Решение от 2 июня 2021 г. по делу № А51-16345/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16345/2020
г. Владивосток
02 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 02 июня 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДИАМИР» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 21.12.2004)

к Находкинской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 10.12.2002)

о признании незаконными решений от 17.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10714040/080217/0004508, 10714040/160817/0027716, 10714040/170318/0008153 и устранении допущенных нарушений

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 17.09.2020, диплом, паспорт.

от ответчика: ФИО3, доверенность от 29.12.2020 № 05-28/77, удостоверение, диплом, ФИО4, доверенность от № 05-35/3 12.01.2021, удостоверение.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ДИАМИР» (далее – ООО «ДИАМИР», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Находкинской таможне о признании незаконными решений от 17.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10714040/080217/0004508, 10714040/160817/0027716, 10714040/170318/0008153 и устранении допущенных нарушений.

В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержал, в обоснование указал, что общество не согласно с принятыми таможенным органом решениями, которые повлекли доначисление таможенных платежей в размере 352 757 рублей 68 коп. и вынесены на основании решений о классификации товаров по коду 843061000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснил, что акт камеральной проверки основан на Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.02.2018 № 31 «О классификации виброплиты в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», которое действует с 04.04.2018, между тем, решения декларанта о классификационном коде были обусловлены имевшимися на момент декларирования классификационными решениями, а также аналогичными примерами классификации и декларирования товара обществом. На момент декларирования и выпуска товаров действовали 3 предварительных решения ФТС о классификации виброплит, согласно которым данные товары надлежало классифицировать в товарной подсубпозиции 8479 10 000 0 ТН ВЭД.

Заявитель полагает, что Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.02.2018 № 31 фактически изменило устойчивую практику классификации рассматриваемых товаров, что в соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49, не должно приводить к возложению обязанности на декларанта по дополнительной уплате таможенных пошлин, налогов.

Указывает, что о наличии оспариваемых решений обществу стало известно стало после получения почтой письма таможни от 14.09.2020 № 13-27/09803, направленного в адрес ООО «ДИАМИР» по обращению общества, в связи с чем заявление об обжаловании решений о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ подано в орган почтовой связи 08.10.2020. Между тем, заявитель в судебном заседании ходатайствовал о восстановлении срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, в связи с не принятием обществом мер, направленных на получение решений Находкинской таможни от 17.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10714040/080217/0004508, 10714040/160817/0027716, 10714040/170318/0008153, первоначально направленных таможней по юридическому адресу общества ул. Борисовка, д. 12А, пом. 1, г. Мытищи, Московская область с сопроводительным письмом от 21.01.2020 № 06-13/00718, но которые не были получены обществом. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Таможенный орган в судебном заседании с требованиями заявителя не согласился, представил письменный отзыв на заявление и дополнения к письменному отзыву, пояснив, что поскольку в результате проведённой проверки правильности определения классификационного кода товаров, заявленных в ДТ №№ 10714040/080217/0004508, 10714040/160817/0027716, 10714040/170318/0008153, исходя из характеристик товаров, установленных в ходе проведения камеральной таможенной проверки, следовало, что рассматриваемые «виброплиты» предназначены для уплотнения грунта, песка, асфальта, гравия и прочих строительных материалов. В силу указанного и на основании ТН ВЭД ЕАЭС, пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС, технического паспорта и инструкции по эксплуатации «виброплит» можно сделать вывод о правомерности выбранного таможенным органом кода 8430 61 000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенный орган считает довод общества о том, что оспариваемые решения приняты на основании акта камеральной таможенной проверки от 28.11.2019 № 10714000/210/281119/А000033, который основан на не вступившем на момент таможенного декларирования в законную силу Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.02.2018 № 31 «О классификации виброплиты в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», несостоятельным, поскольку в графе «обоснование принятия решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС» в обжалуемых решениях указано - «решение принято в соответствии с ОПИ 1, 6». Указание на Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.02.2018 № 31 в решениях по классификации отсутствует.

