Решение от 15 июня 2017 г. по делу № А01-2261/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А01-2261/2016
г. Майкоп
15 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 7 июня 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 15 июня 2017 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи В.Н. Нефедова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С.Семеновых, рассмотрев материалы дела №А01-2261/2016 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СК Фасад» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо: администрация муниципального образования «Яблоновское городское поселение» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка и обязании передать земельный участок, при участии:

от заявителя – ФИО1 (директор ООО "СК-Фасад", личность установлена по паспорту), ФИО2 (доверенность от 01.06.2016г., личность установлена по паспорту),

от заинтересованного лица – ФИО3 (доверенность № 01-6-1439 от 13.04.2017г., личность установлена по паспорту),

от третьего лица – ФИО4 (доверенность № 02 от 09.01.2017г., личность установлена по паспорту),

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Республики Адыгея обратилось общество с ограниченной ответственностью «СК Фасад» (далее – ООО «СК Фасад», общество) с заявлением к администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» (далее – администрация МО «Тахтамукайский район»), третье лицо - администрация муниципального образования «Яблоновское городское поселение» о признании отказа № 01-5-26.59 от 05.09.2016г. администрации МО «Тахтамукайский район» в предоставлении в собственность за плату в размере 300 427 рублей 22 копеек ООО «СК «Фасад» земельного участка, расположенного по адресу Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт.Яблоновский, ул.Восточная, 61/1, кадастровый номер 01:05:02000163:649, площадью 16 338 кв.м не соответствующим требованиям закона и обязании в течение четырнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда составить проект договора купли-продажи на указанный земельный участок (уточненные требования).

Администрация МО «Тахтамукайский район» и администрация МО «Яблоновское городское поселение» представили отзывы, в которых в удовлетворении требований просили отказать, ввиду необоснованности.

Представитель общества просил признать незаконным отказ администрации в предоставлении в собственность земельного участка и обязании в течение четырнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда составить проект договора купли-продажи на указанный земельный участок по выкупной цене в размере 300 427 рублей22 копеек. В обоснование заявленных требований сослался на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель администрации заявленные требования не признал и в их удовлетворении просил отказать в полном объеме, считает, что администрация исполнила решение суда, направив в адрес истца договор купли-продажи, который последним не подписан в связи с несогласием с выкупной стоимостью земельного участка, определенной исходя из 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка. Земельный участок в настоящее время находится в распоряжении администрации МО «Яблоновское сельское поселение», в связи с чем администрация МО «Тахтамукайский район» не имеет возможности заключить договор купли-продажи с обществом. В обоснование своих возражений сослался на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнении к отзыву.

Представитель третьего лица требования истца не признала, и в их удовлетворении просила отказать, поддержала доводы, высказанные представителем ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает исковое заявление ООО «СК Фасад» не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с государственным актом на право собственности РА-2 № 001159, утвержденным решением администрации Республики Адыгея № 484 от 09.09.1994г. АООТ «Краснодарское опытно-экспериментальное управление по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин» (далее - «КОЭ УПНП и КРС») предоставлен в бессрочное постоянное пользование земельный участок по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Восточная, 61/1.

20 сентября 2006 года между ОАО «КОЭ УПНП и КРС» (преобразованное ранее из АООТ ««КОЭ УПНП и КРС») и администрацией МО «Тахтамукайский район» был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул.Восточная, 61/1.

8 октября 2013 года между ОАО «КОЭ УПНП и КРС» и администрацией МО «Тахтамукайский район» договор аренды земельного участка № 1166, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Восточная, 61/1, был перезаключен.

9 января 2014 году между ООО «СК-Фасад» и ОАО «КОЭ УПНП и КРС» был заключен договор купли-продажи семи объектов недвижимости (свидетельство о государственной регистрации права: 01-АА 561832 от 22.01.2014г.; 01-АА 561816 от 22.01.2014г; 01-АА 561833 от 22.01.2014г.; 01-АА 561829 от 22.01.2014г.; 01-АА 561831 от 22.01.2014г; 01-АА 561828 от 22.01.2014г.), а также подъездных путей и коммуникаций на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт.Яблоновский, ул.Восточная, 61/1.

