Решение от 24 декабря 2020 г. по делу № А45-31567/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-31567/2020
24 декабря 2020 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 декабря 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Читинской таможни к обществу с ограниченной ответственностью "Скоми" (ОГРН: <***>) о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора, за ввезенный погрузчик по декларации на товары № 10719020/230520/0007669 в сумме 776 250 рублей, пени за неуплату утилизационного сбора, за ввезенный погрузчик по декларации на товары № 10719020/230520/0007669, за период с 10.06.2020 по 17.12.2020 в сумме 21 618,56 рублей, пени за неуплату утилизационного сбора за ввезенный погрузчик по декларации на товары № 10719020/230520/0007669 за период, начиная с 18.12.2020 по день фактического исполнения обязательства по уплате утилизационного сбора,

при участии представителей сторон:

истца: ФИО2, доверенность от 18.12.2019,

ответчика: не явился, уведомлен

УСТАНОВИЛ:

Читинская таможня (далее – истец, таможенный орган) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением (измененным в порядке статьи 49 АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью "Скоми" (ОГРН: <***>) (далее – ответчик, ООО "Скоми") о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора, за ввезенный погрузчик по декларации на товары № 10719020/230520/0007669 в сумме 776 250 рублей, пени за неуплату утилизационного сбора, за ввезенный погрузчик по декларации на товары № 10719020/230520/0007669, за период с 10.06.2020 по 17.12.2020 в сумме 21 618,56 рублей, пени за неуплату утилизационного сбора за ввезенный погрузчик по декларации на товары № 10719020/230520/0007669 за период, начиная с 18.12.2020 по день фактического исполнения обязательства по уплате утилизационного сбора.

Заявленные требования мотивированы наличием у ООО "Скоми", установленной действующим законодательством обязанности по уплате утилизационного сбора, в связи с ввозом на таможенную территорию ЕАЭС самоходной техники.

Ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, отзыв, возражения на иск не представил, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, дело в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено по существу после окончания предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 07.04.2020 № HLHH-1114-2020-В100, дополнительного соглашения №1 от 07.04.2020, заключенного с компанией HEINE XUGONG EURASIAN MACHINERY TRADE CO., LTD под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ООО «СКОМИ» задекларированы по ДТ № 10719120/230520/0007669 следующие товары.

Новый погрузчик, колесный, фронтальный, одноковшовый, применяется для строительных работ, в горнорудной промышленности, 2020 г. выпуска, номер шасси <***>, мощность двигателя 220,41л.с., количество-1шт;

Новый погрузчик, колесный, фронтальный, одноковшовый, применяется для строительных работ, в горнорудной промышленности, 2020 г. выпуска, номер шасси <***>, мощность двигателя 220,41л.с., количество-1шт;

новый погрузчик, колесный, фронтальный, одноковшовый, применяется для строительных работ, в горнорудной промышленности, 2020 г. выпуска, номер шасси <***>, мощность двигателя 220,41л.с., количество-1шт;

новый погрузчик, колесный, фронтальный, одноковшовый, применяется для строительных работ, в горнорудной промышленности, 2020 г. выпуска, номер шасси XUG0500FCLCB00588, мощность двигателя 220,41л.с., количество-1шт.

25.05.2020 Читинским таможенным постом товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой с учетом особенностей статьи 121 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

В период с 26.06.2020 по 28.07.2020 Читинской таможней в отношении ООО «Скоми» проведена камеральная таможенная проверка (акт камеральной таможенной проверки № 10719000/210/280720/А000027) по результатам которой установлено, что ООО «Скоми» не уплачен утилизационный сбор и пени в отношении товара «погрузчик» в количестве 1 единицы, помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, задекларированного по ДТ № 10719120/230520/0007669.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки ООО «СКОМИ» уплатило утилизационный сбор в сумме 2 328 750 рублей, что подтверждается таможенными приходными ордерами (далее - ТПО) и выданными паспортами самоходной машины (далее - ПСМ):

- «Погрузчик фронтальный...», VIN <***> - оформлен ТПО № 10719120/270620/ТС-2487101 на сумму 776 250 руб., выдан ПСМ № RUTK 271913 от 27.06.2020;

- «Погрузчик фронтальный...», VIN <***> - ТПО № 10719120/270620/ТС-2487102 на сумму 776250 руб., выдан ПСМ № RU ТК 271914 от 27.06.2020;

- «Погрузчик фронтальный...», VIN <***> ТПО № 10719120/270620/ТС-2487103 на сумму 776 250 руб., выдан ПСМ № RU ТК 271915 от 27.06.2020.