Вместе с тем, таможня отметила, что Решение Коллегии ЕЭК от 28.11.2019 № 31 было принято во внимание таможенным органом, как подтверждение своей позиции, поскольку по указанному решению виброплита, представляет собой несамоходную машину, управляемую рядом идущим оператором, предназначенную для трамбования и уплотнения грунта, асфальтового покрытия, мощения улиц, состоящую из основных компонентов (моторной рамы, рабочей плиты, вибратора, двигателя (электрического или внутреннего сгорания), рукоятки управления) и дополнительных (опционных) компонентов (центробежной муфты, водяного бака, транспортных колес, панели управления на рукоятке управления, амортизирующего резинового коврика), в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6 классифицируется в субпозиции 8430 61000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, таможня указала на пропуск обществом срока на обжалование решений Находкинской таможни от 17.01.2020, поскольку решения в сфере таможенного дела от 17.01.2020 направлены в адрес ООО «ДИАМИР» 21.01.2020 заказными почтовыми отправлениями с уведомлением о вручении в пределах срока, установленного в части 33 статьи 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Письма проверяемым лицом не получены. Согласно отметке почтового оператора на конверте письмо таможенного органа от 21.01.2020 № 16-23/00736, содержащего оригиналы решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, срок его хранения истек 11.03.2020.

На основании изложенного, таможенный орган возражал против удовлетворения ходатайства ООО «ДИАМИР» о восстановлении процессуального срока на обжалование оспариваемых решений. В удовлетворении заявленных требований ООО «ДИАМИР» также просил отказать.

Из материалов дела судом установлено, что 08.02.2017 таможенным представителем ООО «ТРАНСЛОДЖИКС» действовавшим от имени и по поручению декларанта ООО «ДИАМИР», в таможенный пост Морской порт Восточный Находкинской таможни подана ДТ № 10714040/080217/0004508, в которой в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления задекларирован товар № 1: «оборудование и машины строительные с маркировкой DIAM: виброплиты, предназначены для строительных, дорожных и ландшафтных работ для уплотнения гранулированных почв, песка, гравия, грунтощебеня:

- виброплита артикул ML-80/5.5L, кат. № 29442, оборудована бензиновым двигателем, характеристики: объем двигателя 163 см3, габаритный размер плиты 535x370 см, обороты виброблока 5500 виб/мин, центробежная сила 12000 н, ходовая скорость 25 м/мин, глубина уплотнения 30 см.;

- виброплита артикул ML-110/6.5L, кат. №29460, оборудована бензиновым двигателем, характеристики: объем двигателя 193 см3, габаритный размер плиты 590x500 см, обороты виброблока 5500 виб/мин, центробежная сила 2000 н, ходовая скорость 35 м/мин, глубина уплотнения 35 см. Производитель TIYA INTERNATIONAL СО.,LTD, товарный знак DIAM, торговый знак/марка DIAM».

16.08.2017 таможенным представителем, действовавшим от имени и по поручению декларанта, в таможенный пост подана ДТ № 10714040/160817/0027716, в которой в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления задекларирован товар № 1: «оборудование и машины строительные с маркировкой DIAM, предназначены для строительных, дорожных и ландшафтных работ:

- виброплита, с защитной рамой, транспортировочными колесами, баком для воды и складной ручкой, артикул MSR90-4 (DIAM VM-80/5.51I), тип двигателя HONDA GX-160, мощность 5.5 л.с., скорость хода 20-25 м/мин, производительность 660 м2/ч, частота вибраций в минуту 5500;

- виброплита, с защитной рамой, артикул MS 100-4 (DLAM VM-95/5.5H), тип двигателя HONDA GX-160, мощность 5.5 л.с., скорость хода 20-25 м/мин, производительность 770 м2/ч, частота вибраций в минуту 7000;

- виброплита реверсивная, артикул MS 125-4 (DIAM VMR-115/5.5Н), тип двигателя HONDA GX-160, мощность 5.5 л.с., производительность 500 м2/ч, частота вибраций в минуту 5500;

- виброплита реверсивная с транспортировочными колесами и расширителем основания, артикул MSH160-4 (DIAM VMR-160/5,5Н), тип двигателя HONDA GX-160, мощность 5.5 л.с., производительность 570 м2/ч, частота вибраций в минуту 4000;

- резчики швов, предназначены для нарезания швов в асфальте при дорожном строительстве, для нарезания температурных швов в бетоне, и проведении других строительных работ (различных артикулов);

- вибротрамбовки (различных артикулов).

