по большей части находится в пересохшем состоянии: восточная часть полностью высохшая, центральная часть пересохшая, местами имеются небольшие обводненные участки, мелководные, в западной части вода имеется, в целом обводнение ильменя «Бочкаревский» составляет около 30% своей площади. Какие-либо дополнительные работы позволяющие обводнить рыбоводный участок не проводились, рыбоводная и иная инфраструктура отсутствует, охрана не осуществляется. Выпуск объектов аквакультуры и ее изъятие в 2020-2021 годах не осуществлялись. Деятельность по аквакультуре в 2020-2021 годах не осуществлялась.При обследовании рыбоводного участка ильмень «Бочкаревский» находится в пересохшем состоянии, а именно восточная и центральная часть, грунт также без воды, местами пересохший, рыхлый и зарастает наземными растениями при этом поросль тростника находится в угнетённом состоянии, что свидетельствует об отсутствии воды длительное время (несколько лет). В западной, центральной частях и в ложе имеется небольшое количество воды (визуально менее 5 % площади рыбоводного участка). В прибрежной части грунт также пересохший, рыхлый, в центральной у воды влажный, идет процесс дальнейшего пересыхания водоема.

Вышеуказанное подтверждает факт отсутствия хозяйственной деятельности на данном рыбоводном участке.

Из материалов дела следует, что ответчик требования истца не оспорил.

Отсутствие представленного со стороны ответчика отзыва на иск и, как следствие, возражений против предъявленных к нему требований, в силу правил, установленных частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствует о признании ответчиком обстоятельств, на которые истец сослался в обоснование своих требований.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче настоящего искового заявления истец не оплачивал государственную пошлину, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

Таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор пользования рыбоводным участком № 58/2016 от 12 октября 2016 года, заключенный между Волго-Каспийским территориальным управлением Федерального агентства по Рыболовству и ИП ФИО1.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Г.В. Серикова