Решение от 10 июня 2021 г. по делу № А36-9861/2020

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А36-9861/2020
г. Липецк
10 июня 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 03.06.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 10.06.2021.


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Фоновой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Титовой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (<...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Металлинтергрупп» (398007, <...> стр. 1К, офис 4, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовой санкции в сумме 6000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель (доверенность № 4 от 11.01.2021);

от ответчика: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (далее – Пенсионный фонд, УПФР в г. Липецке, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Металлинтергрупп» (далее – ООО «Металлинтергрупп», ответчик, общество) о взыскании финансовой санкции в сумме 6000 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период с мая 2018 по сентябрь 2018, с января 2019 по июнь 2019.

Определением от 23.12.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, возбуждено производство по делу № А36-9861/2020.

Определением от 16.02.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 23.03.2021 года дело назначено к судебному разбирательству на 13.04.2021 года.

Определениями от 13.04.2021 и от 12.05.2021 судебное заседание было отложено.

В период с 01.06.2021 по 03.06.2021 в судебном заседании объявлялся перерыв.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) ответчиком с нарушением срока представлены сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) за период с мая 2018 по сентябрь 2018, с января 2019 по июнь 2019.

В судебное заседание ответчик не явился, отзыв не представил, извещен надлежащим образом.

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Арбитражный суд, выслушав доводы представителя заявителя, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, установил следующее.

Заявитель состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (регистрационный номер 0588001033191) и в силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» и пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем.

Как видно из материалов дела, должностным лицом УПФР в г. Липецке Липецкой области проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета – ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август, сентябрь 2018 года, а также январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2019 года, по результатам которой выявлены нарушения пункта 2.2 статьи 11 Закона № 127-ФЗ и составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №№: 058S18190006773, 058S18190006774, 058S18190007278, 058S18190007279, 058S18190007280, 058S18200002265, 058S18200002264, 058S18190006017, 058S18200002414, 058S18200002415 058S18200002416 058S18200002417.

По результатам рассмотрения материалов проверок заместителем начальника управления приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №№: 058S19190007524, 058S19190007525, 058S19200000290, 058S19200000292, 058S19200000293, 058S19200003007, 058S19200003010, 058S19190006725, 058S19200003224, 058S19200003225, 58S19200003226, 058S19200003227 в виде финансовой санкции в сумме 6000 руб. 00 коп., из расчета 500 руб. 00 коп. в отношении каждого застрахованного лица.

Ввиду неуплаты штрафа, УПФР в г. Липецке выставлены требования об уплате финансовой санкции, которые своевременно направлены в адрес страхователя, однако до настоящего времени им не исполнены, что и послужило основанием для обращения с заявлением в арбитражный суд о выдаче судебного приказа.

13.11.2020 определением суда заявителю было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа. После чего, он обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции.

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность Пенсионного фонда в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскивать суммы финансовых санкций в судебном порядке.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размер взыскиваемой суммы (ч. 6 ст. 215 АПК РФ).

В соответствии со статьей 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

На основании пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п.

Между тем, страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 15 Закона № 27-ФЗ.

Согласно указанному выше постановлению, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, действовавшая в период совершения правонарушения.

Согласно пункту 39 данной инструкции, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом ни статьей 15 Закона № 27-ФЗ, ни Инструкцией от 21.12.2016 № 766н не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Таким образом, как при первоначальном представлении страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты и ошибки, исправленные впоследствии заявителем своевременно и в соответствии с действующим законодательством, так и при несвоевременном представлении сведений, то есть, до обнаружения этого пенсионным фондом, финансовые санкции не применяются, поскольку указанное представляет собой реализацию страхователем предоставленного ему права на уточнение (исправление) представленных сведений за соответствующий период.

Указанная правовая позиция нашла свое отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99.

Как следует из материалов дела, обществом сведения по форме СЗВ-М «исходная» представлены на одно застрахованное лицо за май, июнь, июль, август, сентябрь 2018 года – 30.10.2019 года, за январь, февраль 2019 года – 03.03.2020, за июль 2019 года – 19.08.2019 года, то есть с нарушением установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срока.

Также в судебном заседании установлено, что общество представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М тип «исходная» за март 2019 года – 25.04.2019 года, за апрель 2019 года – 25.07.2019 года, за май 2019 года – 25.07.2019, за июнь 2019 года – 25.07.2019, то есть с нарушением установленного законом срока, в отношении «0» застрахованных лиц.

03 марта 2020 года ООО «Металлинтергрупп» по всем указанным выше периодам была представлена форма СЗВ-М «дополняющая» в отношении одного застрахованного лица.

Поскольку первоначальные сведения представлены с нарушением установленного законом срока на «0» застрахованных лиц, сделать вывод о том, что общество своевременно уточнило сведения о застрахованных лицах путем представления «дополняющей» формы, нельзя.

Представление страхователем дополняющих форм на лиц, в отношении которых за отчетный период ранее сведения не представлялись, является основанием для применения финансовых санкций.

Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «Металлинтергрупп» допущено нарушение срока представления сведений в отношении 12 застрахованных лиц, что свидетельствует о наличии в действиях страхователя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Следовательно, учитывая, что на страхователя законом возложена обязанность ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, и за неисполнение страхователем данной обязанности, установлена ответственность в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, при установлении по делу обстоятельств непредставления обществом в установленный срок сведений о застрахованных лицах, суд делает вывод, что Пенсионный фонд правильно квалифицировал совершенное обществом правонарушение, доказал факт несвоевременного представления сведений, и установил все элементы состава данного правонарушения.

Размер финансовых санкций Пенсионным фондом определен верно и составляет 6000 рублей (500Х12=6000 рублей).

В связи с указанным, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Пенсионный фонд освобожден от уплаты госпошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. Учитывая результат рассмотрения настоящего спора, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в сумме 2000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (<...>) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Металлинтергрупп» (398007, <...> стр. 1К, офис 4, ОГРН: <***>,ИНН: <***>) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (<...>) 6000 руб. 00 коп. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период с мая 2018 года по сентябрь 2018 года, с января 2019 года по июнь 2019 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Металлинтергрупп» (398007, <...> стр. 1К, офис 4, ОГРН: <***>,ИНН: <***>) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (<...>) в доход федерального бюджета 2000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата его изготовления в полном объеме.

Судья И.В. Фонова