Производитель ТЕКРАС ENGINEERING СО., LTD, товарный знак DIAM, торговый знак/марка DIAM».

17.03.2018 таможенным представителем, действовавшим от имени и по поручению декларанта, в таможенный пост подана ДТ № 10714040/170318/0008153, в которой в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления задекларирован товар № 1; «оборудование и машины строительные с маркировкой DIAM, предназначены для строительных, дорожных и ландшафтных работ:

- виброплита, модель MS60-4 (DIAM VM-60/5.5H) с двигателем HONDA GX160 5.5 Л.С., с защитной рамой, транспортировочными колесами и баком для воды;

- виброплита, модель MSR90-4 (DIAM VM-80/5.5H) с двигателем HONDA GX160 5.5 л.с., с защитной рамой, транспортировочными колесами, баком для воды и складной ручкой;

- виброплита, модель MS 100-4 (DIAM VM-95/5.5H) с двигателем HONDA GX160 5.5 л.с., с защитной рамой;

- виброплита, модель MS125-4 (DIAM VMR-115/5.5Н), с двигателем HONDA GX160 5.5 л.с., с транспортировочными колесами;

- виброплита, модель MSH160-4 (DIAM VMR-160/5.5Н), с двигателем HONDA GX160 5.5 л.с, с транспортировочными колесами и расширителем основания;

- резчики швов (различных артикулов);

- вибротрамбовки (различных моделей).

Производитель ТЕКРАС ENGINEERING СО., LTD, товарный знак DIAM, торговый знак/марка DIAM».

В графе 33 вышеуказанных ДТ декларантом заявлен классификационный код 8479 10 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС) («Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ», ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС - 18%).

В установленные сроки таможенным постом осуществлен выпуск товаров, задекларированных в ДТ № 10714040/080217/0004508, 10714040/160817/0027716, 10714040/170318/0008153, в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В период с 02.10.2019 по 28.11.2019 Находкинской таможней в целях проверки правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров, задекларированных в ДТ № 10714040/080217/0004508 (товар № 1), 10714040/160817/0027716 (товар № 1), 10714040/170318/0008153 (товар № 1), проведена камеральная таможенная проверка, результаты которой оформлены актом камеральной таможенной проверки от 28.11.2019 № 10714000/210/281119/А000033 (далее - акт таможенной проверки).

17.01.2020 по результатам камеральной таможенной проверки таможней приняты решения №РКТ-10714000-19/000003,РКТ-10714000-19/000004, РКТ-10714000-19/000005 о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров, задекларированных, соответственно, в ДТ № 10714040/080217/0004508 (товар № 1), 10714040/160817/0027716 (часть товара № 1 (виброплиты), 10714040/170318/0008153 (часть товара № 1 (виброплиты), в субпозиции 8430 61 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС («Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные: - машины и механизмы несамоходные прочие: -- машины и механизмы для трамбования или уплотнения», ставка ввозной таможенной пошлины -5%, НДС-18%).

17.01.2020 в связи с принятием указанных решений о классификации товаров таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10714040/080217/0004508, 10714040/160817/0027716, 10714040/170318/0008153

В результате принятия указанных решений и последующего внесения изменений сумма дополнительно начисленных таможенных пошлин, налогов составила: по ДТ № 10714040/080217/0004508 - 174 066,88 руб.; по ДТ № 10714040/160817/0027716 - 70 353,81 руб.; по ДТ № 10714040/170318/0008153- 108 336,96 руб.