9 января 2014 года между ООО «СК-Фасад» и ОАО «КОЭ УПНП и КРС» был заключен договор уступки права аренды по договору № 1166 от 8 октября 2013 года на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт.Яблоновский, ул. Восточная, 61/1.

24 января 2014 года ООО «СК-Фасад» обратилось в МО «Тахтамукайский район» с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 01:05:02000163:649, общей площадью 16 338 кв.м, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт.Яблоновский, ул.Восточная, 61/1.

На указанном земельном участке находятся здания, принадлежащее на праве собственности ООО «СК-Фасад» (свидетельство о государственной регистрации права:01-АА 561832 от 22.01.2014г.; 01-АА 561816 от 22.01.2014г; 01-АА 561833 от 22.01.2014г.; 01-АА 561829 от 22.01.2014г.; 01-АА 561831 от 22.01.2014г; 01-АА 561828 от 22.01.2014г.).

30 января 2014 года администрацией МО «Тахтамукайский район» вынесено постановление о предоставлении ООО «СК-Фасад» на возмездной основе земельного участка, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул.Восточная, 61/1.

Администрацией МО «Тахтамукайский район» подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Восточная, 61/1, с выкупной стоимостью 6 789 092 рубля, что составляет 20% от его кадастровой стоимости.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2014г. по делу № А01-712/2014 за ООО «СК Фасад» признано право приобретения указанного земельного участка из расчета 2,5% от кадастровой стоимости, суд обязал МО «Тахтамукайский район» предоставить в двухнедельный срок проект договора купли-продажи спорного земельного участка.

Администрация МО «Тахтамукайский район» письмом исх.№ 01-05-1872 от 28.04.2016г. направила в адрес ООО «СК Фасад» проект договора купли-продажи земельного участка№ 562 от 10.04.2015г., расчет выкупной цены земельного участка, акт приема-передачи.

Общество, полагая, что в предоставленном договоре купли-продажи указана неверная кадастровая стоимость в размере 33 945 462 рублей 60 копеек, поскольку действительная кадастровая стоимость составляет 12 017 089 рублей, обратилось в администрацию с письмом о внесении изменений в договор купли-продажи в части размера выкупной стоимости с учетом действительной кадастровой стоимости и установить ее в размере 300 427 рублей22 копеек.

Администрация МО «Тахтамукайский район» письмом от 05.09.2015г. № 01-5-2659 отказала в изменении кадастровой стоимости спорного земельного участка, поскольку на момент исполнения судебного акта, кадастровая стоимость составляла 33 945 462 рубля, в связи с чем расчет выкупной стоимости произведен от указанной кадастровой стоимости.

Общество считает, что установленная решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Росреетсра от 06.02.2012 № П\46, в Республике Адыгея при Управлении Росреестра по Республике Адыгея» № 41 от 27 ноября 2015 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 01:05:02000163:649 по состоянию на 23 декабря 2013 года составляет 12 017 089 рублей. Общество требует установления выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером 01:05:02000163:649 в размере 300 427 рублей 22 копеек. В связи с полученным обществом отказом администрации, общество обратилось с заявлением в суд.

Принимая решение по настоящему делу об отказе в удовлетворении требований поликлиники, суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативные правовые акты, решения, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные правомочия, могут быть признаны незаконными только при наличии совокупности двух условий: несоответствия данных действий закону и нарушения ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Общество оспаривает отказ администрации о внесении изменений в договор купли-продажи спорного земельного участка, в части выкупной цены, установленной в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

В силу части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), действовавшей в период спорных правоотношений, юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» содержится следующее разъяснение. Определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Вводным законом, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Размер выкупной цены земельного участка определяется на дату подачи заявления о приватизации земельного участка с приложением необходимых для его рассмотрения по существу документов, так как согласно пунктам 5 и 6 статьи 36 ЗК РФ право требовать заключения договора купли-продажи возникает у заявителя именно с момента подачи такой заявки. Уполномоченный орган обязан в месячный срок со дня поступления такого заявления совершить действия необходимые для оформления земельного участка в собственность.