ООО «Скоми» не плачен утилизационный сбор в отношении «Погрузчика фронтального...», VIN <***> шт. Сумма неуплаченного Обществом утилизационного сбора составляет - 776 250 рублей.

06.07.2020 в связи с несвоевременной уплатой утилизационного сбора в адрес Общества направлено письмо № 18-13/11275 «О перечислении пени за неуплату утилизационного сбора по ДТ № 107194120/230520/0007669» о необходимости уплатить пени в размере 5 821,89 руб.

16.07.2020 по платежному поручению № 114 денежные средства поступили.

28.07.2020 на Читинский пост направлена служебная записка с расчетом пени и необходимости оформления ТПО.

В связи с несвоевременной уплатой утилизационного сбора по ДТ № 10719120/230520/0007669 за 1 погрузчик необходимо уплатить пени. Выпуск погрузчика в соответствии с заявленной таможенной процедурой осуществлен 25.05.2020.

Копии платежных документов об уплате утилизационного сбора должны быть представлены в срок до 09.06.2020.

Сумма пени за период с 10.06.2020 по 06.11.2020 (по день подачи искового заявления) составила 17 109,84 руб.

Сумма пени за период с 10.06.2020 по 17.12.2020 (по день проведения судебного заседания) составила 21 618,56 руб.

Поскольку в установленный срок утилизационный сбор обществом не был уплачен, таможенный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд находит их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующих норм права и обстоятельств дела.

Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, порядок взимания утилизационного сбора, в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации Федеральными органами исполнительной власти.

В силу пункта 2 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 г. № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительств Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства №81) (вместе с «Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним» (далее - Правила) автопогрузчики, классифицируемые по кодам ТН ВЭД ЕАЭС 8427 20 включены в Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора - раздел VI Перечня (далее - Перечень).

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Таким образом, в отношении вышеуказанных товаров у ООО «Скоми» как у лица осуществившего ввоз таких товаров возникла обязанность уплаты утилизационного сбора.

Согласно положениям п. 3 Постановления Правительства № 81, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Разделом II Постановления Правительства № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В соответствии с пунктом 11 указанного раздела для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», по форме, приведенной в приложении №1;

б)копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствиисамоходной машины и (или) прицепа, а также копии товаросопроводительныхдокументов (при наличии);

в)копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г)решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, по форме, приведенной в приложении №2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете утилизационного сбора в счет его предстоящей уплаты, и его копия;

д)копия документа, подтверждающего полномочия на осуществлениедействий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильностиисчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченнымпредставителем плательщика.

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются в соответствии с правилами, установленными для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Согласно положениям пункта 17 постановления Правительства № 81 в случае, если в течение 3 лет с даты ввоза самоходных машин и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления.

В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

В разделе VI Перечня видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора поименованы погрузчики фронтальные код 8429 51 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно примечанию 4 к Перечню, размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 500 рублей.

Базовая ставка представляет собой составляющий элемент утилизационного сбора, на ее основе определяется размер утилизационного сбора. Установление базовой ставки является элементом экономической политики, выработка которой в соответствии с законодательством об обращении отходов производства и потребления входит в компетенцию Правительства Российской Федерации.

Коэффициенты утилизационного сбора в отношении товаров задекларированных по указанным ДТ установлены разделом VI Перечня в зависимости от мощности силовой установки и года выпуска транспортного средства.

Разделом VI Перечня для новых самоходных машин установлен коэффициент расчета размера утилизационного сбора:

- «погрузчики фронтальные, классифицируемые по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8429 51 относятся к категории «новые самоходные машины и прицепы к ним», «погрузчики фронтальные мощностью силовой установки не менее 200 л.с. и не менее 250 л.с».

Ввезенные ООО «Скоми» погрузчики отнесены к объектам регулирования Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823, в котором отсутствует определение максимальной технически допустимой массы самоходной машины.