Не согласившись с решениями таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ в связи с принятием решений о классификации товаров в соответствии с кодом 8430 61 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) -незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, оспариваемые обществом решения о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ от 17.01.2020, были направлены Находкинской таможней в адрес ООО «ДИАМИР» 21.01.2020 заказными почтовыми отправлениями с уведомлением о вручении в пределах срока, установленного в части 33 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ. Письма ООО «ДИАМИР» получены не были. Согласно отметке почтового оператора на конверте письмо таможенного органа от 21.01.2020 № 16-23/00718, содержащее решения о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ не вручено.

В пределах места нахождения юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) должен быть указан адрес юридического лица (пункт 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Согласно статье 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено, или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, согласно закону юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (пункт 3 статьи 54 ГК РФ).

Учитывая, что оспариваемые решения не были получены ООО «ДИАМИР» по юридическому адресу, с рассматриваемым заявлением общество обратилось в арбитражный суд только 08.10.2021 после повторного направления Находкинской таможней оспариваемых решений по запросу общества сопроводительным письмом от 14.09.2020 № 13-27/09803, суд считает необходимым и целесообразным в целях защиты прав и интересов общества удовлетворить ходатайство заявителя и восстановить срок на обжалование решений Находкинской таможни о признании незаконными решений от 17.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10714040/080217/0004508, 10714040/160817/0027716, 10714040/170318/0008153.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, вступил в силу 01.01.2015) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями указанного Договора.

Пунктом 1 статьи 444 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (вступил в силу 01.01.2018) предусмотрено, что данный кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу. По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления его в силу, Таможенный кодекс Евразийского экономического союза применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 - 465 данного кодекса (пункт 2 статьи 444 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

До вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе осуществлялось в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств - членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора о Евразийском экономическом союзе в право Евразийского экономического союза (статья 101 Договора о Евразийском экономическом союзе). При этом под используемым в международных договорах понятием «Таможенный союз» понимается «Евразийский экономический союз».

Учитывая, что таможенные операции, связанные с таможенным декларированием товаров по ДТ № 10714040/080217/0004508, 10714040/160817/0027716, совершены до 01.01.2018, то к правоотношениям, связанным с определением декларантом кода ТН ВЭД ЕАЭС товара № 1, применяется Таможенный кодекс Таможенного союза.

В свою очередь, поскольку таможенные операции, связанные с таможенным декларированием товаров по ДТ № 10714040/170318/0008153 совершены после 01.01.2018, то к правоотношениям, связанным с определением декларантом кода ТН ВЭД ЕАЭС товара № 1, задекларированного в ДТ № 10714040/170318/0008153, а также к правоотношениям, связанным с принятием оспариваемых решений, применяется Таможенный кодекс Евразийского экономического союза.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ), при обнаружении таможенным органом, как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара.

Абзацем вторым подпункта «б» пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок внесения изменений) установлено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в случае выявления по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов недостоверных сведений, заявленных в ДТ.

В соответствии с пунктами 21, 22 Порядка внесения изменений после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению № 1. Решение вручается декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его принятия.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Аналогичные положения закреплены в пункте 1, подпункте 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), которые применяются последовательно (пункт 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522).

В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Определение полного десятизначного классификационного кода товара производится в соответствии с ОПИ 6, устанавливающим порядок определения субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС: для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями Основных правил интерпретации при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

В соответствии с текстом товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранной декларантом, в нее включаются машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные.

Пояснениями к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС разъяснено, что в данную товарную позицию включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые:

а)не исключаются из данной группы примечаниями к любому другому разделу или группе; и

б)не включаются более конкретно ни в одну из товарных позиций любой другой группы Номенклатуры; и

в)не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарной позиции данной группы, поскольку:

i ) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описанием или типом; и

ii) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их применением или отраслью промышленности, в которой они используются; или

iii) они могли бы в равной степени включаться в две (или более) другие такие товарные позиции (машины общего назначения).

Таким образом, для классификации товара в данной товарной позиции необходимо соблюдение всех вышеперечисленных условий.

В соответствии с текстом товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранной таможенным органом, в нее включаются машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные.