Федеральным законом от 18.07.2011 № 214-ФЗ «О внесении изменений в статьи 13 и 14 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» пункт 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ дополнен абзацем четвертым, предусматривающим возможность выкупа земельных участков юридическими лицами, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по льготной цене.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 36 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» органом кадастрового учета вносятся сведения в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов. В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая представляет собой одну из характеристик такого объекта недвижимости, в том числе земельного участка.

В статье 29 ЗК РФ указано, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Согласно имеющейся в материалах дела кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 01:05:020063:649, площадью 16 338 +/- 274 кв.м, по состоянию на 23.01.2014г. кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 33 945 462 рубля 60 копеек.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2014г. по делу № А01-712/2014 за ООО «СК Фасад» признано право приобретения указанного земельного участка из расчета 2,5% от кадастровой стоимости.

Исходя из указанной кадастровой стоимости, в договоре купли-продажи земельного участка № 562 от 10.04.2015г., определена выкупная цена земельного участка в размере848 636 рублей 56 копеек.

В силу абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 225-Ф) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Новая кадастровая стоимость земельного участка, установленная решением комиссии по рассмотрению кадастровой стоимости № 41 от 27.11.2015г., определена в размере рыночной стоимости объекта недвижимости, установленной в отчете об оценке по состоянию на 23.12.2013г., в размере 12 017 089 рублей.

В кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16.09.2016г., указано, что применение кадастровой стоимости, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда, подлежит с 01.01.2015г.

Поскольку новые сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка в государственный кадастр недвижимости внесены 11.12.2015г., на основании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости № 41 от 27.11.2015г. по заявлению общества о пересмотре кадастровой стоимости от 05.11.2015г., то кадастровая стоимость в размере 12 017 089 рублей подлежит применению с 01.01.2015г.

Таким образом, администрация МО «Тахтамукайский район» правомерно определила в договоре купли-продажи выкупную стоимость земельного участка исходя из кадастровой стоимости 33 945 462 рублей 60 копеек, то есть на дату обращения общества с заявлением о выкупе земельного участка - 24.01.2014г. Следовательно, новая кадастровая стоимость12 017 089 рублей не подлежит применению к ранее возникшим правоотношения.

Администрация МО «Тахтамукайский район» исполнила постановление Пятнадцатого арбитражного суда от 04.12.2014г. по делу № А01-712/2014, подготовила и направила в адрес ООО «СК «Фасад» договор купли-продажи земельного участка площадью 16 338 кв.м, кадастровый номер 01:05:02000163:649, расположенного по адресу Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт.Яблоновский, ул.Восточная, 61/1, а также акт приема-передачи земельного участка и расчет выкупной стоимости.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценивая фактические обстоятельства спора, суд, руководствуясь статьями 36, 66 ЗК РФ, разъяснениями, содержащимися в пункте 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания отказа администрации в части пересмотра выкупной цены земельного участка, установленной на дату обращения общества с заявлением о выкупе земельного участка, не соответствующим требованиям закона.

Поскольку оспариваемый обществом отказ администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» не нарушает его права и законные интересы, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности, суд считает в удовлетворении заявления общества надлежит отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, виновной в возникновении спора.

При обращении с иском в суд истец по платежному поручению № 105 от 29.09.2016г. уплатил государственную пошлину в размере 3 000 рублей, что соответствует государственной пошлине, облагаемой, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, за рассмотрение исков данной категории спора.

Поскольку иск рассмотрен не в пользу истца, суд возлагает на него расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «СК-Фасад» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Краснодарский край, г.Краснодар) отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья В.Н. Нефедов