В этой связи, с учетом пункта 6 статьи 13 АПК РФ, применимо данное в TP ТС 018/2011 определение, что технически допустимая максимальная масса - это установленная изготовителем максимальная масса транспортного средства со снаряжением, пассажирами и грузом, обусловленная его конструкцией и заданными характеристиками.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств. Из содержания данной нормы следует, что законодатель не определил исчерпывающий перечень физических характеристик, оказывающих влияние на затраты при исчислении размера утилизационного сбора, следовательно, перечень физических характеристик является открытым, так как утилизационный сбор не отвечает понятию сбора, определенному Налоговым кодексом Российской Федерации, не обладает обязательными элементами налогообложения.

В Определении от 28.02.2013 № АГОПЗ-15 Верховный Суд Российской Федерации указал, что такие критерии, как вид и категория колесных транспортных средств, а также объем двигателя относятся к физическим характеристикам колесного транспортного средства, то есть к факторам, оказывающим влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, что соответствует пункту 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ.

В редакции Постановления от 11.05.2016г., внесены изменения в наименовании графы 9 приложения № 1 к Правилам, слова «Максимальная технически допустимая масса (тонн)» заменены словами «Грузоподъемность (тонн)». Примечание 3 изложено в следующей редакции: «Под грузоподъемностью прицепа понимается максимальная масса груза, на перевозку которого рассчитан прицеп, установленная производителем (изготовителем)». Из данного следует, что при расчете коэффициента необходимо учитывать массу грузоподъемности самоходной машины.

Таким образом, в целях применения пункта 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ грузоподъемность самоходной машины относится к физическим характеристикам, оказывающим влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств и должна учитываться при расчете размера утилизационного сбора.

ООО «Скоми» не плачен утилизационный сбор в отношении «Погрузчика фронтального...», VIN <***> шт. Сумма неуплаченного Обществом утилизационного сбора составляет - 776 250 рублей.

Документов, позволяющих отнести ввезенную технику к транспортным средствам, в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается, ответчиком не представлено.

Согласно положениям пункта 17 Постановления Правительства № 81 в случае, если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки об уплате утилизационного сбора на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы информируют не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления.

В пункте 11(1) указано, что документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня:

- выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования);

- фактического пересечения самоходными машинами и (или) прицепами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если декларирование самоходных машин и (или) прицепов при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются в соответствии с правилами, установленными для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

06.07.2020 в связи с несвоевременной уплатой утилизационного сбора в адрес Общества направлено письмо № 18-13/11275 «О перечислении пени за неуплату утилизационного сбора по ДТ № 107194120/230520/0007669» о необходимости уплатить пени в размере 5 821,89 руб.

16.07.2020 по платежному поручению № 114 денежные средства поступили.

28.07.2020 на Читинский пост направлена служебная записка с расчетом пени и необходимости оформления ТПО.

В связи с несвоевременной уплатой утилизационного сбора по ДТ № 10719120/230520/0007669 за 1 погрузчик необходимо уплатить пени. Выпуск погрузчика в соответствии с заявленной таможенной процедурой осуществлен 25.05.2020.

Утилизационный сбор, уплата которого установлена положениями пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в соответствии с положениями пункта 1 статьи 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации отнесен к неналоговым доходам федерального бюджета. В силу изложенного, право Евразийского экономического союза, законодательство Российской Федерации о таможенном деле и налоговое законодательство Российской Федерации, регламентирующее порядок взыскания таможенных пошлин, налогов не применимо. Особый порядок взыскания утилизационного сбора не предусмотрен.

Учитывая вышеизложенное, отсутствие доказательств уплаты утилизационного сбора, пени за неуплату утилизационного сбора, за ввезенный погрузчик по декларации на товары № 10719020/230520/0007669, за период с 10.06.2020 по 17.12.2020 в сумме 21 618,56 рублей, пени за неуплату утилизационного сбора за ввезенный погрузчик по декларации на товары № 10719020/230520/0007669 за период, начиная с 18.12.2020 по день фактического исполнения обязательства по уплате утилизационного сбора, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в размере 18 957 рублей.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Скоми" (ОГРН: <***>) в пользу Читинской таможни (ОРГН 1027501148553) утилизационный сбор в сумме 776 250 рублей, пени за неуплату утилизационного за период с 10.06.2020 по 17.12.2020 в сумме 21 618,56 рублей и с 18.12.2020 по день фактического исполнения обязательства по уплате утилизационного сбора.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Скоми" (ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 18 957 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Е.А. Нахимович