Пояснениями к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС разъяснено, что в данную товарную позицию включаются машины, кроме самоходных машин товарной позиции 8429 и сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных машин (товарная позиция 8432), предназначенные для воздействия на твердый поверхностный слой земной коры (например, для резания и разрушения горных пород, грунта, угля и т.п.; выемки грунта, бурения и т.п.), выполнения подготовительных земляных работ или уплотнения грунтов (например, для послойного резания, планировки, профилирования, трамбования или укатывания).

Пояснениями к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС также предусмотрено, что к трамбовочным и уплотняющим машинам данной товарной позиции относятся, в том числе трамбовочные машины, применяемые в дорожном строительстве, для подбивки железнодорожного балластного слоя и т.д., несамоходные. Однако в данную товарную позицию не включаются трамбовки для ручных работ, имеющие пневматический или гидравлический привод или собственный двигатель (товарная позиция 8467).

В товарную позицию 8467 ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с ее текстом включаются, инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8467 ТН ВЭД ЕАЭС, в неё включаются инструменты, только если они являются ручными. Выражение «ручные инструменты» означает инструменты, которые предназначены для удержания в руке во время использования, а также более тяжелые инструменты (такие как трамбовка для уплотнения грунта), которые являются переносными, то есть могут быть подняты и вручную перенесены оператором, особенно в процессе выполнения работы, и которые рассчитаны также на управление и задание направления перемещения рукой во время работы. Для предупреждения возникновения во время работы усталости, вызванной воздействием их полной массы, такие инструменты могут применяться со вспомогательными опорными устройствами (например, треногами, домкратными стойками, подвесной подъемной талью).

Пояснениями к товарной позиции 8467 ТН ВЭД ЕАЭС также предусмотрено, что в данную товарную позицию не включаются инструменты, которые из-за своих массы, размера и т.д., очевидно, не могут при использовании удерживаться рукой, как описано выше. Сюда также не включаются инструменты (переносные или непереносные), снабженные опорной плитой или иным устройством для крепления на стене, верстаке, полу и т.д., инструменты, которые оборудованы приспособлениями для перемещения по рельсам (например, машины для вырезания пазов в железнодорожных шпалах или сверления их), и машины, перемещаемые и управляемые сзади идущим оператором, или аналогичные машины на колесах, управляемые вручную, например, машины для шлифовки полов из бетона, мрамора или дерева и т.п.

Согласно сведениям, заявленным декларантом в графе 31 ДТ № 10714040/080217/0004508, 10714040/160817/0027716, 10714040/170318/0008153, а также представленной обществом и таможенным органом технической документации («Виброплита Руководство по эксплуатации модели ML-60/2.8L, ML-80/5.5L, ML-110/6.5L», «Виброплита Технический паспорт и инструкция по эксплуатации модели VM-95/5.5H, VM-120/5.5H, VM-60/5.5H, VM-70/5.5H, VM-8G/5.5H», «Виброплита реверсивная Технический паспорт и инструкция по эксплуатации модели VMR-115/5.5Н, VMR-160/5.5H, VMR-130/5.5H», распечатки с Интернет-сайта www.diamir.su), рассматриваемые товары представляют собой:

- виброплиты моделей ML-80/5.5L, ML-110/6.5L, предназначенные для уплотнения гранулированных почв, песка, гравия, грунтощебня;

- виброплиты моделей VM-60/5.5H, VM-80/5.5H, VM-95/5.5H, VMR-115/5.5Н, VMR-160/5.5Н, предназначенные для механической стабилизации подсыпки из песка и других сыпучих материалов, уплотнения грунтов, асфальтовых и асфальтобетонных смесей.

Также из указанной технической документации следует, что рассматриваемые виброплиты имеют следующие весовые характеристики: ML-80/5.5L - 80 кг; MJL- 110/6.5L - 110 кг; VM-60/5.5H - 60 кг; VM-80/5.5H - 80 кг; VM-95/5.5H - 95 кг; VMR- 115/5.5Н - 115 кг; VMR-160/5.5H» -160 кг.

Таким образом, весовые характеристики данных товаров, свидетельствуют о том, что они не могут быть подняты и вручную перенесены оператором. Кроме того, как следует из представленных руководств по эксплуатации перемещение и управление рассматриваемых виброплит осуществляется сзади идущим оператором.

Следовательно, рассматриваемые товары не могут быть отнесены к товарной позиции 8467 ТН ВЭД ЕАЭС.

Рассматриваемые виброплиты, исходя из их вида и назначения, заявленного декларантом в указанных ДТ, а также указанного в технической документации, представленной обществом в ходе камеральной таможенной проверки, полностью соответствуют товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС поскольку предназначены для трамбования или уплотнения грунта.

К товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС данные товары не могут быть отнесены, поскольку они в соответствии с назначением и выполняемыми функциями включаются в товарную позицию 8430 ТН ВЭД ЕАЭС, что не допускается ни текстом товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС, ни пояснениями к ней.

Внутри товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрена следующая детализация:

- 8430 10 000 0 «оборудование для забивки и извлечения свай»;

- 8430 20 000 0 «снегоочистители плужные и роторные»;

- «врубовые машины для добычи угля или горных пород и машины туннелепроходческие»;

- «бурильные или проходческие машины прочие»;

- 8430 50 000 «машины и механизмы самоходные прочие»;

- «машины и механизмы несамоходные прочие»;

Согласно вышеуказанной технической документации рассматриваемые товары являются несамоходными, следовательно они соответствуют бескодовой субпозиции «машины и механизмы несамоходные прочие», которая в свою очередь детализируется следующим образом:

- 8430 61 000 0 «машины и механизмы для трамбования или уплотнения» (выбрана таможенным органом);

- 8430 69 000 «прочие».

Учитывая, что в товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС, являющейся предыдущей по отношению к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС, конкретно поименованы машины и механизмы для трамбования или уплотнения грунта, а также поскольку рассматриваемые товары представляют собой несамоходные виброплиты и трамбовщики, предназначенные для трамбования и уплотнения, суд соглашается с позицией таможенного органа о том, что спорный товар соответствует субпозиции 8430 61 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.02.2018 № 31 «О классификации виброплиты в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» виброплита, представляющая собой несамоходную машину, управляемую рядом идущим оператором, предназначенную для трамбования и уплотнения грунта, асфальтового покрытия, мощения улиц, состоящую из основных компонентов (моторной рамы, рабочей плиты, вибратора, двигателя (электрического или внутреннего сгорания), рукоятки управления) и дополнительных (опциональных) компонентов (центробежной муфты, водяного бака, транспортных колес, панели управления на рукоятке управления, амортизирующего резинового коврика), в соответствии с ОПИ 1 и 6 классифицируется в субпозиции 8430 61 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, что также свидетельствует о правомерности выводов Находкинской таможни.

Между тем, в Российской Федерации как правовом государстве (часть 1 статьи 1, статьи 2, 17 и 18 Конституции Российской Федерации) в качестве одного из основных принципов, создающих надлежащий уровень прав и свобод человека и гражданина, признается общеправовой принцип правовой определенности, включающий в себя требования разумности правового регулирования и стабильности правопорядка, устойчивости сложившейся системы правоотношений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2001 №, от 19.06.2002 N 11-П, от 27.05.2003 №, от 05.02.2007 N 2-П, от 16.05.2007 №, от 10.10.2013 № и др.).

В решениях Конституционного Суда Российской Федерации неоднократно указывалось, что правовая определенность обеспечивается действием запрета придания обратной силы законам, ухудшающим положение граждан и юридических лиц (постановления от 24.10.1996 №, от 30.01.2001 № 2-П, от 28.02.2006 № и др.), применением ранее установленных условий реализации прав и свобод на основе принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (постановления от 24.05.2001 №, от 29.01.2004 №, от 20.04.2010 №, от 20.07.2011 №, от 27.03.2012 № и др.).

Согласно статье 254 Федерального закона № 289-ФЗ деятельность таможенных органов основана на принципах законности; равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод; единства системы таможенных органов и централизованного руководства; профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов; ясности, предсказуемости, гласности действий должностных лиц таможенных органов, понятности требований таможенных органов при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций, доступности информации о правилах осуществления внешнеэкономической деятельности, таможенном законодательстве Союза и законодательстве Российской Федерации о таможенном регулировании; единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций; недопущения возложения на участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела.

Как следует из содержания абзаца второго пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», нарушение принципа поддержания доверия к закону и действиям государства может иметь место, если изменение правового регулирования создает неблагоприятные имущественные последствия для добросовестных участников оборота, полагавшихся в определении своих прав, обязанностей и, в конечном счете, своего имущественного положения, на ранее принятые в их отношении правоприменительные акты и (или) устоявшиеся в правоприменительной практике подходы к применению правовых норм органами публичной власти, в частности, применительно к вопросам классификации товаров для таможенных целей - на ранее сложившуюся в Российской Федерации устойчивую практику классификации соответствующих товаров, выраженную в предварительных решениях по классификации товаров, срок действия которых не истек, решениях и разъяснениях по классификации отдельных видов товаров, принятых в соответствии с пунктом 6 статьи 21 ТК ЕАЭС, и (или) судебную практику.

В последнем случае участник внешнеэкономической деятельности должен указать наличие оснований (принятые в его отношении правоприменительные акты, устойчивая правоприменительная практика), с которыми он связывал возникновение у него доверия к действиям органов публичной власти.

Таможенный орган вправе опровергать данные доводы, а также доказывать, что разумный и добросовестный участник внешнеэкономической деятельности не мог полагаться на ранее имевшиеся в правоприменительной практике подходы к разрешению соответствующих вопросов таможенного регулирования, в том числе, если действовал в целях извлечения выгоды из ошибок, допущенных органами публичной власти.

Аналогичная правовая позиция закреплена в Определении Верховного суда Российской Федерации от 17.06.2020 № 303-ЭС20-816.

Из материалов дела следует, что общество при осуществлении декларирования товаров по ДТ № 10714040/080217/0004508, 10714040/160817/0027716, 10714040/170318/0008153 по коду 8479 10 000 0 ТН ВЭД ТС, руководствовалось письмом ФТС России от 12.12.2008 № 25-28/53138; предварительными классификационными решениями, размещенными в НСИ ФТС России (группа 84), представленными в материалы дела как заявителем, так и ответчиком.

Следовательно, вышеперечисленные группы товаров с учетом технических характеристик и описаний, содержащихся в ДТ № 10714040/080217/0004508, 10714040/160817/0027716, 10714040/170318/0008153 были правомерно отнесены заявителем к коду ТН ВЭД ТС 8479 10 000 0, поскольку при выборе кода ТН ВЭД ТС заявитель руководствовался ТН ВЭД ТС, действовавшим в спорный период, разъяснениями таможенных органов и сложившейся практикой декларирования такого рода товаров.

Доводы таможенного органа о том, что предварительные решения о классификации виброплит в соответствии с кодом 8479 10 000 0ТН ВЭД ЕАЭС согласно сведений, размещенных в НСИ ФТС России находятся в архиве предварительных решений, отмененных после 01.01.2017, не принимаются судом в качестве основания для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в перечне классификационных решений в отношении каждого классификационного решения имеется отдельный столбец, содержащий сведения о периоде исключения решения из реестра, из которого следует, что классификационные решения на момент декларирования виброплит по ДТ № 10714040/080217/0004508, 10714040/160817/0027716, 10714040/170318/0008153 являлись действующими, каких-либо пояснений в отношении в судебном заседании представители таможенного органа на вопросы суда о том, что конкретно означает период исключения решения из реестра дать не смогли.

Доказательств того, что ООО «ДИАМИР» не могло полагаться на указанные сведения, размещенные в НСИ ФТС России таможенным органом не представлено. Основания для вывода о том, что общество действовало недобросовестно, знало или должно было знать об ошибочности складывающей практики классификации, и, соответственно, не могло полагаться на эту практику, таможенным органом не приведены.

Таким образом, в период декларирования товаров по ДТ № 10714040/080217/0004508, 10714040/160817/0027716, 10714040/170318/0008153 заявителем не мог быть заявлен иной код ТН ВЭД ТС, поскольку заявление иного кода ТН ВЭД ТС с учетом сложившейся практики декларирования повлекло бы за собой в свою очередь недостоверность декларирования товаров.

Судом установлено, что Находкинская таможня при принятии решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 17.01.2020 № РКТ-10714000-19/000003,РКТ-10714000-19/000004, РКТ-10714000-19/000005 руководствовалась ТН ВЭД ЕАЭС, а также Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.02.2018 № 31 «О классификации виброплиты в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», что зафиксировано в акте камеральной таможенной проверки от 28.11.2019 № 10714000/210/281119/А000033.

Вместе с тем, Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.02.2018 № 31 «О классификации виброплиты в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» представляет собой решение о классификации отдельных видов товаров, принимаемое Комиссией Евразийского экономического союза.

В соответствии со статьей 22 ТК ЕАЭС решения о классификации отдельных видов товаров принимаются в виде решений Комиссии.

В силу положений пункта 3 статьи 22 ТК ЕАЭС со дня вступления в силу решений Комиссии, принятого в соответствии с настоящей статьей, решения и разъяснения о классификации отдельных видов товаров, принятые (данные) таможенными органами в соответствии с пунктом 6 статьи 21 настоящего Кодекса в отношении видов товаров, по которым принято решение Комиссии, не применяются и подлежат отмене. Решения об отмене решений и разъяснений о классификации отдельных видов товаров, принятых (данных) таможенными органами в соответствии с пунктом 6 статьи 21 настоящего Кодекса, вступают в силу со дня вступления в силу решения Комиссии, принятого в соответствии с настоящей статьей.

Таким образом, указанный нормативный правовой акт был принят и вступил в действие позже совершения заявителем действий по декларированию товаров по ДТ № 10714040/080217/0004508, 10714040/160817/0027716, 10714040/170318/0008153, в связи с чем, не мог распространять свое действие на правоотношения, возникшие до его принятия.

Вместе с тем, согласно пункту 16 Положения о Евразийской экономической комиссии (далее - Положение о ЕЭК), утвержденным Договором о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года) (далее - Договор ЕАЭС), решения Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия) вступает в силу не ранее чем по истечении 30 календарных дней с даты их официального опубликования, в случае если иное не предусмотрено Договором о ЕАЭС и международными договорами.

Пунктами 17 и 18 Положения о ЕЭК установлено, что решения, принятые Комиссией, ухудшающей положение физических и (или) юридических лиц, обратной силы не имеют. Решения Комиссии, улучшающие положение физических и (или) юридических лиц, могут иметь обратную силу, если прямо предусмотрено это.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для принятия Находкинской таможней решений от 17.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10714040/080217/0004508, 10714040/160817/0027716, 10714040/170318/0008153, которые повлекли доначисление ООО «ДИАМИР» таможенных платежей в размере 352 757 рублей 68 копеек не имелось, оспариваемые обществом решения не отвечающим принципам таможенного законодательства, в связи с чем подлежат признанию судом незаконными.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконными решения Находкинской таможни от 17.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10714040/080217/0004508, 10714040/160817/0027716, 10714040/170318/0008153 как не соответствующие Таможенному кодексу ЕАЭС.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Обязать Находкинскую таможню, возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ДИАМИР" излишне уплаченные таможенные платежи, исчисленные по ДТ № 10714040/080217/0004508, 10714040/160817/0027716, 10714040/170318/0008153, окончательный расчет которых таможне определить на стадии исполнения решения суда.

Взыскать с Находкинской таможни, в пользу общества с ограниченной ответственностью "ДИАМИР" судебные расходы по оплате государственной пошлины 9000 (девять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции через Арбитражный суд Приморского края.

Судья Беспалова Н.А.